Sicurezza nella Pesca Professionale in Mare: Guida 2026

1. Quadro normativo specifico: D.Lgs. 271/1999, D.Lgs. 81/08 e D.Lgs. 53/2011

La sicurezza sul lavoro nella pesca professionale in mare non è disciplinata dal solo D.Lgs. 81/08 (Testo Unico sulla sicurezza), ma da un sistema normativo stratificato che riconosce la specificità dell'ambiente marittimo. La norma di riferimento principale per i lavoratori marittimi — inclusi i pescatori professionali — è il D.Lgs. 27 luglio 1999 n. 271, che adegua la normativa italiana sulla sicurezza e salute dei lavoratori marittimi alle esigenze dell'ambiente di bordo.

Il D.Lgs. 271/1999 introduce figure e strumenti propri del contesto marittimo: il comandanteassume il ruolo di "datore di lavoro a bordo" per la gestione operativa della sicurezza durante la navigazione e le operazioni di pesca; l'armatore (proprietario o esercente la nave) è il datore di lavoro con obblighi organizzativi, documentali e di dotazione delle risorse necessarie. Il Piano di Sicurezza della Nave (PSN), disciplinato dagli artt. 4 e seguenti del D.Lgs. 271/1999, svolge la funzione equivalente al DVR previsto dall'art. 28 D.Lgs. 81/08: documenta la valutazione dei rischi specifici della pesca marittima e le misure di prevenzione e protezione adottate.

Il D.Lgs. 53/2011 integra la disciplina con norme specifiche di sicurezza per le navi da pesca in recepimento della Convenzione ILO C188 (Convenzione sul lavoro nel settore della pesca, 2007) e delle direttive europee di riferimento. La Convenzione ILO C188 fissa standard minimi internazionali vincolanti per: condizioni di lavoro e riposo, sistemazione a bordo, certificati medici di idoneità, rimpatrio in caso di infortunio, accesso alle cure mediche.

Il D.Lgs. 81/08si applica in modo complementare e residuale: i suoi principi generali (gerarchia della prevenzione, valutazione del rischio, sorveglianza sanitaria, formazione e informazione) trovano applicazione per quanto non derogato dalla normativa speciale marittima. L'art. 3 comma 2 del D.Lgs. 81/08 esplicita questo rapporto: per i settori con normative speciali — tra cui la navigazione — le disposizioni generali si applicano tenendo conto delle particolari esigenze tecniche e organizzative.

La Direttiva 97/70/CE (recepita in Italia), relativa alle navi da pesca di lunghezza uguale o superiore a 24 metri, introduce ulteriori obblighi strutturali per le imbarcazioni di maggiori dimensioni in materia di stabilità, mezzi di salvataggio e comunicazioni di emergenza. I COLREG 1972 (Regolamento Internazionale per Prevenire gli Abbordi in Mare) costituiscono infine la base normativa per la sicurezza della navigazione e la prevenzione delle collisioni.

2. Piano di Sicurezza della Nave (PSN)

Il Piano di Sicurezza della Nave (PSN) è il documento cardine della sicurezza a bordo di un peschereccio. Introdotto e disciplinato dal D.Lgs. 271/1999, costituisce lo strumento equivalente al DVR previsto dal D.Lgs. 81/08 per le imprese a terra, adattato alle caratteristiche dell'ambiente navale e delle attività di pesca.

Contenuto obbligatorio del PSN

Il PSN deve contenere: l'identificazione completa dell'imbarcazione (nome, numero di matricola, bandiera, stazza lorda, tipo di propulsione, zona di navigazione abilitata, tipo di pesca e attrezzi utilizzati), l'organigramma di bordo con mansioni e ruoli di sicurezza assegnati a ciascun membro dell'equipaggio, la valutazione dei rischi specifici della pesca marittima (annegamento, caduta in mare, intrappolamento in reti e corde, schiacciamento da verricelli, condizioni meteomarine, isolamento in emergenza, rischio biologico e chimico), le misure di prevenzione e protezione adottate per ciascun rischio, l'elenco e la localizzazione a bordo di tutti i dispositivi di salvataggio e di emergenza, il piano di emergenza con le procedure operative (abbandono nave, MOB, antincendio, primo soccorso), il programma delle esercitazioni periodiche e le modalità di registrazione sul giornale di bordo, il programma di manutenzione dei dispositivi di sicurezza.

Approvazione e aggiornamento

Il PSN deve essere approvato dalla Capitaneria di Portocompetente per il porto di iscrizione dell'imbarcazione. L'approvazione è condizione necessaria per l'autorizzazione alla pesca commerciale. Il PSN deve essere aggiornato al verificarsi di modifiche rilevanti: cambio di composizione dell'equipaggio, cambio di zona di navigazione, adozione di nuovi attrezzi da pesca, modifiche strutturali alla nave, significativa variazione del profilo di rischio emersa da un quasi-incidente o da un infortuno. La periodicità massima di revisione raccomandata è triennale anche in assenza di modifiche. Il documento deve essere sempre presente a bordo in copia originale e mostrato a richiesta delle autorità ispettive.

3. Rischio annegamento e caduta in mare

Il rischio di caduta in mare con conseguente annegamento è il rischio più grave e statisticamente più rilevante nella pesca professionale. I dati INAIL e EMSA collocano l'annegamento tra le prime cause di morte per infortunio nel settore ittico marittimo. Il D.Lgs. 271/1999, in particolare l'art. 38, impone misure specifiche per la prevenzione del rischio di caduta in mare e per l'efficace recupero del personale caduto in acqua.

Attrezzature di salvataggio obbligatorie

• Giubbotti di salvataggio EN ISO 12402: obbligatori per ogni membro dell'equipaggio, categoria 150N minimo (gonfiabile automatico con attivazione per immersione) per la navigazione offshore. La categoria 275N è raccomandata per pesca d'altura in acque fredde o con equipaggio in abbigliamento pesante.
• Salvagenti anulari EN 14144: almeno due a bordo, posizionati in coperta in posizione accessibile, con sagola galleggiante di almeno 30 metri e segnalatore luminoso a batteria per uso notturno.
• EPIRB (Emergency Position Indicating Radio Beacon): balise di localizzazione d'emergenza omologata COSPAS-SARSAT, registrata con i dati dell'imbarcazione, montata in supporto a sgancio idrostatico automatico (si libera se la nave affonda). Verifica annuale obbligatoria.
• Sagole di ritenuta e cordini di sicurezza personali: in caso di operazioni su coperta in condizioni di mare formato (forza 4 Beaufort o superiore), i membri dell'equipaggio devono essere assicurati con cordino di sicurezza agganciato ai punti di ancoraggio fissi.

Procedura MOB e esercitazioni

La procedura MOB (Man Over Board) deve essere descritta nel PSN, affissa a bordo in posizione visibile e oggetto di esercitazioni almeno semestrali con tutto l'equipaggio. L'esercitazione deve simulare le condizioni operative reali: lancio del salvagente, manovra di recupero della nave, utilizzo del dispositivo di risalita, chiamata via radio. Le esercitazioni vanno registrate con data, ora, condizioni meteomarine e partecipanti sul giornale di bordo.

4. Stabilità della nave e condizioni meteomarine

La stabilità della nave da pesca è una variabile critica di sicurezza che dipende da fattori fisici dell'imbarcazione e da variabili operative strettamente legate all'attività di pesca. Il rischio di rovesciamento o affondamento è tra le cause di incidente mortale di maggiore gravità nel settore.

Fattori di rischio per la stabilità

• Carico eccessivo di pescato: l'imbarco di un pescato superiore alla portata di carico omologata modifica il centro di gravità della nave e riduce il momento raddrizzante. La tentazione di imbarcare tutto il pescato disponibile anche oltre i limiti di sicurezza è una delle cause più frequenti di incidente di stabilità.
• Ghiacciatura invernale dello scafo: nelle stagioni fredde e in acque settentrionali, la formazione di ghiaccio su alberi, sartiame, coperta e sovrastrutture può aumentare il peso in posizione alta, alzando il centro di gravità e riducendo pericolosamente la stabilità trasversale. Il rischio si presenta anche nell'Adriatico settentrionale in inverni rigidi.
• Condizioni di mare forza 6+ Beaufort: in condizioni di vento forte (oltre 25 nodi) e mare agitato (altezza onda 2,5-4 metri), le imbarcazioni di piccola dimensione sono esposte a rischio di ribaltamento, soprattutto con coperta bassa sull'acqua e pescato imbarcato che rallenta il drenaggio dell'acqua.

Certificati di classe e stabilità

Ogni nave da pesca deve disporre del Certificato di Stabilitàrilasciato dall'ente di classificazione (RINA per le navi italiane) o dalla Capitaneria di Porto, che attesta la conformità della nave ai requisiti minimi di stabilità statica e dinamica nelle condizioni operative dichiarate. La Direttiva 97/70/CE(recepita in Italia) impone standard di stabilità specifici per le navi da pesca di lunghezza uguale o superiore a 24 metri. Il comandante è responsabile di non superare i limiti di carico certificati e di non uscire in navigazione in condizioni meteomarine incompatibili con la categoria di navigazione dell'imbarcazione.

5. Rischi da macchinario da pesca

Le macchine e i sistemi meccanici a bordo dei pescherecci — verricelli, paranchi, argani, blocchi di traino — sono tra le principali fonti di infortuni gravi nella pesca professionale. La potenza dei macchinari moderni, combinata con le condizioni operative difficili (coperta bagnata e in movimento, scarsa illuminazione, fatica), crea un profilo di rischio molto elevato.

Verricelli a tamburo

I verricelli a tamburo (drum winch) vengono utilizzati per l'alaggio e il calamento delle reti a strascico. Il tamburo rotante, azionato da motore idraulico, avvolge i cavi di traino (warp) a velocità elevata. Il rischio principale è l'intrappolamento delle mani, degli indumenti o degli artitra il cavo in movimento e il tamburo, con conseguenze di amputazione o schiaccimento grave. Le misure di sicurezza obbligatorie includono: protezioni meccaniche fisse sulla zona di avvolgimento, dispositivi di arresto d'emergenza (cordino di arresto rosso a portata immediata dell'operatore), formazione specifica alla manovra del verricello, procedure di distanza di sicurezza durante l'alaggio, divieto assoluto di intervenire sul cavo durante il moto del verricello.

Blocchi di traino e salpancora

I blocchi di traino a strascico (trawl blocks o gilson blocks) guidano il cavo di traino e sono soggetti a carichi molto elevati durante la pesca. La rottura o lo sganciamento improvviso di un blocco sotto carico può proiettare elementi metallici pesanti. Il salpancoraazionato idraulicamente presenta rischi analoghi di intrappolamento della catena. L'apparato di governo (timone e sistema di sterzatura) richiede zone di esclusione per il personale durante le manovre. La formazione specifica alle manovre di bordo, come previsto dal D.Lgs. 271/1999, è un obbligo e un presidio essenziale di sicurezza.

6. Rischio da reti e corde

Le reti e le corde di pesca in manovra rappresentano uno dei rischi più specifici e insidiosi della pesca marittima professionale. A differenza dei rischi meccanici da macchinario, il rischio da reti e corde è più difficile da delimitare con protezioni fisse e richiede una combinazione di misure procedurali, formazione e DPI.

Una rete a strascico di dimensioni standard pesa tra 2 e 5 tonnellate e viene alata con cavi di traino (warp) in acciaio o fibra sintetica sotto tensioni di diverse tonnellate. Durante l'ammainatura(calamento della rete) e soprattutto durante l'alaggio(recupero a bordo), i cavi e le cime sono in fortissima tensione. Un cavo sotto tensione che si rompe si trasforma in un proiettile ad alta energia cinetica capace di causare ferite gravissime o mortali all'equipaggio presente in coperta.

Il rischio di intrappolamento della gamba o del piede nella rete durante l'alaggioè una delle cause di annegamento più tragiche: il lavoratore viene trascinato in mare dall'inerzia della rete in movimento senza possibilità di liberarsi autonomamente. Le misure di prevenzione specifiche includono: uso obbligatorio del cordino di sicurezza personale agganciato a punti fissi durante le operazioni di rete, formazione specifica alle manovre di calamento e alaggio con attenzione alle zone pericolose, coltello di sicurezza sempre a portata di mano per il taglio rapido in caso di intrappolamento, definizione di zone di esclusione durante le operazioni meccanizzate.

7. Rischio biologico

Il rischio biologico nella pesca professionale in mare è disciplinato dal Titolo X del D.Lgs. 81/08 e deve essere valutato nel PSN. Gli agenti biologici specifici del contesto della pesca marittima sono diversi e richiedono misure di prevenzione differenziate.

Contatto con specie ittiche pericolose

Numerose specie ittiche presenti nel Mediterraneo rappresentano un rischio biologico diretto per l'equipaggio durante le operazioni di cernita del pescato:

• Pesce scorpione (Scorpaena scrofa): le spine dorsali contengono una ghiandola velenifera; la puntura provoca dolore intenso, gonfiore locale e, in soggetti sensibili, reazione sistemica. Trattamento: immersione in acqua calda (45°C) per inattivare il veleno termolabile, disinfezione, valutazione medica.
• Murena (Muraena helena): la morso della murena causa lacerazioni profonde con elevato rischio di infezione batterica (Vibrio spp., Aeromonas hydrophila). Le specie di taglia grande catturate accidentalmente nella rete sono ancora vitali e molto aggressive.
• Riccio di mare: le spine si spezzano facilmente nella ferita e causano infezioni locali se non rimosse completamente.
• Grancevola e astice: le chele dei crostacei di grandi dimensioni possono causare ferite lacero-contuse con rischio infettivo.

Agenti microbici

Vibrio vulnificus: batterio marino presente naturalmente in acque costiere calde, particolarmente concentrato nei molluschi filtratori (ostriche, vongole, cozze). Può causare setticemia fulminante in soggetti immunocompromessi attraverso contatto con ferite aperte durante la manipolazione dei molluschi. La prevenzione prevede: guanti monouso durante la manipolazione, divieto di consumo di molluschi crudi per lavoratori a rischio, disinfezione immediata di qualsiasi ferita da spina o taglio. I reflui di pesca (acque di lavaggio della stiva, residui organici del pescato) possono contenere concentrazioni elevate di batteri mesofili e funghi che costituiscono un rischio per esposizione cronica. La ventilazione degli spazi sottocoperta e la pulizia regolare della stiva con disinfettanti appropriati sono misure di prevenzione fondamentali.

DPI per il rischio biologico

I DPI raccomandati per la protezione dal rischio biologico nella cernita del pescato comprendono: guanti EN 388 con resistenza alla perforazione (per le spine), guanti in nitrile monouso per la manipolazione di molluschi crudi e operazioni igieniche, mascherina FFP2 durante le operazioni di pulizia della stiva che generano bioaerosol, stivali impermeabili con puntale di protezione.

8. Rischio chimico a bordo

A bordo delle navi da pesca sono presenti diverse sostanze chimiche pericolose che devono essere oggetto di valutazione specifica nel PSN ai sensi del Titolo IX del D.Lgs. 81/08 e delle disposizioni del D.Lgs. 271/1999.

Carburante — Gasolio marino

Il gasolio marino (Marine Gas Oil, MGO) è classificato come sostanza irritante per la pelle e le vie respiratorie (contatto prolungato) e come potenziale cancerogeno (benzene residuo nei vapori). Le misure di prevenzione comprendono: guanti in nitrile durante le operazioni di rifornimento e manutenzione del motore, ventilazione adeguata della sala macchine, divieto di fumare nelle aree di stoccaggio carburante, tenuta aggiornata delle SDS (Schede di Sicurezza) a bordo.

Fluidi refrigeranti negli impianti frigoriferi

Gli impianti frigoriferi per la conservazione del pescato a bordo utilizzano gas refrigeranti di nuova generazione in sostituzione degli HFC vietati. I refrigeranti R-404A e R-449Asono classificati con GWP (Global Warming Potential) elevato e, in caso di incendio o decomposizione termica, possono rilasciare acido fluoridrico (HF), gas altamente corrosivo e tossico. Le misure di sicurezza comprendono: ispezioni periodiche dell'impianto per rilevare perdite, formazione specifica per il personale addetto alla manutenzione, disponibilità a bordo di SDS aggiornate del gas refrigerante, ventilazione del locale tecnico, uso di DPI chimici (maschera con filtro combinato acido/organico) durante interventi manutentivi.

Prodotti per la conservazione del pescato

Il ghiaccio artificiale con additivi antibatterici utilizzato per la conservazione del pescato può contenere biocidi (es. cloro) che espongono i lavoratori in stiva a rischi irritativi per le vie respiratorie. La ventilazione della stiva durante le operazioni di ghiacciatura e il rispetto delle concentrazioni d'uso prescritte sono misure essenziali. Tutte le SDS dei prodotti chimici utilizzati a bordo devono essere conservate in posizione accessibile e note all'equipaggio.

9. Lavoro notturno e turni

La pesca notturna è una pratica comune e spesso necessaria per determinate specie ittiche (totani, calamari, acciughe) e per la posizione dei banchi di pesca. L'attività notturna incrementa significativamente il profilo di rischio complessivo dell'equipaggio.

Il D.Lgs. 66/2003(che recepisce le direttive europee sull'orario di lavoro) si applica ai lavoratori marittimi in quanto compatibile con il regime speciale della navigazione. La Convenzione ILO C188 fissa limiti specifici alle ore di lavoro e di riposo per i pescatori professionali: massimo 14 ore di lavoro su qualsiasi periodo di 24 ore e massimo 72 ore su qualsiasi periodo di 7 giorni; alternativamente, riposo minimo di 10 ore su qualsiasi periodo di 24 ore e 77 ore su qualsiasi periodo di 7 giorni.

Effetti sulla sicurezza del lavoro notturno

La riduzione della vigilanza derivante dalla fatica e dal ciclo circadiano alterato aumenta il rischio di: errori nelle manovre di bordo (alaggio rete notturno con illuminazione artificiale), caduta in mare per perdita di equilibrio, reazione ritardata alle emergenze, errori di navigazione. La gestione dei turni deve garantire riposi adeguati e non affidare le operazioni più pericolose (alaggio rete, manovre di bordo) ai momenti di massima stanchezza dell'equipaggio.

Sorveglianza sanitaria per il lavoro notturno

Il D.Lgs. 66/2003 (art. 14) e il D.Lgs. 271/1999 prevedono sorveglianza sanitaria specifica per i lavoratori notturni sistematici. Il medico competente deve essere informato delle modalità operative di pesca notturna e valutare l'idoneità dei lavoratori tenendo conto dei rischi specifici di fatica cronica e alterazione del ritmo circadiano. Particolare attenzione deve essere posta ai lavoratori con patologie cardiovascolari o disturbi del sonno.

10. Isolamento e soccorso in mare

Una delle caratteristiche più critiche della pesca professionale in mare rispetto ad altre attività lavorative è l'isolamento: l'imbarcazione si trova a distanze anche significative dalla costa, con tempi di intervento dei soccorsi che possono variare da decine di minuti a diverse ore. Questa condizione impone un'autosufficienza di primo soccorso e di gestione delle emergenze che non ha equivalenti in quasi nessun altro contesto lavorativo.

Cassetta di pronto soccorso di bordo

La dotazione della cassetta di pronto soccorso a bordo delle navi da pesca deve essere conforme alle prescrizioni del D.M. 388/2003 adattate alle specificità della navigazione e alla distanza operativa dalla costa. Per imbarcazioni con equipaggio superiore a 5 persone (Gruppo B ai sensi del D.M. 388/2003), la cassetta deve contenere materiali per la gestione di: emorragie gravi (lacci emostatici, medicazioni compressive), fratture (stecche immobilizzatrici), ustioni (medicazioni specifiche), annegamento e ipotermia (coperta isotermica, materiale per RCP), punture di specie ittiche velenose, ferite da oggetti taglienti, farmaci di pronto soccorso pre-approvati dal medico coordinatore CIRM. Il CIRM (Centro Internazionale Radio Medico, numero +39 06 5923331) fornisce assistenza medica via radio 24/7 e può guidare il comandante nelle procedure di primo soccorso avanzato.

Comunicazioni con la Guardia Costiera

Il sistema di comunicazione di emergenza deve comprendere: radio VHF con canale 16 monitorato in continuo durante la navigazione (canale internazionale di soccorso e sicurezza), EPIRB attivabile manualmente e automaticamente, sistema AIS (Automatic Identification System) per le imbarcazioni obbligate, numero diretto del MRCC (Maritime Rescue Coordination Centre) della Guardia Costiera competente per area.

11. Ergonomia e sforzo fisico

Le patologie muscolo-scheletriche occupano un posto di rilievo nel profilo di rischio della pesca professionale, spesso sottovalutate rispetto ai rischi acuti (annegamento, intrappolamento) ma con impatto significativo sulla salute a lungo termine dei pescatori.

Movimentazione manuale dei carichi

Le cassette del pescato pesano tipicamente 20-30 kg a carico pieno. Le operazioni di stiva del pescato — sollevamento, trasporto, impilamento a bordo e in banchina — vengono svolte in condizioni di postura difficile (spazi angusti della stiva, coperta inclinata per il rollio della nave) e spesso in condizioni di fatica avanzata dopo lunghe ore di pesca. Il Titolo VI del D.Lgs. 81/08sulla movimentazione manuale dei carichi si applica integralmente, con necessità di valutazione dell'indice NIOSH adattato alle condizioni di bordo e di formazione specifica alle tecniche di sollevamento sicuro.

Posture incongrue e mal di mare

Le operazioni di cernita del pescato sul piano di lavoro, la manutenzione delle reti (rammendo), la conduzione dell'imbarcazione in condizioni di tempo mosso richiedono posture statiche prolungate o movimenti ripetuti in condizioni di instabilità. Il mal di mare(cinetosi) rappresenta un rischio indiretto di sicurezza: l'equipaggio che ne soffre acutamente mostra riduzione significativa della coordinazione motoria, del tempo di reazione e della capacità decisionale, con conseguente aumento del rischio di errori operativi. La valutazione dell'idoneità medica alla navigazione include la valutazione della suscettibilità alla cinetosi grave come criterio di inidoneità parziale.

12. Formazione e abilitazioni

La formazione dei pescatori professionali si articola su due livelli: la formazione obbligatoria ex D.Lgs. 81/08 e gli obblighi di formazione marittima specifici previsti dal D.Lgs. 271/1999 e dalla normativa STCW.

Formazione ex D.Lgs. 81/08 e Accordo Stato-Regioni 21/12/2011

Il settore pesca in mare (ATECO 03.11) è classificato a rischio altodall'Accordo Stato-Regioni del 21 dicembre 2011. La formazione obbligatoria prevede: 16 ore totali per i lavoratori (4 ore di modulo generale + 12 ore di modulo specifico), con aggiornamento di 6 ore ogni 5 anni; 8 ore aggiuntive per i preposti di bordo (aggiornamento biennale). La formazione deve trattare in modo specifico i rischi della pesca marittima: annegamento, manovre di bordo, macchinari da pesca, isolamento in emergenza.

Abilitazioni marittime e formazione STCW

13. DPI per la pesca professionale in mare

La dotazione di DPI per la pesca professionale deve essere selezionata tenendo conto delle caratteristiche specifiche dell'ambiente marino e dei rischi identificati nel PSN. Tutti i DPI devono essere conformi alla normativa europea di riferimento, consegnati in modo documentato e sottoposti a manutenzione periodica.

14. Sorveglianza sanitaria

La sorveglianza sanitaria per i pescatori professionali iscritti nei ruoli della gente di mare è obbligatoria e si articola su un sistema duplice: la verifica dell'idoneità alla navigazione (di carattere marittimo-istituzionale) e la sorveglianza sanitaria del medico competente nominato dall'armatore (di carattere prevenzionistico ex D.Lgs. 81/08).

Certificato di idoneità medica alla navigazione

Il certificato di idoneità medica alla navigazione è rilasciato da medici autorizzati dalla Capitaneria di Porto o dagli USMAF (Uffici di Sanità Marittima, Aerea e di Frontiera). La periodicità è: annuale per i lavoratori di età superiore a 45 anni; biennale per i lavoratori più giovani. La visita comprende: ECG (obbligatorio dai 40 anni), valutazione del visus e del campo visivo, audiometria, spirometria, esame neurologico, screening per patologie che controindicano la navigazione (epilessia, disturbi sincopali, diabete insulino-dipendente non compensato, disturbi psichiatrici gravi, dipendenze da alcol o sostanze).

Sorveglianza del medico competente ex D.Lgs. 81/08

Il medico competente nominato dall'armatore effettua la sorveglianza sanitaria per i rischi lavorativi specifici evidenziati nel PSN: audiometria periodica per esposizione al rumore dei motori e dei verricelli, valutazione per l'esposizione a vibrazioni corpo intero, sorveglianza per rischio biologico, valutazione per il lavoro notturno sistematico. Il CIRM (Centro Internazionale Radio Medico) è disponibile 24/7 via radio per consulenza medica in mare (numero +39 06 5923331).

15. Sanzioni e controlli

Il settore della pesca professionale è soggetto a un sistema di controllo e vigilanza che coinvolge più autorità con competenze distinte. La conoscenza del sistema sanzionatorio aiuta armatori e comandanti a comprendere le responsabilità concrete derivanti dagli obblighi normativi.

Autorità competenti al controllo

• Capitaneria di Porto: controllo principale sulla sicurezza della navigazione e sulla conformità del PSN. Può disporre il fermo amministrativo dell'imbarcazione in caso di gravi carenze documentali o strutturali. Ha competenza sull'approvazione del PSN e sui certificati di navigazione.
• Guardia Costiera: effettua ispezioni in mare e in porto sulle condizioni di sicurezza di bordo, disponibilità e funzionamento dei dispositivi di salvataggio, conformità EPIRB, radio di emergenza, segnali pirotecnici.
• Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL): competente per i rapporti di lavoro a bordo, la formazione dei lavoratori, la sorveglianza sanitaria e gli obblighi documentali del datore di lavoro (armatore) ai sensi del D.Lgs. 81/08.
• ASL/ATS territoriale: in alcuni casi può esercitare vigilanza in porto per quanto riguarda le condizioni igienico-sanitarie a bordo e il rischio biologico.

Sanzioni ex D.Lgs. 271/1999

Il D.Lgs. 271/1999 agli artt. 55 e seguenti prevede sanzioni penali e amministrative specifiche per armatori e comandanti. Le violazioni più gravi — mancanza o inadeguatezza del PSN, assenza di DPI obbligatori per l'equipaggio, mancata formazione dei lavoratori — possono comportare: arresto fino a 6 mesi o ammenda fino a 6.400 euro per l'armatore, arresto fino a 3 mesi o ammenda fino a 3.200 euro per il comandante. In caso di infortuni gravi o mortali, le sanzioni si cumulano con le responsabilità penali per lesioni colpose o omicidio colposo ex artt. 589 e 590 c.p. con l'aggravante della violazione delle norme di sicurezza. Il fermo dell'imbarcazione rimane la misura più incisiva in termini operativi: blocca l'attività di pesca fino alla regolarizzazione delle non conformità.

Fonti normative