Installatori Fotovoltaico ed Eolico: infortuni in crescita e nuovi rischi SSL 2024-2026

Infortuni degli installatori fotovoltaico (ATECO 43.21): dati INAIL indicativi

Il codice ATECO 43.21 (installazione di impianti elettrici) comprende la maggior parte degli installatori di impianti fotovoltaici che operano in cantieri residenziali e commerciali. I dati INAIL indicativi collocano questo codice tra quelli con il tasso di infortuni più elevato nel settore dei servizi impiantistici, con una incidenza superiore alla media delle attività elettriche per la componente specifica dei lavori su copertura.

La crescita del mercato fotovoltaico italiano — accelerata dagli incentivi superbonus e dal conto energia — ha determinato un incremento del numero di aziende installatrici e, parallelamente, l'ingresso nel settore di operatori con esperienza limitata nei lavori in quota. Questo fenomeno ha contribuito all'aumento degli eventi infortunistici nel periodo 2020-2024, con particolare concentrazione degli infortuni gravi e mortali nelle piccole imprese con meno di 10 addetti.

L'analisi per tipo di evento evidenzia che la caduta dall'alto (da copertura, da scala, da ponteggio) è la causa predominante degli infortuni gravi e mortali. Gli infortuni da rischio elettrico rappresentano la seconda causa per gravità delle conseguenze, con eventi spesso legati alla componente in corrente continua degli impianti.

Rischio caduta dall'alto: coperture, tetti a falda e lavori in quota

L'installazione di pannelli fotovoltaici su coperture piane o tetti a falda richiede che l'operatore lavori ad altezze significative (tipicamente da 3 a oltre 10 metri dal suolo) su superfici che presentano rischi specifici di caduta:

• Tetti a falda:la pendenza (anche moderata, 15-30%) riduce l'aderenza e aumenta il rischio di scivolamento, amplificato dalla presenza di pannelli già installati e di cavi. I DPI anticaduta (imbracatura EN 361, cordino anticaduta con assorbitore di energia o dispositivo retrattile) devono essere agganciati a sistemi di ancoraggio fissi conformi alla norma UNI EN 795 oppure a linee vita temporanee.
• Coperture piane: in assenza di parapetti perimetrali conformi (altezza minima 1 metro, resistenza ai carichi imposta), il rischio di caduta dal bordo è costante durante tutte le fasi di installazione. I cordoni perimetrali o le reti di sicurezza sono obbligatori quando non è possibile installare un parapetto permanente.
• Condizioni meteorologiche avverse: vento, pioggia e ghiaccio aumentano significativamente il rischio di caduta su qualsiasi tipo di copertura. Il piano operativo di sicurezza (POS) deve indicare le condizioni meteorologiche limite al di sotto delle quali i lavori in quota devono essere sospesi.

Il D.Lgs. 81/08 art. 111 stabilisce che il datore di lavoro deve adottare misure di protezione collettiva prima di ricorrere ai DPI individuali. Nei cantieri fotovoltaici residenziali, dove spesso non è economicamente sostenibile installare ponteggi completi, la soluzione adottata è frequentemente il solo DPI anticaduta, che però richiede formazione specifica e sistemi di ancoraggio certificati.

Rischio elettrico specifico: la corrente continua dei sistemi fotovoltaici

Il rischio elettrico negli impianti fotovoltaici presenta caratteristiche peculiari rispetto all'elettricità in corrente alternata (CA) degli impianti tradizionali:

• Impossibilità di interruzione DC:i pannelli fotovoltaici generano corrente continua (DC) in presenza di luce anche diffusa. A differenza degli impianti CA, non è possibile "spegnere" semplicemente la tensione sul lato DC aprendo l'interruttore: finché c'è luce, i pannelli generano tensione. Nelle stringhe di pannelli in serie, la tensione DC può raggiungere 600-1000 V, con rischio di arco elettrico difficilmente estinguibile.
• Arco elettrico DC:l'arco elettrico in corrente continua è più difficile da estinguere rispetto a quello in CA e può persistere anche dopo l'apertura del circuito, causando ustioni gravi o mortali e incendi. I dispositivi di protezione progettati per CA non sono adeguati a interrompere gli archi DC.
• Tensioni di contatto pericolose: la tensione di contatto pericolosa per la corrente continua è diversa da quella per la CA. I valori limite di tensione per locali conduttori ristretti si applicano ugualmente alle installazioni DC.

La norma CEI 11-27:2014 e la CEI EN 50110 disciplinano i lavori sugli impianti elettrici, inclusi quelli fotovoltaici. Il Decreto Interministeriale 4 febbraio 2011 e la norma CEI 64-8 V7 (variante per impianti fotovoltaici) definiscono i requisiti tecnici specifici per la sicurezza degli impianti FV.

Formazione obbligatoria per installatori fotovoltaico: PES-PAV-PEI e lavori in quota

Gli installatori di impianti fotovoltaici devono possedere specifiche qualifiche per operare in sicurezza:

• Qualifica elettrica (norma CEI 11-27):PES (Persona Esperta) o PAV (Persona Avvertita) per i lavori elettrici in prossimità di parti attive in tensione; PEI (Persona Idonea) per i lavori elettrici su impianti fuori tensione con verifiche di assenza di tensione. La norma CEI 11-27:2014 definisce i criteri di attribuzione delle qualifiche e i contenuti della formazione. L'attribuzione deve essere documentata dal datore di lavoro.
• Abilitazione lavori in quota — utilizzo DPI anticaduta (Accordo SR 22/02/2012): obbligatoria per i lavoratori che utilizzano sistemi di arresto caduta (imbracature, cordini, dispositivi retrattili) come protezione primaria durante i lavori in quota. L'abilitazione include moduli teorici (4h) e pratici (4h) con verifica finale. Rinnovo obbligatorio ogni 5 anni.
• Formazione specifica rischio elettrico DC: la norma CEI 11-27 richiede che la formazione degli operatori includa i rischi specifici degli impianti in corrente continua e le procedure di lavoro sicuro (messa fuori tensione, verifica assenza tensione, messa a terra e in cortocircuito) adattate alle caratteristiche del DC fotovoltaico.

Eolico offshore: nuovi rischi marittimi per gli installatori

L'eolico offshore — ancora limitato in Italia ma in espansione nel contesto europeo — introduce scenari di rischio aggiuntivi rispetto all'installazione a terra. Gli installatori di turbine offshore operano su piattaforme marine o su imbarcazioni di supporto, esponendosi a rischi combinati che includono:

• Trasferimento in mare:rischio di caduta in acqua durante il trasferimento tra l'imbarcazione di supporto e la base della turbina o della piattaforma di installazione.
• Lavoro in quota in ambiente marino:vento, umidità, nebbia e moto ondoso rendono i lavori in quota sulle turbine offshore significativamente più pericolosi rispetto all'onshore. I DPI anticaduta devono essere compatibili con la necessità di sopravvivenza in acqua (giubbotti di salvataggio integrati o indossati sopra l'imbracatura).
• Rischio ipotermia:le temperature dell'acqua nel Mar Tirreno, nell'Adriatico e nel Mediterraneo rendono critica l'immersione accidentale, richiedendo piani di salvataggio specifici e tempi di intervento garantiti.

La normativa di riferimento per l'eolico offshore include il Codice della Navigazione, le disposizioni del D.Lgs. 81/08 applicabili ai cantieri marittimi e le linee guida internazionali DNVGL-ST-0145 e le indicazioni della European Agency for Safety and Health at Work (EU-OSHA) per il settore eolico offshore.