Committente nell'Appalto di Lavori e Servizi

Riferimento normativo

La figura del committente è disciplinata principalmente dall'art. 26 del D.Lgs. 81/08, che regolamenta l'affidamento di lavori, servizi e forniture a imprese appaltatrici o a lavoratori autonomi all'interno dell'azienda committente o di una sua unità produttiva. Per i cantieri temporanei e mobili, la definizione di committente si rinviene all'art. 89 lett. b) D.Lgs. 81/08, con la disciplina estesa agli artt. 88-92 (Titolo IV).

Obblighi del committente ex art. 26

L'art. 26 D.Lgs. 81/08 pone in capo al committente una serie di obblighi specifici prima e durante l'esecuzione del contratto:

• Verifica dell'idoneità tecnico-professionale dell'impresa appaltatrice e dei lavoratori autonomi, mediante acquisizione del certificato di iscrizione alla Camera di Commercio (CCIAA), dell'autocertificazione del possesso dei requisiti di idoneità tecnico-professionale e, ove pertinente, del DURC (Documento Unico di Regolarità Contributiva) e dell'elenco delle macchine e attrezzature utilizzate.
• Cooperazione con i datori di lavoro delle imprese appaltatrici e dei lavoratori autonomi nell'attuazione delle misure di prevenzione e protezione dai rischi sul lavoro incidenti sull'attività lavorativa oggetto dell'appalto.
• Coordinamento degli interventi di protezione e prevenzione dai rischi, informando reciprocamente le imprese anche al fine di eliminare i rischi da interferenza tra le lavorazioni.
• Redazione del DUVRI in presenza di rischi da interferenza, da allegare al contratto di appalto. L'obbligo non si applica ai servizi di natura intellettuale, alle mere forniture di materiali e alle attività di durata inferiore a due giorni senza rischi particolari (es. agenti cancerogeni, esplosivi, biologici).
• Promozione della cooperazione tra le imprese, anche mediante riunioni periodiche e scambio di informazioni sui rischi specifici.

Committente nei cantieri temporanei (Titolo IV)

Nei cantieri temporanei e mobili, il committente assume obblighi aggiuntivi rispetto a quelli dell'art. 26. In particolare:

• Nomina del Coordinatore per la Sicurezza in fase di Progettazione (CSP) e del Coordinatore per la Sicurezza in fase di Esecuzione (CSE) quando i lavori prevedono la presenza di più imprese esecutrici.
• Trasmissione della notifica preliminare all'organo di vigilanza territorialmente competente e all'ASL, prima dell'inizio dei lavori nei cantieri che superano le soglie previste dall'art. 99 D.Lgs. 81/08.
• Conservazione e aggiornamento del Fascicolo dell'Opera (art. 91 c. 1 lett. b)), documento predisposto dal CSP contenente le informazioni utili per la prevenzione dei rischi durante i lavori di manutenzione successivi.

Responsabilità solidale del committente

L'art. 26 c. 4 D.Lgs. 81/08 prevede la responsabilità solidale del committente con l'appaltatore e, ove presente, con il subappaltatore, per il pagamento dei trattamenti retributivi e dei contributi previdenziali ed assicurativi dovuti ai lavoratori impiegati nell'appalto. Tale responsabilità opera anche in caso di irregolarità contributiva dell'appaltatore accertata dall'INPS o dall'INAIL, e si estende per un periodo di due anni dalla cessazione dell'appalto. Il committente può tutelarsi richiedendo il DURC in corso di validità prima di ogni pagamento del corrispettivo.