Sicurezza sul Lavoro in Sale Giochi, Bingo e Centri Scommesse 2026

1. Normativa applicabile a sale giochi, bingo e agenzie di scommesse

Il quadro normativo di sicurezza che si applica alle sale giochi, alle sale bingo e ai centri scommesse e' articolato su piu' livelli, che devono essere gestiti in modo integrato e coordinato. Non esiste una norma unica di settore: gli obblighi derivano da corpora normativi distinti che si sovrappongono e si integrano.

Il pilastro della sicurezza sul lavoro e' il D.Lgs. 9 aprile 2008 n. 81(Testo Unico sulla salute e sicurezza), che si applica integralmente a qualsiasi struttura con lavoratori dipendenti o equiparati. Per le sale giochi e i centri scommesse le disposizioni piu' rilevanti riguardano: l'art. 28 (obbligatorietà e contenuto del DVR, inclusa la valutazione dello stress lavoro-correlato al comma 1-bis), l'art. 26 (DUVRI per gli appalti con rischi da interferenza), il Titolo VIII Capo II (rischio rumore da apparecchi da gioco), il Titolo IX Capo I (rischio chimico da prodotti di pulizia e da eventuali inquinanti residui), il Titolo VI (movimentazione manuale di carichi per i tecnici che installano e spostano le macchine).

Sul versante della prevenzione incendi, i riferimenti sono il D.P.R. 1 agosto 2011 n. 151 e il D.M. 19 agosto 1996 per le strutture classificabili come locali di pubblico intrattenimento (sale bingo, sale giochi con capienza rilevante), integrati dal D.M. 2 settembre 2021. Le agenzie di scommesse di dimensioni contenute ricadono invece nella normativa generale dei luoghi di lavoro.

Sul versante della regolamentazione specifica del settore, le concessioni rilasciate dall'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM, gia' AAMS) impongono requisiti tecnici e organizzativi specifici per le sale VLT, le sale AWP, le sale bingo e le agenzie scommesse: questi requisiti riguardano anche la videosorveglianza obbligatoria delle aree di gioco, la registrazione delle operazioni, i controlli antifrode e antiriciclaggio.

Sul versante della tutela della privacy e del controllo dei lavoratori, l'installazione dei sistemi di videosorveglianza e' disciplinata dall' art. 4 della Legge 300/1970 (Statuto dei Lavoratori, modificato dal D.Lgs. 151/2015) e dal Reg. UE 2016/679 (GDPR). Ti aiutiamo a verificare gli obblighi applicabili alla tua struttura specifica.

2. DVR: valutazione dei rischi specifici del settore

Il Documento di Valutazione dei Rischidi una sala giochi, di una sala bingo o di un'agenzia di scommesse deve analizzare un profilo di rischio che presenta caratteristiche peculiari rispetto ad altri settori del commercio. La struttura del DVR deve essere organizzata per mansione e per area operativa, poiche' le diverse figure professionali sono esposte a rischi significativamente diversi.

Le sezioni obbligatorie del DVR per questo settore comprendono:

• Anagrafica e descrizione dell'attivita': tipologia di concessione ADM (sala VLT, sala AWP, sala bingo, agenzia scommesse, centro polifunzionale), superficie e layout dei locali, orari di apertura, mansioni e numero dei lavoratori, macchine e apparecchi presenti con relative schede tecniche.
• Rischio rapina e aggressione: e' il rischio prioritario per gli addetti alla cassa nelle sale giochi e nelle agenzie di scommesse. Il DVR deve contenere la valutazione della probabilita' di eventi rapina (in funzione del contante mediamente presente, dell'orario di attivita', della localizzazione geografica) e le misure di prevenzione tecnica e organizzativa adottate.
• Rischio rumore da macchine VLT e AWP: le sale con molti apparecchi da gioco possono presentare livelli di rumore ambientale significativi. Il DVR deve contenere la valutazione del rumore con misurazione strumentale.
• Stress lavoro-correlato: obbligo specifico ex art. 28 c. 1-bis D.Lgs. 81/08, con valutazione secondo la metodologia INAIL per le caratteristiche tipiche del settore (turni notturni, contatto con clientela con problemi di ludopatia, esposizione a comportamenti aggressivi).
• Ergonomia postazione di lavoro: gli addetti alla cassa e alla biglietteria trascorrono lunghi periodi in posizione seduta con attivita' ripetitive. Il DVR deve valutare i rischi posturali e da movimenti ripetitivi.
• Rischio chimico: prodotti di pulizia e sanificazione delle macchine, eventuali inquinanti residui in ambienti storicamente fumatori (in strutture di vecchia costruzione).
• Movimentazione manuale di carichi: rilevante per i tecnici che installano, spostano e rimuovono apparecchi da gioco (VLT e AWP hanno pesi considerevoli) e per il personale che gestisce le forniture.
• Rischio elettrico: rilevante per i tecnici di manutenzione che intervengono sugli apparecchi da gioco collegati alla rete elettrica.

Il DVR deve essere redatto prima dell'inizio dell'attivita' lavorativa, firmato dal datore di lavoro, dall'RSPP e dal medico competente (se nominato), e aggiornato a ogni variazione significativa. Supportiamo la redazione e la gestione documentale del DVR adattata alle caratteristiche della tua struttura.

3. Rischio rapina e violenza: lavoratori esposti a contante e clientela a rischio

Il rischio rapina e aggressione e' il rischio professionale piu' distintivo del settore delle sale giochi e delle agenzie di scommesse. Gli addetti alla cassa gestiscono in modo continuativo significative somme di contante in strutture ad accesso libero, spesso con orari prolungati fino a notte fonda e con personale ridotto nei turni serali e notturni. A questi fattori di rischio strutturali si aggiunge la specificita' della clientela: i giocatori con problemi di ludopatia possono manifestare comportamenti aggressivi e imprevedibili quando sono in difficolta' economica o in stato di astinenza.

Le misure di prevenzione tecnica e organizzativa del rischio rapina da inserire nel DVR comprendono:

• Sistemi di sicurezza passiva alla cassa: pannelli in vetro antisfondamento o policarbonato al banco cassa, apertura controllata delle aree riservate, pulsante antipanico collegato direttamente all'istituto di vigilanza e alle forze dell'ordine (sistema di allarme silenzioso o "hold-up alarm").
• Gestione del contante: procedure di versamento periodico che mantengano il contante disponibile al di sotto di una soglia predeterminata, cassetti sicuri con apertura a tempo (time-lock) che impediscano prelievi rapidi, utilizzo di buste cieche per il trasporto del contante, procedure documentate per le chiusure cassa.
• Controllo degli accessi: porte di accesso all'area cassa con apertura controllata dall'interno, limitazione degli accessi alle aree riservate al solo personale autorizzato, segnaletica che indica l'impossibilita' di aprire la cassa dall'esterno.
• Videosorveglianza con registrazione: copertura delle aree di ingresso, del banco cassa, delle aree di gioco e delle uscite di sicurezza, con sistema di registrazione e conservazione delle immagini (nel rispetto delle prescrizioni del GDPR e dell'art. 4 L. 300/1970).
• Presenza di personale aggiuntivo nelle fasce a rischio: nelle ore serali e notturne, nelle giornate di maggior afflusso o di pagamento di vincite significative, la presenza di addetti aggiuntivi riduce il rischio per il personale di cassa.
• Formazione specifica sul rischio aggressione: tutti gli addetti alla cassa e alla gestione degli apparecchi devono ricevere formazione sulle tecniche di de-escalation verbale, sulle procedure da seguire in caso di tentata rapina (come non opporre resistenza fisica) e sul corretto utilizzo dei sistemi di allarme.

Per le agenzie di scommesse e le sale giochi che si avvalgono di servizi di vigilanza privata, il personale di sicurezza in appalto deve essere inquadrato nel DUVRI (Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenza) e le procedure di coordinamento tra il personale interno e quello in appalto devono essere documentate.

4. Rumore in ambienti confinati con molte macchine VLT e AWP

Le sale giochi con molti apparecchi da gioco (VLT — Video Lottery Terminal, AWP — Amusement With Prizes, slot machine tradizionali) generano un livello di rumore ambientale continuo che puo' essere significativo per il personale che vi trascorre l'intera giornata lavorativa. A differenza del rumore nelle discoteche — dove i picchi sono molto alti ma intermittenti — nelle sale giochi si tratta tipicamente di un rumore di fondo costante, con valori medi che in presenza di molte macchine attive possono situarsi tra 75 e 90 dB(A).

Il Titolo VIII Capo II del D.Lgs. 81/08 fissa le soglie di riferimento:

• Valore inferiore di azione (LEX,8h = 80 dB(A)): il datore deve valutare il rischio, informare i lavoratori e mettere a disposizione DPI uditivi su richiesta.
• Valore superiore di azione (LEX,8h = 85 dB(A)): i DPI uditivi diventano obbligatori; la sorveglianza sanitaria (audiometria periodica) e' obbligatoria.
• Valore limite di esposizione (LEX,8h = 87 dB(A)): non puo' essere superato, considerando l'attenuazione dei DPI.

La valutazione del rischio rumore non puo' essere effettuata per stima generica: richiede una misurazione fonometrica professionale effettuata nelle condizioni operative tipiche (sala con apparecchi in funzione, nella fascia oraria di maggior afflusso). La misurazione deve rispettare la norma UNI EN ISO 9612 per la misurazione del rumore negli ambienti di lavoro e deve essere effettuata da un tecnico competente (fisico, ingegnere acustico o tecnico della prevenzione con competenza specifica).

In molte sale giochi, il livello di rumore ambientale e' accentuato da altri fattori: impianto audio di sottofondo (musica, commento sportivo nei centri scommesse), schermi televisivi ad alto volume, segnali acustici degli apparecchi vincenti. In caso di superamento dei valori di azione, il DVR deve contenere un programma di misure tecniche e organizzative per la riduzione dell'esposizione (limitatori di volume sugli apparecchi, orari di pausa del personale, rotazione delle mansioni, DPI uditivi selezionati con attenuazione adeguata).

5. Fumo passivo residuo in ambienti storicamente fumatori

Le sale giochi, le sale bingo e le agenzie di scommesse sono state — prima dell'entrata in vigore della Legge 16 gennaio 2003 n. 3 (cosiddetta legge Sirchia) — tra le categorie di locali con la piu' alta concentrazione di fumo passivo in Italia. L'abitudine al fumo era storicamente associata al gioco d'azzardo, e molte strutture hanno operato per decenni come ambienti costantemente fumosi. Pur essendo ora vietato il fumo nei locali chiusi, permangono alcune problematiche da valutare nel DVR.

Il rischio da fumo passivo residuo deve essere considerato nei seguenti contesti:

• Strutture con impianti di ventilazione obsoleti o non adeguatamente mantenuti: in edifici di vecchia costruzione, microinquinanti depositati (idrocarburi policiclici aromatici, particolato ultrafine) possono persistere nelle fibre dei rivestimenti, nei sistemi di condizionamento e nelle superfici porosa, contribuendo alla qualita' dell'aria interna. Una valutazione della qualita' dell'aria con campionamento strumentale puo' essere indicata nelle strutture di piu' vecchia data con storia di attivita' in ambienti fumosi.
• Strutture con aree fumatori autorizzate: la L. 3/2003 prevede la possibilita' di realizzare aree fumatori all'interno dei locali, a condizione che rispettino requisiti tecnici molto stringenti (sistema di ventilazione autonomo con ricambio aria adeguato, pressione negativa rispetto alle aree non fumatori, chiusura automatica delle porte). Il personale che accede alle aree fumatori per manutenzione o pulizia e' esposto al fumo di tabacco ambientale e deve essere tutelato con DPI delle vie respiratorie e misure organizzative (limitazione del tempo di esposizione).
• Sorveglianza sanitaria del personale piu' anziano: il medico competente deve tener conto della pregressa esposizione al fumo passivo nei lavoratori che hanno operato nel settore prima dell'entrata in vigore del divieto, nell'ambito della valutazione del rischio e del protocollo sanitario.

Dal punto di vista della sicurezza degli addetti, la qualita' dell'aria interna nei locali di gioco dipende anche dalla frequenza e dall'adeguatezza dei ricambi d'aria (D.P.R. 303/1956 e norme tecniche UNI EN 13779 per i sistemi di ventilazione). Il DVR deve documentare le caratteristiche dell'impianto di ventilazione e il piano di manutenzione.

6. Stress lavoro-correlato: turni notturni e aggressività dei clienti

Lo stress lavoro-correlato e' uno dei rischi piu' significativi e spesso sottovalutati nel settore delle sale giochi e delle agenzie di scommesse. L'art. 28 comma 1-bis del D.Lgs. 81/08 impone che il DVR contenga la valutazione di questo rischio, con riferimento ai contenuti dell'Accordo Europeo sullo Stress sul Lavoro dell'8 ottobre 2004 (recepito dall'Accordo Interconfederale italiano del 9 giugno 2008) e alla metodologia elaborata e aggiornata dall'INAIL.

I fattori di rischio da stress lavoro-correlato specifici del settore comprendono:

• Turni notturni e orari prolungati: le sale giochi e i centri scommesse operano spesso con orari di apertura che si estendono fino alle ore notturne (alcune strutture con autorizzazione h24 o con chiusura intorno alle 3-4 del mattino). Il personale impiegato nei turni notturni e' qualificato come "lavoratore notturno" ai sensi del D.Lgs. 67/2011 se lavora tra le 24:00 e le 06:00 per almeno 30 notti all'anno, con diritto alla sorveglianza sanitaria specifica.
• Gestione dei clienti con ludopatia: il contatto quotidiano con clienti affetti da dipendenza dal gioco d'azzardo (GAP — Gioco d'Azzardo Patologico) espone il personale a comportamenti imprevedibili, richieste pressanti, stati di agitazione acuta, episodi di aggressivita' verbale e fisica. Il DVR deve valutare questo fattore come elemento specifico del contenuto lavorativo.
• Responsabilita' connessa alla gestione del contante: la responsabilita' della cassa e la gestione di somme significative in un contesto a rischio rapina generano un livello di allerta e tensione permanente che e' un fattore di rischio da stress lavoro-correlato documentato.
• Monotonia e isolamento: in alcuni turni notturni, il personale puo' trovarsi a gestire la struttura con un numero molto ridotto di colleghi, in condizioni di relativo isolamento che aumentano sia il rischio per la sicurezza personale sia i fattori di stress psicosociale.

La valutazione del rischio da stress lavoro-correlato deve seguire la metodologia dell'INAIL (aggiornamento 2017), articolata in due fasi: la valutazione preliminare (analisi degli indicatori oggettivi: indici infortunistici, assenze per malattia, turnover, ricorso a visite mediche straordinarie, segnalazioni del medico competente) e — in caso di evidenza di rischio nella fase preliminare — la valutazione approfondita(raccolta della percezione soggettiva dei lavoratori tramite strumenti standardizzati). Supportiamo la conduzione della valutazione e l'elaborazione del piano di miglioramento.

7. Ergonomia alla postazione di cassa e biglietteria

Gli addetti alla cassa nelle sale giochi, nelle sale bingo e nelle agenzie di scommesse trascorrono l'intera durata del turno lavorativo in posizione prevalentemente seduta, con attivita' ripetitive (inserimento dati, consegna biglietti, gestione banconote, operazioni al terminale). Queste condizioni di lavoro configurano un rischio ergonomico che il DVR deve valutare e che il datore di lavoro deve gestire con misure appropriate.

I principali fattori di rischio ergonomico alla postazione di cassa e biglietteria sono:

Per le postazioni di lavoro con videoterminale (VDT) — inclusi i terminali informatici per la raccolta delle scommesse e per la gestione della sala — si applica il Titolo VII del D.Lgs. 81/08, che prevede: la valutazione del rischio da VDT nel DVR, il diritto dei lavoratori che utilizzano il VDT per almeno 20 ore settimanali a pause di 15 minuti ogni 2 ore di utilizzo continuativo, e la sorveglianza sanitaria con visita oculistica periodica a carico del datore di lavoro.

8. Antincendio: CPI VVF, affollamento e vie di esodo

Gli obblighi antincendio per le sale giochi, le sale bingo e i centri scommesse dipendono dalla capienza della struttura e dalla sua classificazione. Le sale bingo con capienza significativa sono classificabili come locali di pubblico spettacolo e intrattenimento ai sensi del D.M. 19 agosto 1996, con conseguente obbligo di CPI. Le sale giochi e le agenzie di scommesse di dimensioni contenute ricadono invece nella normativa generale dei luoghi di lavoro (D.M. 2 settembre 2021 e D.P.R. 151/2011 per le attivita' con numero di dipendenti e rischi che raggiungono le soglie di legge).

Per le strutture soggette all'obbligo di CPI, gli adempimenti principali comprendono:

• Progetto antincendio: redatto da un professionista antincendio iscritto agli elenchi del MLPS ex art. 16 D.Lgs. 139/2006, da presentare ai VVF territorialmente competenti insieme alla SCIA antincendio.
• Vie di esodo: adeguatamente dimensionate in funzione della capienza certificata (almeno due uscite indipendenti, larghezza minima 120 cm per le uscite principali), libere da ostacoli in ogni momento, segnalate con cartelli fotoluminescenti o illuminati conformi alla norma UNI EN ISO 7010.
• Illuminazione di emergenza: alimentazione autonoma (batterie o gruppo elettrogeno), attivazione automatica al mancare dell'alimentazione ordinaria, illuminamento minimo di 1 lux sulle vie di esodo, autonomia di almeno 1 ora.
• Impianti di rivelazione incendi e allarme: obbligatori per le strutture di tipo C e superiori (oltre 200 persone); devono coprire tutte le aree del locale, compresi i depositi e i locali tecnici.
• Estintori portatili: uno ogni 200 m² (o frazioni) di superficie, verificati semestralmente con registrazione sul registro antincendio.
• Piano di emergenza: deve tenere conto delle caratteristiche specifiche della clientela delle sale giochi (presenza di persone anziane, di persone in stato di agitazione, di persone che potrebbero non percepire immediatamente l'allarme per l'attenzione rivolta al gioco).
• Addetti antincendio: formati con corso di livello 2 (8 ore, per strutture tipo C) o livello 3 (16 ore, per strutture tipo D/E) secondo il D.M. 2 settembre 2021, presenti durante tutto l'orario di apertura.

La gestione dell'affollamento e' un aspetto critico per le sale bingo, che presentano picchi di frequentazione concentrati nelle fasce orarie delle estrazioni. Il piano di emergenza deve includere procedure specifiche per la gestione dell'evacuazione durante le fasi di estrazione, quando la sala e' al massimo della capienza e la clientela e' concentrata e coinvolta nell'attivita'.

9. DUVRI con appalti di pulizie e sicurezza

L'art. 26 del D.Lgs. 81/08 impone al datore di lavoro committente di elaborare il DUVRI(Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenza) per ogni contratto di appalto o d'opera in cui vi siano rischi da interferenza tra le attivita' del committente e quelle dell'appaltatore. Nelle sale giochi, nelle sale bingo e nei centri scommesse, le tipologie di appalto che generano tipicamente l'obbligo di DUVRI sono numerose.

Il DUVRI deve essere elaborato prima dell'avvio dell'appalto, firmato dal committente e dall'appaltatore, e aggiornato in caso di variazioni delle attivita'. I costi della sicurezza per eliminare i rischi da interferenza devono essere indicati nel contratto d'appalto e non sono soggetti a ribasso d'asta. L'obbligo di DUVRI non si applica ai contratti di somministrazione di forniture (es. rifornimento distributori automatici) se l'appalto dura meno di 2 giorni e comporta rischi di natura tale da non richiedere coordinamento specifico.

10. Formazione specifica per gli addetti

Tutti i lavoratori delle sale giochi, delle sale bingo e delle agenzie di scommesse devono ricevere la formazione obbligatoria prevista dal D.Lgs. 81/08 e dall' Accordo Stato-Regioni del 21 dicembre 2011. La classificazione del rischio per queste attivita' e' generalmente medio o alto in funzione delle specifiche condizioni operative: questo comporta 12 ore di formazione per i lavoratori in settore a rischio medio (4 ore generali + 8 ore specifiche) o 16 ore per il rischio alto (4 ore generali + 12 ore specifiche), con aggiornamento periodico ogni 5 anni.

La formazione antincendio deve essere garantita per gli addetti designati: per le strutture che rientrano nel tipo C del D.M. 19 agosto 1996, il corso richiesto e' il livello 2 (8 ore con prova pratica) del D.M. 2 settembre 2021; per le strutture di dimensioni maggiori, il livello 3 (16 ore). La formazione primo soccorsodeve essere erogata con riferimento al gruppo di appartenenza dell'azienda secondo il D.M. 388/2003 (16 ore iniziali piu' aggiornamento triennale per il Gruppo A o il Gruppo B).

Oltre alla formazione SSL di base, gli addetti alla cassa e alla gestione delle sale devono ricevere una formazione specifica che include:

• Formazione sul rischio rapina e aggressione: comportamento corretto durante una tentata rapina (non opporre resistenza fisica, attivare l'allarme silenzioso, mettere in sicurezza i colleghi), procedure di segnalazione immediata alla vigilanza e alle forze dell'ordine, gestione dello shock post-traumatico (a cui i lavoratori hanno diritto di accedere tramite il medico competente e i servizi aziendali).
• Tecniche di de-escalation: riconoscimento dei segnali di aggressivita' crescente, comunicazione assertiva non provocatoria, procedure per la chiamata dei soccorsi in sicurezza.
• Gestione della clientela con problemi di ludopatia: riconoscimento dei segnali di crisi, comunicazione con il cliente in stato di agitazione, procedure per attivare il servizio di assistenza o le forze dell'ordine.
• Procedure di sicurezza specifiche ADM: per le strutture soggette a concessione ADM, il personale deve essere formato sulle procedure operative richieste dal contratto di concessione (identificazione dei clienti, procedure antifrode, adempimenti antiriciclaggio).

Supportiamo la pianificazione e la documentazione di tutti i percorsi formativi obbligatori, con attestati rilasciati da enti formatori accreditati.

11. Videosorveglianza, art. 4 Statuto dei Lavoratori e GDPR

La videosorveglianza nelle sale giochi, nelle sale bingo e nei centri scommesse e' quasi sempre presente per ragioni di sicurezza (prevenzione rapine, tutela del contante, documentazione degli incidenti) e spesso e' imposta anche dalla normativa ADM come requisito della concessione. Tuttavia, l'installazione e la gestione di questi sistemi deve rispettare un quadro normativo complesso che coinvolge sia il diritto del lavoro sia la normativa sulla protezione dei dati personali.

L'art. 4 della Legge 300/1970 (Statuto dei Lavoratori), nella versione modificata dal D.Lgs. 151/2015 (art. 23 Jobs Act), distingue tre regimi:

• Strumenti puramente di lavoro: non soggetti all'art. 4 (es. il terminale informatico per la raccolta delle scommesse, utilizzato esclusivamente per lo svolgimento delle mansioni).
• Impianti per esigenze organizzative, produttive, di sicurezza del lavoro o di tutela del patrimonio aziendale: installabili previa stipula di accordo sindacale con la RSA/RSU, oppure — in assenza di accordo o di RSA/RSU — previa autorizzazione dell'Ispettorato Nazionale del Lavoro. Questa categoria comprende la videosorveglianza del banco cassa, delle aree di accesso e delle aree di gioco, che serve sia a tutelare il patrimonio aziendale (il contante) sia la sicurezza del lavoro (prevenzione aggressioni).
• Strumenti di controllo diretto dei lavoratori: vietati in assoluto (art. 4 co. 1 vecchia versione, mantenuto dal Jobs Act per il controllo a distanza "puro").

Le immagini riprese dal sistema di videosorveglianza sono dati personali ai sensi del Reg. UE 2016/679 (GDPR) e del D.Lgs. 196/2003 (Codice Privacy): il titolare del trattamento (il gestore della sala) deve:

• Predisporre l'informativa GDPRda affiggere all'ingresso del locale, con indicazione della finalita' del trattamento (sicurezza e prevenzione crimine), del periodo di conservazione delle immagini (tipicamente da 24 a 72 ore, salvo necessita' documentate di conservazione prolungata per indagini in corso), dei diritti degli interessati.
• Limitare i tempi di conservazione delle registrazioni al minimo necessario per il conseguimento della finalita' dichiarata: il Garante Privacy indica in 24-72 ore il periodo ordinario; in presenza di specifiche esigenze di sicurezza (strutture ad alto rischio, segnalazione di eventi sospetti) il periodo puo' essere esteso fino a 7 giorni, con adeguata documentazione della necessita'.
• Aggiornare il registro dei trattamenti ex art. 30 GDPR con il trattamento di videosorveglianza, indicando finalita', categorie di interessati, categorie di dati, tempi di conservazione e misure di sicurezza.
• Valutare se e' necessaria la DPIA(Data Protection Impact Assessment) ai sensi dell'art. 35 GDPR: la videosorveglianza su larga scala in luoghi pubblici o accessibili al pubblico e' nell'elenco delle attivita' per cui il Garante italiano ha indicato l'obbligatorieta' della DPIA.

Per le strutture soggette a concessione ADM, la videosorveglianza nelle aree di gioco e' tipicamente prescritta come requisito della concessione: i requisiti tecnici specifici (risoluzione, copertura delle aree, tempi di conservazione per le finalita' di controllo ADM) si sovrappongono ai requisiti GDPR e devono essere coordinati in modo da soddisfare entrambi. Supportiamo la verifica della conformita' del sistema esistente e la predisposizione della documentazione richiesta.

12. Regolamento ADM (ex AAMS) e obblighi di concessione

Le attivita' di gestione di sala VLT, sala AWP, sala bingo e raccolta di scommesse sportive e ippiche sono attivita' riservate allo Stato e gestite da privati in regime di concessione rilasciata dall'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM, gia' AAMS). Il contratto di concessione e il Regolamento ADM impongono ai concessionari obblighi tecnici e organizzativi che si aggiungono agli obblighi di sicurezza sul lavoro del D.Lgs. 81/08 e che hanno riflessi diretti sulla gestione del personale e dell'ambiente di lavoro.

Gli obblighi ADM con impatto diretto sulla sicurezza dei lavoratori comprendono:

• Videosorveglianza obbligatoria delle aree di gioco: il Regolamento ADM per le sale VLT e per le sale bingo prescrive la videosorveglianza in specifiche aree (area di gioco, cassa, accessi). Come illustrato nella sezione precedente, questi obblighi devono essere coordinati con la normativa sull'art. 4 Statuto Lavoratori e con il GDPR.
• Registrazione delle operazioni di cassa: i sistemi informatici dei terminali ADM registrano in modo automatico tutte le operazioni di gioco. Queste registrazioni possono, in via incidentale, costituire uno strumento di controllo dell'attivita' degli addetti alla cassa: la normativa sull'art. 4 Statuto Lavoratori si applica anche a questi sistemi se possono essere utilizzati per il controllo a distanza del lavoratore.
• Requisiti degli addetti alla gestione degli apparecchi: i tecnici che operano sugli apparecchi da gioco collegati alla rete ADM devono essere autorizzati e rispettare procedure operative definite. La sicurezza degli interventi tecnici (rischio elettrico, procedure di lockout) deve essere integrata nei protocolli operativi del DUVRI con le ditte appaltatrici.
• Requisiti strutturali dei locali: il Regolamento ADM prevede requisiti strutturali per la superficie minima, le caratteristiche dell'arredo, la separazione dalla clientela minore. Questi requisiti devono essere coordinati con le prescrizioni della normativa antincendio (vie di esodo, capienza).

Il Certificato di Prevenzione Incendi (CPI) rilasciato dai VVF e' in molti casi un requisito della concessione ADM: senza CPI in corso di validita', la concessione non puo' essere mantenuta o rinnovata. La scadenza del CPI (tipicamente quinquennale) deve essere monitorata con anticipo sufficiente per avviare il rinnovo della pratica VVF.

13. Sanzioni: ASL, INL, VVF e ADM

Le sale giochi, le sale bingo e i centri scommesse sono soggetti a ispezioni da parte di molteplici organi di vigilanza che operano in modo indipendente o coordinato. Le sanzioni applicabili variano significativamente in funzione della violazione e possono includere sia sanzioni amministrative che conseguenze penali.

In caso di infortunio grave o mortale ai danni di un lavoratore o di un cliente in conseguenza di una violazione delle norme di sicurezza, si applicano le fattispecie penali degli artt. 589 e 590 c.p. (omicidio colposo e lesioni colpose per violazione delle norme di prevenzione). Il meccanismo delle prescrizioni ex D.Lgs. 758/1994 consente in molti casi la regolarizzazione con riduzione dell'ammenda, ma non si applica quando la violazione ha gia' causato un infortunio.

16. Fonti normative