Accordo Stato-Regioni 17 aprile 2025: cosa cambia nella formazione

Che cos'è e cosa sostituisce

L'art. 37 del D.Lgs. 81/08 rinvia ad accordi in Conferenza Stato-Regioni la definizione di durata, contenuti minimi e modalità della formazione. Fino al 2025 la materia era divisa tra più accordi: 21 dicembre 2011 (lavoratori, preposti e dirigenti; datore di lavoro-RSPP), 22 febbraio 2012 (attrezzature di lavoro), 7 luglio 2016 (RSPP e ASPP). Il D.L. 146/2021 aveva poi modificato l'art. 37, introducendo la formazione del datore di lavoro e rafforzando quella del preposto, e chiesto un nuovo accordo unico.

L'Accordo del 17 aprile 2025 è quel testo unico: sostituisce i precedenti e disciplina in un solo documento tutti i percorsi, comprese le abilitazioni all'uso delle attrezzature (carrelli elevatori, piattaforme, gru e le altre dell'art. 73 c. 5).

Ore di formazione per ruolo

Le durate sono minime. La classe di rischio del lavoratore dipende dall'attività (codice ATECO) e dalla mansione: un impiegato amministrativo di un'impresa edile, se non esposto ai rischi del cantiere, può seguire la formazione specifica di livello basso, a condizione che la scelta risulti dalla valutazione dei rischi.

Restano disciplinati da norme proprie i corsi per gli addetti antincendio (livelli 1, 2 e 3 del D.M. 2 settembre 2021, aggiornamento quinquennale), per gli addetti al primo soccorso (D.M. 388/2003, aggiornamento almeno triennale) e per il RLS (32 ore iniziali e aggiornamento annuale di 4 o 8 ore, art. 37 c. 11).

La novità: la formazione del datore di lavoro

Ogni datore di lavoro, anche se ha nominato un RSPP esterno, deve ora seguire un corso sui propri obblighi: organizzazione della prevenzione, delega di funzioni, valutazione dei rischi, gestione di appalti e emergenze, rapporti con gli organi di vigilanza. Il corso è di 16 ore, a cui si aggiungono 6 ore per chi opera nei cantieri, e va completato entro 24 mesi dall'entrata in vigore dell'Accordo, cioè entro il 19 maggio 2027.

Il datore di lavoro che svolge direttamente i compiti di RSPP, nei limiti dell'art. 34 e dell'allegato II del D.Lgs. 81/08, segue un percorso ulteriore: un modulo comune con esercitazione sulla valutazione dei rischi e, per i settori indicati dall'Accordo, moduli tecnici aggiuntivi. Approfondimento nella pagina sulla formazione RSPP.

Preposti: 12 ore e aggiornamento biennale

Il corso del preposto passa da 8 a 12 ore e va svolto in presenza o in videoconferenza sincrona, senza e-learning. L'aggiornamento è biennale, di almeno 6 ore, con le stesse modalità. L'aggiornamento del preposto è un corso distinto: non si assolve con l'aggiornamento quinquennale da lavoratore. Il datore di lavoro deve anche individuare formalmente il preposto (art. 18 c. 1 lett. b-bis): la formazione non sostituisce l'individuazione, e viceversa. Vedi la guida alla formazione del preposto.

Aula, videoconferenza ed e-learning

• Presenza: sempre ammessa, obbligatoria per le parti pratiche (addestramento, uso di attrezzature e DPI di terza categoria).
• Videoconferenza sincrona: equiparata all'aula se docente e partecipanti interagiscono in tempo reale e presenze e identità sono tracciate.
• E-learning: ammesso solo per i moduli e i percorsi indicati dall'Accordo (ad esempio la formazione generale dei lavoratori e parte degli aggiornamenti), su piattaforme che tracciano accessi, tempi e verifiche. Non è ammesso per la formazione dei preposti.

Ogni percorso si chiude con una verifica dell'apprendimento: senza verifica superata l'attestato non dimostra la formazione.

Attestati già posseduti e regime transitorio

La formazione svolta secondo gli accordi precedenti resta valida. Alla prossima scadenza l'aggiornamento si fa con le regole nuove: per il preposto significa passare all'aggiornamento biennale di almeno 6 ore. Il periodo transitorio di 12 mesi, durante il quale si potevano ancora avviare corsi con le regole precedenti, si è chiuso il 19 maggio 2026: da allora tutti i corsi nuovi seguono l'Accordo 2025. Resta aperto fino al 19 maggio 2027 il termine per la formazione dei datori di lavoro. Per i casi particolari (corsi in corso alla data di entrata in vigore, attrezzature) fa fede il testo dell'Accordo pubblicato in Gazzetta Ufficiale.

Cosa fare in azienda

1. Elenca chi ricopre i ruoli: datore di lavoro, dirigenti, preposti individuati, RSPP, RLS, addetti alle emergenze, operatori di attrezzature.
2. Per ciascuno raccogli attestati, date e ore, e calcola la scadenza dell'aggiornamento con le nuove regole.
3. Programma il corso del datore di lavoro entro il 19 maggio 2027 e, per i preposti, l'aggiornamento biennale.
4. Verifica che il soggetto formatore rilasci attestati conformi, con verifica finale e registro delle presenze.
5. Aggiorna il piano formativo e collegalo al DVR: le mansioni e i rischi valutati determinano la formazione specifica.

Sanzioni

La mancata formazione di lavoratori e preposti, compreso il mancato aggiornamento, è punita con l'arresto da due a quattro mesi o con l'ammenda da 1.708,61 a 7.403,96 euro (art. 55 c. 5 lett. c, importi rivalutati nel 2023). Se la violazione riguarda più di cinque lavoratori gli importi sono raddoppiati, oltre dieci sono triplicati (art. 55 c. 6-bis). Con la prescrizione del D.Lgs. 758/1994 chi regolarizza nei termini paga un quarto del massimo dell'ammenda.