Il D.L. 19/2024, convertito con modificazioni dalla L. 56/2024, ha introdotto all'art. 29 del D.Lgs. 81/08 il sistema della patente a crediti per le imprese e i lavoratori autonomi che operano nei cantieri temporanei e mobili di cui al Titolo IV. L'obbligo è operativo dal 1° ottobre 2024 e riguarda chiunque svolga lavori edili in cantiere, con le esclusioni espressamente previste dalla norma.
Chi è obbligato. Sono tenuti al possesso della patente le imprese e i lavoratori autonomi (incluse le ditte individuali) che svolgono lavori edili nei cantieri temporanei e mobili, indipendentemente dal settore merceologico di appartenenza. Sono escluse le imprese in possesso dell'attestazione di qualificazione SOA in classifica III o superiore, che devono comunque produrre una dichiarazione sostitutiva al committente.
Come si richiede. La patente a crediti si richiede esclusivamente in modalità telematica tramite il Portale dei Servizi del Lavoro (portale.lavoro.gov.it). La richiesta è effettuata dal rappresentante legale dell'impresa o dal lavoratore autonomo tramite SPID/CIE, e comporta la presentazione di una dichiarazione sostitutiva di atto notorio che attesta il possesso dei requisiti previsti dal DM 18 settembre 2024: iscrizione alla Camera di Commercio, adempimento degli obblighi formativi di cui all'art. 37 D.Lgs. 81/08 (per imprese e lavoratori autonomi), possesso del documento di valutazione dei rischi (DVR, o autocertificazione per le imprese che vi sono ammesse), DURC in corso di validità, designazione del RSPP, comunicazione all'INAIL e all'ispettorato.
Il sistema dei crediti. La patente viene rilasciata con una dotazione iniziale di 30 crediti. Nel tempo, i crediti variano in aumento o in diminuzione in funzione dei comportamenti dell'impresa. È previsto un incremento fino a un massimo di 100 crediti, con meccanismi di attribuzione legati ad esempio alla certificazione della regolarità contributiva, alle attività di formazione aggiuntiva, all'adozione di sistemi di gestione della sicurezza certificati (ad es. ISO 45001). Per operare nei cantieri temporanei e mobili è richiesto un punteggio minimo di 15 crediti.
Le decurtazioni. I crediti vengono decurtati in caso di violazioni accertate dagli organi di vigilanza. Il DM 18 settembre 2024 stabilisce una tabella di decurtazioni graduate in funzione della gravità della violazione: da 1 credito per le infrazioni meno gravi fino a 10 o più crediti per le violazioni più rilevanti (ad esempio omessa valutazione dei rischi, mancata sorveglianza sanitaria, utilizzo di lavoratori in nero). In caso di incidente mortale o grave, la patente può essere sospesa in via cautelare dal competente Ispettorato Territoriale del Lavoro.
Il recupero dei crediti. I crediti decurtati possono essere recuperati frequentando appositi percorsi formativi di formazione aggiuntiva, nel rispetto delle modalità e delle tempistiche stabilite dal DM attuativo. È importante verificare i requisiti specifici dei percorsi riconoscibili ai fini del recupero, poiché non tutta la formazione in materia di sicurezza è valida a tale scopo.
Responsabilità del committente. Il committente o il responsabile dei lavori ha l'obbligo di verificare, prima dell'affidamento dei lavori, che l'impresa o il lavoratore autonomo sia in possesso della patente a crediti con un punteggio non inferiore a 15 crediti. La verifica avviene consultando il Portale del Lavoro. In caso di affidamento a soggetti privi di patente o con punteggio insufficiente, il committente risponde in solido con l'impresa appaltatrice. La valutazione deve essere adattata a ogni singolo affidamento, con documentazione delle verifiche effettuate.