La patente a crediti è un sistema di qualificazione obbligatorio per le imprese e i lavoratori autonomi che operano nei cantieri temporanei e mobili di cui al Titolo IV del D.Lgs. 9 aprile 2008 n. 81. Introdotta dall'art. 27 del D.Lgs. 81/08 nella versione modificata dal D.L. 2 marzo 2024 n. 19 (convertito con modificazioni dalla L. 29 aprile 2024 n. 56), è operativa dal 1° ottobre 2024. Il sistema assegna un punteggio iniziale di 30 crediti che viene incrementato o decrementato in base al comportamento in materia di sicurezza sul lavoro. Non si può operare in cantiere con un punteggio inferiore a 15 punti.
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Riferimento normativo
L'istituto è disciplinato dall'art. 27 del D.Lgs. 81/08 come integralmente sostituito dall'art. 29 comma 19 del D.L. 19/2024, convertito con L. 56/2024. Le modalità operative di rilascio, sospensione e aggiornamento dei crediti sono regolate dal D.M. 18 settembre 2024 del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali e dalle circolari applicative dell'Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL). Il portale dedicato per le richieste è gestito dall'INL.
Campo di applicazione e soggetti obbligati
La patente a crediti è obbligatoria per:
- Imprese (di qualsiasi forma giuridica) che eseguono lavori in cantieri temporanei e mobili rientranti nel Titolo IV D.Lgs. 81/08.
- Lavoratori autonomi che svolgono la propria attività nei medesimi cantieri.
Sono escluse le imprese in possesso dell'attestazione SOA (Sistema Operatori Abilitati) per categorie di classifica pari o superiore alla III, in quanto già assoggettate a un sistema di qualificazione più stringente ai sensi del Codice dei Contratti Pubblici.
Crediti iniziali e meccanismo di attribuzione
Al momento del rilascio, la patente è attribuita con un punteggio di 30 crediti. Il punteggio può variare come segue:
- Incremento: i crediti aumentano fino a un massimo di 100 punti al verificarsi di comportamenti virtuosi certificati, quali il superamento della soglia triennale senza provvedimenti sanzionatori, la partecipazione volontaria a percorsi formativi aggiuntivi e il conseguimento di certificazioni di qualità in materia di sicurezza.
- Decurtazione: i crediti vengono ridotti in proporzione alla gravità delle violazioni accertate in cantiere dagli organi di vigilanza (ASL/ATS, INL). Le decurtazioni sono graduate per tipologia di infrazione e possono portare, nei casi più gravi, alla sospensione immediata della patente.
La soglia minima operativa è 15 punti: al di sotto di essa, la patente è sospesa e l'impresa o il lavoratore autonomo non può operare in alcun cantiere soggetto all'obbligo.
Requisiti per richiedere la patente
L'art. 27 comma 1 D.Lgs. 81/08 elenca i requisiti che il richiedente deve possedere e autocertificare al momento della domanda:
- Iscrizione alla Camera di Commercio (per le imprese) ovvero essere in regola con le norme previdenziali e assicurative.
- DURC in corso di validità: Documento Unico di Regolarità Contributiva che attesta la regolarità nei confronti di INPS, INAIL e Cassa Edile.
- DVR redatto: il Documento di Valutazione dei Rischi deve essere presente e aggiornato ove obbligatorio in base alle dimensioni aziendali.
- Adempimenti formativi: rispetto degli obblighi di formazione e aggiornamento previsti dal D.Lgs. 81/08 e dagli Accordi Stato-Regioni per lavoratori, preposti e dirigenti.
- DUVRI o equivalente: ove applicabile, presenza del Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenza nei contratti d'appalto.
- Designazione delle figure della sicurezza: RSPP, medico competente (se dovuto), RLS/RLST.
Procedura di rilascio
La domanda si presenta esclusivamente in modalità telematica attraverso il portale dell'INL. Il rilascio è immediato a fronte della presentazione di autodichiarazione ai sensi del D.P.R. 445/2000. Gli organi di vigilanza possono effettuare verifiche successive sulla veridicità delle dichiarazioni: in caso di false dichiarazioni si applicano le sanzioni penali previste dal codice penale e la patente viene revocata.
Sospensione e revoca
La patente è sospesa quando il punteggio scende al di sotto di 15 crediti o in seguito a provvedimento cautelare degli organi di vigilanza nei casi di pericolo grave e immediato per i lavoratori. La revoca è disposta in caso di provvedimento definitivo per reati in materia di sicurezza sul lavoro (omicidio colposo o lesioni personali colpose gravi/gravissime derivanti dalla violazione delle norme antinfortunistiche) ovvero per false dichiarazioni in sede di richiesta.
Impatto sull'organizzazione del cantiere
Il committente e il responsabile dei lavori (CSP/CSE) devono verificare che tutte le imprese e i lavoratori autonomi presenti in cantiere siano in possesso della patente valida e con punteggio sufficiente. La mancata verifica espone il committente a responsabilità solidale per le sanzioni irrogate all'appaltatore privo di patente. La patente deve essere tenuta in cantiere e mostrata su richiesta degli organi di vigilanza.
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Domande frequentiFAQ
Un artigiano autonomo che lavora solo in cantiere è obbligato ad avere la patente a crediti?
Cosa succede se un'impresa opera in cantiere senza patente o con punteggio insufficiente?
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