Misure di Protezione Collettiva

Gerarchia delle misure di prevenzione e protezione (art. 15 D.Lgs. 81/08)

L'art. 15, comma 1, del D.Lgs. 81/08 stabilisce un ordine gerarchico vincolante tra le misure di tutela della salute e sicurezza dei lavoratori. Il rispetto di tale gerarchia non è facoltativo: il datore di lavoro è tenuto ad adottare le misure più efficaci disponibili, ricorrendo alle successive solo quando le precedenti non siano tecnicamente realizzabili o non sufficienti:

• Eliminazione del rischio— misura prioritaria assoluta; si persegue attraverso la sostituzione di sostanze pericolose, la modifica del processo produttivo o l'eliminazione della fase lavorativa pericolosa.
• Sostituzione — sostituzione di agenti, materiali o processi pericolosi con alternative meno pericolose (es. solventi a bassa tossicità al posto di quelli classificati cancerogeni; utensili a bassa vibrazione).
• Misure di protezione collettiva— interventi tecnici sull'ambiente o sulle attrezzature che proteggono tutti i lavoratori presenti nell'area; costituiscono la terza priorità nella gerarchia e devono essere preferite ai DPI quando entrambe le soluzioni sono tecnicamente praticabili.
• Misure organizzative e procedurali— riduzione dell'esposizione attraverso rotazione dei lavoratori, riduzione dei tempi di esposizione, procedure operative standard.
• Dispositivi di Protezione Individuale (DPI) — ultima misura nella gerarchia, da adottare quando le misure collettive non siano sufficienti o non siano tecnicamente realizzabili. I DPI non eliminano né riducono il rischio alla fonte: ne limitano le conseguenze sul singolo lavoratore che li indossa correttamente.

Il principio della priorità delle misure collettive è ribadito anche dall'art. 18, comma 1, lett. f) del D.Lgs. 81/08, che pone a carico del datore di lavoro l'obbligo di "richiedere l'osservanza da parte dei singoli lavoratori delle norme vigenti, nonché delle disposizioni aziendali in materia di sicurezza", e dall'art. 74, comma 1, che definisce i DPI come attrezzature destinate ad essere indossate "quando i rischi non possono essere evitati o sufficientemente ridotti da misure tecniche di prevenzione, da mezzi di protezione collettiva, da misure, metodi o procedimenti di riorganizzazione del lavoro".

Esempi pratici di misure di protezione collettiva

Le misure di protezione collettiva si declinano in modo diverso a seconda del rischio da presidiare:

• Rischio di caduta dall'alto— parapetti fissi normati (UNI EN 13374), reti di sicurezza anticaduta (UNI EN 1263), ponteggi metallici fissi (UNI EN 12811), passerelle con protezione laterale, botole con protezione automatica: tutti dispositivi che proteggono l'intera squadra operante nell'area senza richiedere azioni individuali.
• Rischio chimico e biologico— aspiratori centralizzati e impianti di ventilazione locale aspirante (LEV, Local Exhaust Ventilation) che captano inquinanti alla fonte prima che si diffondano nell'ambiente; cabine a pressione differenziale per agenti biologici di gruppo 3; cappe chimiche nei laboratori.
• Rischio meccanico— schermature fisse e mobili delle macchine ai sensi del D.Lgs. 17/2010 e della norma EN ISO 12100; ripari interbloccati che impediscono l'accesso alla zona pericolosa durante il funzionamento; dispositivi di arresto d'emergenza; barriere fotoelettriche e tappeti di sicurezza.
• Rischio rumore— cabine fonoisolanti per operatori di macchine rumorose; insonorizzazione delle sorgenti di rumore (cappottature, smorzatori); schermature acustiche nell'ambiente di lavoro; pianificazione del layout produttivo con separazione delle aree silenziose da quelle rumorose.
• Rischio incendio — compartimentazione antincendio (pareti REI, porte EI) che limita la propagazione del fuoco e dei fumi a prescindere dal comportamento dei singoli occupanti; sistemi di rivelazione e allarme automatici; sprinkler; evacuatori di fumo e calore.
• Rischio elettrico — involucri e custodie con grado di protezione IP adeguato; sistemi SELV/PELV per locali a maggiore rischio elettrico; interruttori differenziali a protezione delle linee di alimentazione.
• Microclima e stress termico— impianti di climatizzazione, sistemi di riscaldamento e raffreddamento dell'ambiente, schermi radianti nelle lavorazioni a caldo: misure che migliorano le condizioni termiche per tutti i lavoratori presenti.

Progettazione ergonomica e norma EN ISO 12100

La norma EN ISO 12100:2010— Sicurezza del macchinario: Principi generali di progettazione — stabilisce i principi per l'integrazione della sicurezza nelle macchine fin dalla fase di progettazione (safety by design). L'approccio iterativo della norma prevede:

• Misure di prevenzione intrinseche — prima scelta: eliminazione o riduzione del pericolo attraverso scelte progettuali (geometrie sicure, limiti di velocità, materiali non pericolosi).
• Ripari e dispositivi di protezione — seconda scelta: applicazione di misure di protezione collettiva sulla macchina (schermature, ripari interbloccati, dispositivi sensibili alla presenza).
• Informazioni per l'uso— terza scelta: segnaletica, avvertenze, istruzioni d'uso e, solo come ultima risorsa, prescrizione di DPI per i rischi residui.

Lo stesso principio gerarchico si applica nella progettazione ergonomica del posto di lavoro: adattare il lavoro all'uomo (altezze dei piani di lavoro, raggiungibilità dei comandi, illuminazione) riduce i rischi per tutti i lavoratori senza richiedere adattamenti individuali.

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