Lavoratori Fragili

Definizione e inquadramento normativo

Il termine lavoratore fragilenon è espressamente definito in un'unica norma, ma emerge dall'intreccio di diverse disposizioni legislative che attribuiscono tutele speciali a categorie di lavoratori in condizioni di maggiore vulnerabilità. Il quadro di riferimento principale è il D.Lgs. 81/08 (Testo Unico Sicurezza), integrato da:

• D.Lgs. 151/2001 (Testo Unico Maternità e Paternità) per le lavoratrici in gravidanza, puerperio e allattamento;
• L. 68/1999 (collocamento mirato dei disabili) per i lavoratori con disabilità certificata;
• D.Lgs. 345/1999 e D.Lgs. 262/2000 per la protezione dei giovani lavoratori (minori di 18 anni).

Il concetto di fragilità lavorativa ha acquisito particolare rilevanza durante l'emergenza COVID-19 (D.L. 18/2020 e successivi) e ha contribuito a consolidare una prassi applicativa più ampia che include anche lavoratori con patologie croniche immunodepressive o che assumono farmaci immunosoppressori.

Categorie di lavoratori fragili

Le principali categorie di lavoratori considerati fragili dal punto di vista della normativa sulla sicurezza sono:

• Lavoratrici in gravidanza, puerperio e allattamento(D.Lgs. 151/2001): devono essere allontanate dalla mansione a rischio e adibite ad attività compatibili con lo stato fisico; in mancanza di mansione alternativa, hanno diritto all'astensione anticipata dal lavoro. La valutazione dei rischi per le lavoratrici in gravidanza è obbligo specifico ex art. 11 D.Lgs. 151/2001.
• Lavoratori con disabilità certificata(L. 68/1999 e L. 104/1992): inseriti attraverso il collocamento mirato, hanno diritto a un'organizzazione del lavoro e a un'attività compatibili con le proprie capacità. Il medico competente collabora con il datore di lavoro per individuare le soluzioni di adeguamento della mansione.
• Lavoratori con patologie croniche immunodepressive: diabetici insulino-dipendenti, pazienti oncologici in trattamento, trapiantati, soggetti in terapia immunosoppressiva. Il medico competente valuta caso per caso l'idoneità alla mansione specifica, con possibili limitazioni all'esposizione a rischi biologici, chimici o fisici.
• Lavoratori minorenni(D.Lgs. 345/1999): soggetti a limitazioni specifiche sulle mansioni e sugli orari; vietato il lavoro notturno e l'esposizione a determinate sostanze pericolose; obbligatoria la visita medica preventiva prima dell'assunzione.
• Lavoratori over 60 con patologie croniche o degenerative: l'invecchiamento fisiologico può aggravare gli effetti di rischi muscoloscheletrici, cardiovascolari o da agenti fisici; il medico competente valuta la sorveglianza sanitaria con maggiore frequenza e può esprimere idoneità con limitazioni (es. esonero da lavori pesanti o in quota).

Ruolo del medico competente e giudizio di idoneità

Il medico competenteha un ruolo centrale nella tutela dei lavoratori fragili. A esito della visita medica, esprime uno dei seguenti giudizi ai sensi dell'art. 41 c. 6 del D.Lgs. 81/08:

• Idoneo: il lavoratore può svolgere la mansione senza limitazioni.
• Idoneo con prescrizioni: il lavoratore può svolgere la mansione a condizione che siano adottate specifiche misure protettive (es. uso obbligatorio di DPI, limitazione dei pesi, riduzione del tempo di esposizione a rumore o vibrazioni).
• Idoneo con limitazioni: il lavoratore non può svolgere alcune attività comprese nella mansione (es. lavori in quota, guida di carrelli elevatori, turni notturni).
• Non idoneo temporaneo: il lavoratore non può svolgere la mansione per un periodo determinato, al termine del quale il giudizio va riesaminato.
• Non idoneo permanente: il lavoratore non è idoneo alla mansione specifica in modo definitivo; il datore di lavoro deve valutare il cambio di mansione e, ove non possibile, adottare le misure conseguenti previste dal CCNL e dalla L. 68/1999.

Il giudizio di idoneità è comunicato per iscritto al datore di lavoro e al lavoratore. Il lavoratore e il datore di lavoro possono fare ricorso avverso il giudizio all'organo di vigilanza (ASL/UOPSAL) entro 30 giorni dalla notifica.

Obblighi del datore di lavoro

Di fronte a un lavoratore fragile, il datore di lavoro è tenuto a:

• adeguare la valutazione dei rischi(DVR) tenendo conto delle specifiche caratteristiche del lavoratore fragile, ai sensi dell'art. 28 c. 1 del D.Lgs. 81/08;
• adibire il lavoratore a mansioni compatibili con le prescrizioni o limitazioni espresse dal medico competente, senza pregiudizio economico per il lavoratore;
• adottare le misure tecniche, organizzative e proceduraliindicate dal medico competente per ridurre i rischi specifici (es. rotazione dei compiti, fornitura di DPI aggiuntivi, adeguamento dell'ergonomia della postazione);
• informare e formare il lavoratore fragile sui rischi specifici della propria mansione e sulle misure adottate per la sua protezione.