Sicurezza nelle Cooperative di Consumo e Distribuzione: Guida 2026

1. Quadro normativo: D.Lgs. 81/08 e normativa di settore

Le cooperative di consumo e le insegne della grande distribuzione organizzata (GDO) — Coop, Conad cooperative, Despar in forma cooperativa, ipermercati cooperativi, consorzi distributivi — operano nell'ambito dei codici ATECO 47.11 (commercio al dettaglio in esercizi non specializzati con prevalenza di prodotti alimentari e bevande) e 47.19 (altro commercio al dettaglio in esercizi non specializzati). Entrambe le attività rientrano nella classificazione a rischio medio dell'Accordo Stato-Regioni del 21 dicembre 2011.

Il riferimento normativo principale è il D.Lgs. 9 aprile 2008 n. 81 (Testo Unico sulla salute e sicurezza sul lavoro), che disciplina l'intero sistema di prevenzione: dalla valutazione dei rischi (artt. 17, 28-30) alla formazione (artt. 36-37), dalla sorveglianza sanitaria (art. 41) alla gestione delle emergenze (artt. 43-46), dalle attrezzature di lavoro (Titolo III) ai rischi specifici da agenti fisici (Titolo VIII) e chimici (Titolo IX). Per ragioni storiche è utile citare anche il D.Lgs. 19 settembre 1994 n. 626, ora abrogato e sostituito dal D.Lgs. 81/08, che ha introdotto in Italia le direttive europee sulla sicurezza sul lavoro e ha rappresentato per oltre un decennio il quadro di riferimento per le cooperative di consumo.

La normativa di settore si completa con: l'Accordo Stato-Regioni del 22 febbraio 2012 per le abilitazioni degli operatori di attrezzature di lavoro (carrelli elevatori, transpallet a bordo); la norma tecnica EN 15512:2009 per la progettazione strutturale delle scaffalature metalliche; il D.M. 02/09/2021 per la prevenzione incendi nei luoghi di lavoro aperti al pubblico; il Regolamento UE 2016/425 per la marcatura CE dei DPI; la Legge 3 aprile 2001 n. 142 sulla posizione del socio lavoratore nelle cooperative, che assume rilevanza specifica ai fini della sicurezza.

Il profilo normativo di una cooperativa di consumo con punto vendita aperto al pubblico è più articolato di quello di un'azienda manifatturiera comparabile per numero di addetti: la presenza del pubblico introduce obblighi aggiuntivi di prevenzione incendi e di gestione delle emergenze con evacuazione di persone non formate, e il modello cooperativo richiede attenzione alla posizione dei soci-lavoratori.

2. Profilo di rischio nelle cooperative di consumo e GDO

Il lavoro nella grande distribuzione alimentare presenta un profilo di rischio infortunistico e professionale articolato, spesso sottovalutato rispetto ai settori industriali tradizionali. L'INAIL registra ogni anno migliaia di infortuni nel commercio al dettaglio alimentare, con cause prevalenti riconducibili a: cadute in piano per scivolamento (pavimenti bagnati nei reparti freschi), infortuni durante la movimentazione manuale dei carichi (lesioni al rachide, stiramenti muscolari), investimento da mezzi di movimentazione (carrelli elevatori, transpallet) nei magazzini e durante le operazioni notturne di rifornimento scaffali.

I rischi principali possono essere raggruppati in sei categorie:

• Rischi da movimentazione: caduta materiali da scaffalature (montanti danneggiati, sovraccarico dei ripiani, prodotti posizionati in modo instabile), investimento da carrelli elevatori e transpallet, caduta persone da scale o pedane per rifornimento degli scaffali alti.
• Rischi da movimentazione manuale dei carichi: sollevamento e posizionamento di casse e pallets (rachide lombare), traino e spinta di carrelli di rifornimento (arti superiori e rachide), movimenti ripetitivi degli arti superiori alle casse scanner (rischio da lavoro ripetitivo OCRA).
• Rischi fisici: scivolamento nei reparti freschi e nei banchi surgelati, esposizione a temperature fredde nelle celle e nei reparti a temperatura controllata, esposizione prolungata a VDT alle casse e agli uffici amministrativi.
• Rischi psicosociali: rischio rapina per i lavoratori esposti al pubblico e con gestione di contante, stress lavoro-correlato da lavoro su turni (incluso turno notturno per rifornimento), ritmi di lavoro elevati nei periodi di punta, relazione con il pubblico.
• Rischi biologici: contatto con rifiuti alimentari organici durante lo smaltimento, contaminazioni microbiologiche in ambienti di conservazione delle carni e del pesce, punture di insetti nella gestione di merci con infestanti.
• Rischi interferenziali: compresenza di dipendenti della cooperativa, operatori di ditte di rifornimento esterne e utenti del pubblico nelle stesse aree, con rischi reciproci di investimento, caduta e inciampo.

3. Rischio scaffalature: caduta materiali e norma EN 15512

La caduta di prodotti e materiali dalle scaffalature è uno dei rischi più insidiosi nei supermercati e negli ipermercati cooperativi: può colpire sia i lavoratori durante le operazioni di rifornimento sia gli utenti durante la spesa. La norma tecnica di riferimento per le scaffalature metalliche statiche utilizzate per lo stoccaggio su pallet nei magazzini è la EN 15512:2009 (Scaffalature metalliche statiche — Sistemi di stoccaggio su pallet — Principi per il progetto strutturale), che definisce i criteri di progettazione strutturale, le tolleranze di installazione e i requisiti di ispezione periodica.

Per le scaffalature nei reparti vendita (scaffali espositivi per prodotti al dettaglio) si applicano norme costruttive specifiche del settore retail, ma i principi di base rimangono analoghi: ogni scaffalatura deve essere progettata, installata e certificata dal costruttore; le portate massime di ogni ripiano devono essere indicate con targa visibile e permanente; è vietato sovraccaricare i ripiani oltre i valori di progetto; le scaffalature danneggiate da urti di carrelli o da altre cause devono essere tempestivamente messe fuori uso e riparate da personale qualificato.

La manutenzione e ispezione periodica delle scaffalature è un obbligo che discende dall'art. 71 D.Lgs. 81/08 (obblighi del datore di lavoro in materia di attrezzature). Il programma di ispezione deve prevedere:

• Ispezione visiva quotidiana da parte degli operatori: segnalazione immediata di deformazioni, piegature di montanti o mensole, bulloni mancanti, ripiani instabili.
• Ispezione periodica documentata (almeno annuale) da parte del responsabile della sicurezza o di un tecnico incaricato: verifica sistematica della verticalità dei montanti, dell'integrità dei giunti, della corretta installazione dei fermi anti-caduta, della corrispondenza tra carichi effettivi e portate di progetto.
• Ispezione approfondita da un tecnico abilitato ogni 3-5 anni o a seguito di eventi significativi (sisma, incendio, urto grave di carrello elevatore): valutazione strutturale con eventuale verifica calcoli.

I danni alle scaffalature devono essere classificati e gestiti secondo le linee guida SIAS (Sicurezza delle Scaffalature Industriali e Commerciali): danni lievi (deformazioni entro le tolleranze di esercizio) non richiedono scarico immediato ma vanno riparati entro il ciclo di manutenzione programmata; danni medi (deformazioni tra il 3% e il 10% della dimensione del profilo) richiedono riduzione del carico e pianificazione della riparazione entro breve termine; danni gravi (deformazioni superiori al 10%) richiedono lo scarico e l'interdizione immediata del montante o del ripiano.

4. Movimentazione manuale carichi: pallets, casse, rifornimento scaffali

La movimentazione manuale dei carichi (MMC) è disciplinata dal Titolo VI D.Lgs. 81/08 (artt. 167-171) ed è uno dei principali fattori di rischio professionale nella GDO. Le attività a rischio elevato nelle cooperative di consumo sono:

• Rifornimento degli scaffali: prelievo di prodotti da pallets sul pavimento o da ripiani alti, torsione del busto, estensione degli arti superiori oltre i valori di azione, frequenze elevate nei turni di rifornimento notturno.
• Movimentazione di pallets: traino e spinta di transpallet manuale con carichi anche superiori a 1.000 kg, spostamento in aree con pavimenti non perfettamente piani, manovre in spazi ridotti.
• Gestione delle casse di prodotto: sollevamento di casse dal pallet al bancone di rifornimento (casse di bevande, scatolame, prodotti surgelati pesano da 5 a 25 kg), frequenze di sollevamento elevate nei periodi di punta.
• Lavoro alle casse: movimenti ripetitivi degli arti superiori (passaggio prodotti allo scanner), postura seduta prolungata con torsioni del busto per accedere al nastro trasportatore, spinta e trazione di sacchi della spesa pesanti.

La valutazione della MMC deve essere effettuata con metodi standardizzati: l'indice di sollevamento NIOSH per le attività di sollevamento e abbassamento di carichi; il metodo Snook-Ciriello per le attività di traino e spinta di carrelli e transpallet; l'indice OCRA per la valutazione dei movimenti ripetitivi degli arti superiori alle casse. Quando la valutazione supera i valori di azione il datore di lavoro deve adottare misure tecniche e organizzative: utilizzo di transpallet e carrelli elettrici per la movimentazione dei pallets, scaffali regolabili in altezza per ridurre le posture estreme, rotazione delle mansioni tra rifornimento scaffali e attività meno gravose, pause programmate per le cassiere, formazione specifica sulla corretta tecnica di sollevamento e sulla gestione della fatica muscolare.

5. Carrelli elevatori e transpallet: obblighi e formazione specifica

Nei magazzini e nei retro-negozio delle cooperative di consumo vengono abitualmente utilizzati carrelli elevatori industriali semoventi e transpallet con conducente a bordo per la movimentazione di pallets di prodotto, il posizionamento della merce sulle scaffalature alte del magazzino e il carico/scarico dei furgoni di rifornimento. Questi mezzi sono la principale causa di infortuni gravi — inclusi infortuni mortali — nei magazzini della GDO.

L'Accordo Stato-Regioni del 22 febbraio 2012 ha introdotto l'obbligo di abilitazione specifica per gli operatori di attrezzature di lavoro ai sensi dell'art. 73 c. 5 D.Lgs. 81/08. Per i carrelli elevatori industriali semoventi (con conducente seduto o in piedi) il percorso obbligatorio comprende:

Per i transpallet con conducente a bordo il percorso è di 8 ore (2+2+4) con aggiornamento periodico di 4 ore ogni 5 anni. L'abilitazione è personale e nominativa: ogni operatore che utilizza il carrello deve esserne in possesso. La cooperativa deve conservare copia degli attestati di abilitazione di tutti gli operatori e verificarne la scadenza. L'utilizzo del carrello da parte di un operatore non abilitato costituisce violazione dell'art. 73 D.Lgs. 81/08 e comporta le sanzioni previste dall'art. 87.

Oltre all'abilitazione, il datore di lavoro deve: verificare la manutenzione periodica dei carrelli secondo le indicazioni del costruttore, con registrazione nel libretto di manutenzione; predisporre la segnaletica orizzontale per le corsie di transito dei carrelli separate dai percorsi pedonali; stabilire una velocità massima di circolazione nel magazzino; vietare il trasporto di persone a bordo del carrello o sulle forche; definire procedure scritte per le operazioni di carico/scarico in compresenza con lavoratori a piedi.

6. Scivolamento nei reparti freschi e surgelati

I reparti a temperatura controllata dei supermercati cooperativi — ortofrutta, macelleria, pescheria, banco latticini e salumi, banchi surgelati aperti e celle frigorifere — presentano condizioni ambientali che aumentano significativamente il rischio di scivolamento e di infortuni da esposizione al freddo.

Il rischio scivolamento nei reparti freschi deriva da: condensa generata dai banchi frigoriferi aperti che si deposita sul pavimento antistante, perdite di liquidi da imballaggi rotti o da prodotti di scongelamento non completato, umidità da decongelamento periodico delle attrezzature frigorifere, pavimenti bagnati nelle zone di lavorazione carni e pesce. La valutazione del coefficiente di attrito del pavimento (metodo del pendolo secondo BS EN 13036-4 o metodo del contagocce secondo UNI EN ISO 10545-17 per le piastrelle) va effettuata periodicamente: i valori di attrito vanno verificati anche in condizioni simulate di pavimento bagnato, non solo a secco.

Per le celle frigorifere a temperatura molto bassa (da -18 a -25°C per i surgelati) il rischio si estende all'esposizione a freddo estremo. I lavoratori che accedono regolarmente alle celle — per riordino, inventario, prelievo prodotti — sono esposti a:

• Rischio ipotermia: abbassamento della temperatura corporea con effetti sulla concentrazione, sulla manualità fine e, in caso di permanenza prolungata, sulla salute.
• Rischio da contrasto termico: sbalzi rapidi di temperatura tra l'interno della cella (-18°C) e l'ambiente del reparto (+5/+8°C) o il reparto vendita (+18/+20°C) affaticano il sistema cardiovascolare.
• Rischio scivolamento specifico: le pavimentazioni delle celle frigorifere sono soggette a formazione di ghiaccio, particolarmente pericoloso in assenza di calzature adeguate.

Le misure di prevenzione comprendono: abbigliamento termico certificato (guanti da freddo secondo EN 511, giacche e pantaloni termici), limitazione dei tempi di permanenza con procedure operative che prevedano pause di riscaldamento, pavimentazioni antiscivolo specifiche per ambienti freddi e bagnati, calzature da lavoro con suola SRC per ambienti freddi, divieto di accesso solitario alle celle grandi con obbligo di segnalazione della presenza.

7. Rischio VDT alle casse: videoterminali e postura

Le cassiere e i cassieri dei supermercati cooperativi trascorrono la maggior parte del turno di lavoro in postazione fissa alle casse, con uso continuativo di videoterminali (monitor del POS, display dello scanner, schermo del terminale di controllo). Il Titolo VII D.Lgs. 81/08 (artt. 172-179) definisce gli obblighi specifici per i lavoratori addetti ai videoterminali che utilizzano un'attrezzatura munita di schermo per almeno 20 ore settimanali, dedotte le interruzioni.

I rischi specifici della postazione di cassa nel commercio alimentare sono:

• Rischio muscolo-scheletrico: postura seduta prolungata con torsione laterale del busto per accedere al nastro trasportatore, movimenti ripetitivi degli arti superiori per il passaggio prodotti allo scanner, posizione del collo con flessione verso il display del POS, arti inferiori in posizione statica.
• Rischio visivo: affaticamento visivo (astenopia) da uso continuativo del display, riflessi sullo schermo da illuminazione artificiale del punto vendita, scarso contrasto tra l'illuminazione del nastro e quella dello schermo.
• Rischio da lavoro ripetitivo: movimenti ad alta frequenza degli arti superiori (passaggio prodotti) valutabili con indice OCRA; nelle ore di punta i movimenti possono superare i valori di azione.

Il datore di lavoro deve: effettuare l'analisi ergonomica di ogni postazione di cassa con valutazione della postazione VDT secondo le norme della Direttiva 90/270/CEE (ora recepita nel D.Lgs. 81/08); garantire interruzioni o cambi di attività di almeno 15 minuti ogni 2 ore di lavoro continuativo al VDT; sottoporre i lavoratori addetti al VDT a sorveglianza sanitaria con visita oculistica preventiva e periodica; fornire occhiali correttivi idonei al VDT a carico del datore di lavoro se il medico competente li prescrive per la postazione specifica.

8. Rischio rapina e stress lavoro-correlato

I lavoratori dei supermercati cooperativi sono tra le categorie più esposte al rischio rapina: la presenza di contante alle casse, l'accesso aperto al pubblico, gli orari serali e notturni fanno di questi punti vendita obiettivi frequenti. Il rischio rapina è un rischio per la sicurezza fisica e psicologica dei lavoratori che deve essere valutato e gestito nell'ambito del DVR ai sensi dell'art. 28 c. 1 D.Lgs. 81/08.

La valutazione del rischio rapina deve includere:

• Analisi della frequenza storica di episodi nella zona e nel punto vendita specifico (dati forze dell'ordine, segnalazioni interne).
• Caratteristiche strutturali del punto vendita: visibilità dall'esterno, numero e posizione delle uscite, illuminazione delle corsie, sistema di videosorveglianza, barriere fisiche alle casse.
• Procedure di gestione del contante: frequenza dei versamenti, importo massimo in cassa, utilizzo di casseforti a tempo ritardato, sistemi di pagamento elettronico che riducono il contante.
• Orari di apertura e dotazione di personale nelle fasce serali e nel periodo di chiusura.

Le misure preventive raccomandate per la GDO includono: casse blindate o casseforti a tempo ritardato per la raccolta automatica del contante, sistemi di videosorveglianza visibili e funzionanti (deterrenza e documentazione), illuminazione esterna adeguata con eliminazione di zone d'ombra, procedure scritte per la gestione di tentativi di rapina (non resistere, attivare allarme silenzioso solo in sicurezza, chiamata alle forze dell'ordine), sessioni di formazione del personale sulle procedure di sicurezza e sulla gestione dell'emergenza rapina.

La componente di stress lavoro-correlato del rischio rapina non si esaurisce nel momento dell'evento: i lavoratori che hanno subito una rapina possono sviluppare disturbi da stress post-traumatico (PTSD), ansia, fobia delle ore di lavoro a rischio. Il datore di lavoro deve prevedere supporto psicologico immediato dopo ogni episodio traumatico, valutazione sanitaria specifica da parte del medico competente e eventuali misure di protezione individuale temporanea (cambio turno, riduzione delle ore notturne).

9. Rischio biologico: smaltimento rifiuti alimentari

Il rischio biologico nelle cooperative di consumo riguarda principalmente le attività di gestione e smaltimento dei rifiuti alimentari organici prodotti dai reparti freschi (ritagli di carne, scarti di pesce, prodotti scaduti, imballaggi contaminati). Questo rischio è disciplinato dal Titolo X D.Lgs. 81/08 e classificato in base all'Allegato XLVI (elenco degli agenti biologici).

I lavoratori esposti al rischio biologico nei supermercati cooperativi sono: gli addetti alla gestione degli scarti nei reparti macelleria, pescheria e gastronomia, il personale addetto alla raccolta e trasferimento dei rifiuti ai compattatori, gli addetti alle pulizie dei reparti freschi e dei locali di stoccaggio temporaneo dei rifiuti. I principali agenti biologici di interesse sono batteri patogeni alimentari (Salmonella, Listeria monocytogenes, E. coli O157, Campylobacter) presenti sulle superfici di lavoro dei reparti freschi e nei rifiuti organici, nonché muffe e lieviti negli ambienti umidi.

Le misure di prevenzione e protezione comprendono:

• Procedure scritte per la raccolta, il confezionamento e il trasferimento dei rifiuti organici con utilizzo di contenitori a tenuta stagna, etichettatura e frequenza di ritiro adeguata a evitare la proliferazione batterica.
• DPI specifici per gli addetti alla gestione dei rifiuti: guanti monouso in nitrile (categoria III, EN 374), calzature impermeabili, grembiule impermeabile, mascherina FFP2 quando si manipolano rifiuti con potenziale aerosol.
• Formazione degli addetti sulla corretta procedura di smaltimento, sul divieto di compattare manualmente i rifiuti organici e sulla procedura di decontaminazione in caso di contatto accidentale con materiale biologico.
• Igiene delle mani obbligatoria prima e dopo la gestione dei rifiuti, con dispenser di disinfettante nelle aree critiche.
• Sanificazione periodica dei locali di stoccaggio temporaneo dei rifiuti con biocidi efficaci contro i patogeni alimentari.

10. DVR per GDO e DUVRI per fornitori e terzisti

Il Documento di Valutazione dei Rischi di una cooperativa di consumo deve essere costruito su misura per la struttura specifica e per le mansioni presenti. Non esiste un DVR standard per tutti i supermercati cooperativi: ogni punto vendita ha caratteristiche strutturali, dimensioni, layout, tipologia di prodotti trattati e organizzazione del lavoro diverse, che si traducono in profili di rischio diversi.

Il DVR di un supermercato cooperativo deve contenere almeno:

• La relazione sulla valutazione di tutti i rischi per mansione (cassiere/a, addetto reparto freschi, magazziniere, operatore di carrello elevatore, responsabile reparto, direttore punto vendita, addetto pulizie, addetto alla sicurezza/guardia giurata).
• La valutazione specifica della MMC con metodologia NIOSH/Snook-Ciriello per le mansioni di rifornimento e la valutazione OCRA per le cassiere.
• La valutazione del rischio VDT per le postazioni di cassa e uffici amministrativi.
• La valutazione del rischio rapina e dello stress lavoro-correlato.
• La valutazione delle scaffalature con riferimento alla EN 15512 e al programma di ispezione periodica.
• La valutazione del rischio biologico per gli addetti ai reparti freschi e alla gestione rifiuti.
• Il programma di miglioramento con scadenze e responsabilità.

Il DUVRI (Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenza), richiesto dall'art. 26 D.Lgs. 81/08, è obbligatorio ogni volta che la cooperativa affida lavori in appalto all'interno dei propri locali. I contratti che tipicamente richiedono il DUVRI in un supermercato cooperativo sono:

• Rifornimento notturno degli scaffali da parte di ditte esterne di facchinaggio: è il caso più critico, perché gli addetti delle ditte esterne operano nelle corsie del supermercato con transpallet e carrelli in orari in cui possono essere presenti anche dipendenti della cooperativa per le pulizie o per la supervisione. Il DUVRI deve definire le zone di competenza, le procedure di coordinamento tra i lavoratori della cooperativa e quelli della ditta di rifornimento, le misure per evitare investimenti reciproci.
• Servizi di pulizia da parte di imprese esterne: rischio di scivolamento su pavimenti bagnati per i lavoratori della cooperativa che transitano nelle aree in pulizia, rischio chimico per i prodotti utilizzati, interferenza con le operazioni di rifornimento.
• Manutenzione degli impianti di refrigerazione: rischio elettrico, rischio da agenti frigoriferi, lavori in spazi confinati nei locali tecnici.
• Consegna merci con scarico in magazzino: interferenza tra i mezzi dei fornitori e i carrelli elevatori della cooperativa nelle banchine di carico.

11. Formazione: ore, contenuti e aggiornamento periodico

Le cooperative di consumo e i supermercati GDO (ATECO 47.11 e 47.19) sono classificati a rischio medio dall'Accordo Stato-Regioni del 21 dicembre 2011. Il monte ore di formazione dei lavoratori è di 12 ore totali: 4 ore di formazione generale e 8 ore di formazione specifica sui rischi del settore commercio-GDO. L'aggiornamento periodico è di 6 ore ogni 5 anni.

La formazione specifica per il rischio medio nel settore commercio deve includere obbligatoriamente i moduli su: movimentazione manuale dei carichi (teoria e pratica della corretta tecnica di sollevamento), uso in sicurezza delle attrezzature di lavoro (transpallet, scale a pioli, taglierine), rischio da scivolamento e caduta (pavimenti bagnati, illuminazione, ordine e pulizia), rischio da VDT per le postazioni di cassa, procedure di emergenza e di evacuazione con il pubblico presente, procedure in caso di rapina.

12. Sorveglianza sanitaria: MMC, VDT, turno notturno, stress

La sorveglianza sanitaria è obbligatoria ai sensi dell'art. 41 D.Lgs. 81/08 quando la valutazione dei rischi evidenzia un'esposizione che supera i valori di azione previsti. Per i lavoratori delle cooperative di consumo i trigger principali sono:

• MMC: quando l'indice NIOSH per le mansioni di rifornimento scaffali o magazzino supera il valore di azione (indice NIOSH = 1,0), il medico competente effettua la visita preventiva e visite periodiche con attenzione al rachide lombare e agli arti superiori. Per le cassiere con indice OCRA oltre i valori di azione la sorveglianza riguarda anche gli arti superiori (sindrome del tunnel carpale, tendinopatie).
• VDT: per i lavoratori che utilizzano videoterminali per almeno 20 ore settimanali (cassiere a tempo pieno, personale amministrativo) la sorveglianza include la visita oculistica preventiva e periodica (ogni 5 anni fino a 50 anni, ogni 2 anni dopo i 50 anni) e la valutazione muscolo-scheletrica della postazione.
• Turno notturno: i lavoratori notturni ai sensi del D.Lgs. 66/2003 (almeno 3 ore nel periodo 24:00-5:00 per almeno 80 giorni l'anno) devono essere sottoposti a sorveglianza sanitaria con valutazione dei parametri cardiovascolari, metabolici e del ritmo sonno-veglia.
• Esposizione a freddo (reparti surgelati e celle): sorveglianza sanitaria con valutazione cardiovascolare e osteoarticolare per i lavoratori con accesso regolare a celle a temperatura molto bassa.
• Stress lavoro-correlato e rischio rapina: il medico competente deve valutare i lavoratori che hanno vissuto episodi di rapina con protocollo specifico per il disturbo da stress post-traumatico; può indicare misure di adattamento dell'organizzazione del lavoro.

Il medico competente, nominato con lettera di incarico, collabora alla redazione del DVR, definisce il protocollo sanitario per mansione, esprime il giudizio di idoneità alla mansione specifica e partecipa alla riunione periodica annuale (obbligatoria per aziende con più di 15 lavoratori). I giudizi di idoneità con limitazioni (ad esempio: "idoneo con limitazione per la MMC: carico massimo 15 kg per rachide lombare") devono essere recepiti nella pianificazione dei turni e nell'assegnazione delle mansioni.

13. DPI: calzature antiscivolo, guanti da freddo e altri dispositivi

I DPI per i lavoratori delle cooperative di consumo devono essere selezionati in base alla valutazione dei rischi per mansione, conformi al Regolamento UE 2016/425 con marcatura CE, e consegnati con verbale firmato ai sensi degli artt. 77-78 D.Lgs. 81/08.

14. Specifiche per i soci-lavoratori delle cooperative

Le cooperative di consumo hanno una caratteristica organizzativa unica rispetto agli altri operatori della GDO: la presenza di soci-lavoratori, ovvero di persone che sono contemporaneamente membri dell'assemblea della cooperativa — con diritti di voto sulle scelte strategiche — e lavoratori soggetti a un rapporto di lavoro con la cooperativa stessa.

La Legge 3 aprile 2001 n. 142 (revisione della legislazione in materia cooperativistica, con particolare riferimento alla posizione del socio lavoratore) ha disciplinato questa doppia veste: il socio lavoratore instaura con la cooperativa un rapporto di lavoro che può essere di natura subordinata, autonoma o in altra forma, e in ogni caso il D.Lgs. 81/08 si applica integralmente. L'art. 2 lett. a) del D.Lgs. 81/08 include esplicitamente i soci lavoratori di cooperativa tra i soggetti protetti, equiparandoli ai lavoratori subordinati ai fini di tutti gli obblighi di sicurezza.

Le implicazioni pratiche per la cooperativa sono:

• Il DVR deve includere le mansioni effettivamente svolte dai soci-lavoratori, senza distinzioni rispetto alle mansioni dei dipendenti non soci.
• I soci-lavoratori hanno il diritto di eleggere o designare il Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS), che può essere un socio o un dipendente non socio, e di essere consultati in merito alle scelte di sicurezza attraverso il RLS.
• La formazione obbligatoria (12 ore rischio medio), la sorveglianza sanitaria e la consegna dei DPI si applicano ai soci-lavoratori esattamente come ai dipendenti.
• Le scelte assembleari che impattano sulle condizioni di lavoro (orari di apertura estesi, riduzione degli organici, introduzione di nuovi processi) devono essere valutate anche sotto il profilo dell'impatto sui rischi professionali, aggiornando il DVR conseguentemente.
• I soci-lavoratori che ricoprono ruoli di direzione o gestione (amministratori esecutivi, direttori di negozio con poteri effettivi) possono essere identificati come datori di lavoro o dirigenti ai sensi del D.Lgs. 81/08, con le relative responsabilità.

Un elemento di attenzione specifico riguarda le piccole cooperative di consumo locali, dove i confini tra socio-gestore, socio-lavoratore e dipendente possono essere sfumati: in questi casi la consulenza di un professionista della sicurezza che conosce anche il diritto cooperativo è particolarmente utile per definire correttamente il perimetro degli obblighi.

15. Gestione emergenze e piano evacuazione con pubblico

I supermercati cooperativi di medie e grandi dimensioni (superfici di vendita superiori a 400 m² con afflusso significativo di pubblico) rientrano nelle attività soggette a controllo di prevenzione incendi ai sensi del DPR 1 agosto 2011 n. 151 (allegato I, punto 69 — locali di pubblico spettacolo e trattenimento, e punto 70 — alberghi, pensioni, locande con oltre 25 posti letto, ma anche attraverso le norme specifiche per i locali adibiti a vendita). Il D.M. 02/09/2021 (Codice di Prevenzione Incendi aggiornato) e le regole tecniche specifiche per la GDO definiscono i requisiti di sicurezza antincendio.

Il piano di emergenza e di evacuazione di un supermercato cooperativo ha caratteristiche specifiche legate alla presenza del pubblico:

• Evacuazione assistita: i clienti presenti nel punto vendita non conoscono la planimetria, le vie di esodo e le uscite di sicurezza. Il personale addetto all'emergenza deve essere formato per guidare attivamente l'evacuazione dei clienti, non solo per evacuare se stesso.
• Gestione della folla: nelle ore di punta i supermercati possono avere centinaia di clienti contemporaneamente. Il piano deve prevedere procedure per la gestione ordinata dell'evacuazione, il controllo dei varchi, il conteggio delle persone presenti.
• Persone con mobilita ridotta: il piano deve prevedere procedure specifiche per l'assistenza a clienti anziani, a persone con disabilita motoria o visiva, a genitori con carrozzine.
• Sistemi di allarme: l'impianto di allarme incendio deve essere dotato di messaggi registrati in italiano (e possibilmente in altre lingue per aree ad alta presenza turistica) che guidino l'evacuazione; il personale deve conoscere il codice degli allarmi (pre-allarme, allarme generale, allarme rapina).

Gli addetti all'emergenza devono essere formati ai sensi del D.M. 02/09/2021 con il percorso antincendio di livello 2 (8 ore) per le attività a rischio medio, che include la componente pratica con utilizzo degli estintori. La formazione deve essere specifica per il contesto del punto vendita con pubblico, non generica. Le prove di evacuazione devono essere effettuate almeno una volta l'anno, preferibilmente in orari di normale attivita con clienti presenti.

17. Fonti normative