Sicurezza Radiodiffusione, TV e Media 2026: Guida per Emittenti e Produzioni

1. Quadro normativo: D.Lgs. 81/08, D.Lgs. 159/2016 sui CEM e Codice delle Comunicazioni

Il settore della radiodiffusione, della televisione e della produzione audiovisiva opera all'interno di un quadro normativo che combina la legislazione generale sulla sicurezza sul lavoro con una disciplina specifica per i campi elettromagnetici e per la regolamentazione delle infrastrutture di comunicazione.

Il riferimento principale per la sicurezza sul lavoro è il D.Lgs. 9 aprile 2008 n. 81 (Testo Unico sulla salute e sicurezza sul lavoro), che si applica a qualsiasi datore di lavoro con almeno un lavoratore ai sensi dell'art. 2 lett. a). Per il settore radiotelevisivo assumono particolare rilievo: il Titolo IV Capo II (lavori in quota: ponteggi, scale, trabattelli e sistemi anticaduta), il Titolo VII (videoterminali: regie, postazioni di montaggio, redazioni), il Titolo VIII Capo II (agente fisico rumore: studi di registrazione, set, postazioni con cuffie) e il Titolo VIII Capo IV (agente fisico campi elettromagnetici: trasmettitori RF, antenne, ripetitori).

L'atto normativo di riferimento specifico per i CEM nei luoghi di lavoro è il D.Lgs. 1 agosto 2016 n. 159, che recepisce la Direttiva europea 2013/35/UE. Il decreto aggiorna i valori limite di esposizione e i valori di azione per i campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici nelle bande di frequenza 0 Hz – 300 GHz e introduce requisiti dettagliati per la valutazione del rischio, le misure preventive e la formazione dei lavoratori esposti.

Per le infrastrutture d'antenna e i sistemi di trasmissione rileva anche il D.Lgs. 1 agosto 2003 n. 259 (Codice delle Comunicazioni Elettroniche), che disciplina la realizzazione, l'installazione e la gestione degli impianti di radiodiffusione, stabilendo le competenze autorizzative del Ministero delle Imprese e del Made in Italy (MIMIT) e di AGCOM. Il Codice non sostituisce gli obblighi di sicurezza sul lavoro, ma il titolo abilitativo per l'impianto e la sua configurazione tecnica sono precondizioni per la corretta valutazione del rischio CEM nel DVR.

La Raccomandazione del Consiglio UE 1999/519/CE fissa i valori limite di riferimento per l'esposizione della popolazione (non dei lavoratori) ai campi elettromagnetici: è rilevante per le emittenti nel rapporto con il territorio circostante gli impianti e nelle valutazioni ambientali, ma i valori per i lavoratori — più elevati in quanto tengono conto della diversa durata e tipo di esposizione — sono quelli definiti dal D.Lgs. 159/2016 e dal D.Lgs. 81/08 Allegato XXXVI. Supportiamo la verifica del quadro normativo applicabile alla specifica emittente, in funzione delle frequenze utilizzate, della potenza degli impianti e delle mansioni presenti.

2. Rischio campi elettromagnetici: antenne, trasmettitori RF e ripetitori

Il rischio da esposizione a campi elettromagnetici è il rischio più caratteristico del settore della radiodiffusione e della televisione. Il personale tecnico che lavora in prossimità di trasmettitori, antenne e ripetitori può essere esposto a livelli di campo elettrico e magnetico superiori ai valori di azione previsti dal D.Lgs. 159/2016, a seconda della potenza degli impianti, della frequenza di trasmissione e della distanza dall'elemento radiante.

Le principali sorgenti di CEM nel settore radiotelevisivo e i rispettivi profili di rischio sono:

• Trasmettitori e ripetitori in banda FM (87,5–108 MHz) e DAB (174–240 MHz): impianti con potenza irradiata apparente (ERP) variabile da pochi watt per i piccoli ripetitori locali a decine di kilowatt per i grandi impianti nazionali. I valori del campo elettrico nelle zone accessibili al personale tecnico durante le manutenzioni possono superare il valore di azione previsto (20 V/m per la banda FM, secondo la tabella del D.Lgs. 81/08 Allegato XXXVI) nelle immediate vicinanze dell'antenna.
• Trasmettitori televisivi in banda UHF (470–694 MHz per il DVB-T2): impianti ad alta potenza (anche superiori a 10 kW ERP per le reti nazionali). Le aree critiche per l'esposizione dei lavoratori sono le zone di accesso all'antenna sul traliccio e i locali tecnici dove sono installati i trasmettitori stessi (esposizione al campo magnetico da cavi e connessioni).
• Sistemi di collegamento in banda SHF e EHF (microonde, ponti radio): apparati per i collegamenti punto-punto tra studio e trasmettitore (STL — Studio-to-Transmitter Link) in banda da 7 a 40 GHz. La potenza è in genere bassa ma il campo è fortemente direzionale: l'esposizione si concentra nel lobo principale dell'antenna parabolica e richiede procedure di sicurezza specifiche durante il puntamento e l'installazione.
• Impianti radiomobili e sistemi di comunicazione in campo: ricetrasmettitori portatili per i reporter, le troupe e il personale tecnico mobile; ripetitori temporanei per le riprese in esterni. Questi sistemi producono campi localizzati in prossimità dell'antenna e richiedono una valutazione d'uso che consideri la distanza e la durata dell'esposizione durante il funzionamento.

La valutazione del rischio CEM deve essere effettuata in conformità al D.Lgs. 81/08 Titolo VIII Capo IV e al D.Lgs. 159/2016, con misurazioni strumentali secondo la norma CEI 211-7 nelle aree di lavoro accessibili al personale. I valori misurati vanno confrontati con i valori di azione (che attivano obblighi specifici, tra cui misure preventive e sorveglianza sanitaria) e con i valori limite di esposizione (che non devono mai essere superati). Le aree in cui i valori di azione sono superati devono essere segnalate con appositi cartelli di avvertimento e, ove possibile, dotate di barriere fisiche o sistemi di blocco dell'accesso durante il funzionamento degli impianti.

Le misure di prevenzione tecnica comprendono: riduzione della potenza irradiata durante le operazioni di manutenzione sull'antenna (quando tecnicamente possibile senza interrompere il servizio), definizione di distanze di sicurezza minime basate sulle misurazioni CEI 211-7, installazione di sistemi di interblocco che impediscano l'accesso alle zone ad alto campo durante la trasmissione, utilizzo di permessi di lavoro (work permit) per ogni intervento in quota o nelle zone a rischio CEM.

3. Lavori in quota su torri e tralicci: installazione antenne, linee vita, DPI anticaduta EN 361

I lavori in quota su torri, tralicci, pennoni, tetti di edifici e altre strutture sopraelevate per l'installazione, la manutenzione e l'ispezione degli impianti d'antenna costituiscono uno dei rischi più gravi del settore radiotelevisivo. La caduta dall'alto è la prima causa di morte per infortuni sul lavoro nel settore delle installazioni e manutenzioni impiantistiche.

Il quadro normativo di riferimento è il Titolo IV Capo II D.Lgs. 81/08 (artt. 105-130) e le relative norme tecniche europee per i DPI anticaduta. L'art. 107 definisce il lavoro in quota come qualsiasi attività lavorativa svolta a quota superiore a 2 metri rispetto a un piano stabile. Per torri e tralicci — dove si opera spesso a quote di 30, 50 o anche oltre 100 metri — la valutazione del rischio di caduta e la scelta dei sistemi di protezione richiedono particolare attenzione.

I sistemi di protezione da adottare seguono la gerarchia prevista dall'art. 111 D.Lgs. 81/08:

• Protezioni collettive: quando tecnicamente praticabile, la priorità è affidata ai sistemi di protezione collettiva (parapetti, reti di sicurezza, piattaforme di lavoro stabili). Sulle torri per antenne l'uso di protezioni collettive è spesso impraticabile per le caratteristiche strutturali degli impianti, e si ricorre prevalentemente ai DPI anticaduta.
• Sistemi di arresto caduta: per i lavori su torri e tralicci il sistema individuale di arresto caduta comprende: imbracatura anticaduta per il corpo intero (EN 361), cordino di energia con assorbitore di energia (EN 354 + EN 355) o dispositivo retrattile di tipo fall arrester (EN 360), punti di ancoraggio certificati (EN 795) installati sulla struttura, o sistemi di ancoraggio su fune rigida o flessibile per la risalita verticale (EN 353-1 o EN 353-2).
• Linee vita: sulle torri e sui tetti degli edifici dove si svolgono attività ricorrenti (manutenzione periodica delle antenne, ispezioni tecniche), l'installazione di un sistema permanente di linea vita (EN 795 Classe C o EN 16415 per sistemi orizzontali flessibili) consente al lavoratore di muoversi in sicurezza mantenendo il collegamento all'ancoraggio in ogni punto del percorso. La progettazione e l'installazione di sistemi di linea vita permanenti richiedono il contributo di un ingegnere strutturista per la verifica della resistenza dei punti di ancoraggio.
• Tecnica del doppio aggancio: per i lavori che richiedono spostamenti verticali su torri a gradini o scale integrate (climbing), il doppio cordino o il doppio fall arrester consente al lavoratore di mantenere sempre almeno un punto di connessione attivo durante il passaggio da un livello all'altro.

La combinazione del rischio CEM con il rischio di caduta è un elemento critico specifico del settore radiotelevisivo: il lavoratore che sale su una torre per manutenzione dell'antenna opera contemporaneamente in quota e in prossimità di elementi radianti. Il DVR deve valutare questa combinazione e prevedere procedure che garantiscano la riduzione della potenza irradiata o la messa fuori servizio dell'impianto prima dell'accesso alla zona d'antenna, salvo che la valutazione tecnica dimostri che le distanze dalla sorgente mantengono il campo al di sotto dei valori di azione.

I DPI anticaduta sono DPI di terza categoria: richiedono formazione specifica e addestramento all'uso pratico prima dell'impiego. La formazione deve includere le procedure di soccorso in caso di caduta trattenuta (sindrome da sospensione), che può causare perdita di coscienza e, in assenza di intervento rapido, danni gravi o la morte del lavoratore rimasto in sospensione.

4. Ergonomia e VDT: regia, post-produzione e studio di montaggio

Una parte significativa del personale del settore radiotelevisivo svolge la propria attività in postazioni di lavoro con videoterminali: i tecnici di regia, i montatori, i grafici, i giornalisti delle redazioni online, gli operatori di master e i fonici che lavorano su DAW (Digital Audio Workstation) trascorrono quotidianamente molte ore davanti a schermi. L'obbligo di valutazione del rischio VDT è previsto dal Titolo VII D.Lgs. 81/08 (artt. 172-179) per i lavoratori classificabili come "addetti ai videoterminali" — ovvero coloro che utilizzano il VDT in modo sistematico o abituale per almeno 20 ore settimanali, deducendo le interruzioni previste.

Le postazioni di lavoro tipiche nel settore radiotelevisivo presentano alcune caratteristiche specifiche che le differenziano dall'ufficio standard:

• Regie audio e video: postazioni con più monitor (spesso 4–8 schermi per il direttore di regia o il vision mixer), interfacce di controllo fisiche (superfici di controllo audio, switcher video, tastiere specializzate), illuminazione ridotta o assente per limitare i riflessi sugli schermi. Il rischio principale è l'affaticamento visivo da esposizione prolungata a banchi schermi e la postura statica mantenuta per turni di 4–8 ore.
• Sale di montaggio: postazioni con due o tre monitor di grande dimensione (monitor di produzione e di riferimento cromatico da 24" a 32"), workstation graficamente intensive, posizione seduta prolungata con spesso scarsa attenzione alla regolazione della scrivania e della seduta. Il rischio ergonomico include la postura del rachide cervicale in relazione all'altezza e alla distanza degli schermi.
• Redazioni digitali e postazioni di editing online: configurazioni più vicine all'ufficio tradizionale, ma con frequentemente ritmi di lavoro intensi (scadenze di palinsesto, aggiornamenti in tempo reale) che riducono le pause effettive.

Il D.Lgs. 81/08 Allegato XXXIV definisce i requisiti minimi per le postazioni VDT: schermo con luminosità e contrasto regolabili, tastiera ergonomica, mouse o dispositivo di puntamento adeguato, piano di lavoro a profondità sufficiente, sedile regolabile in altezza con supporto lombare, illuminazione idonea senza riflessi sullo schermo. Per le postazioni multiplo-schermo di regia, i requisiti vanno adattati tenendo conto della distanza di visione, degli angoli di posizionamento degli schermi e dell'illuminazione ambientale ridotta tipica degli ambienti di regia.

L'art. 175 D.Lgs. 81/08 prevede pause o cambiamenti di attività dalla postazione VDT: almeno 15 minuti di pausa ogni 120 minuti di lavoro continuativo al videoterminale. Le pause devono essere garantite nell'organizzazione del lavoro, specialmente nei turni di regia durante le dirette televisive, dove la rotazione del personale alla consolle deve essere pianificata per garantire il rispetto delle pause previste.

5. Rischio rumore in studi di registrazione e set TV

Il rischio da esposizione al rumore nel settore radiotelevisivo si manifesta in contesti molto diversi tra loro: gli studi di registrazione musicale, gli studi TV con pubblico in sala, i set cinematografici e televisivi all'esterno, le sale di montaggio audio (post-produzione), le postazioni dei fonici durante le riprese. La valutazione deve essere effettuata ai sensi del Titolo VIII Capo II D.Lgs. 81/08(artt. 189-198) con misurazioni strumentali in conformità alla norma UNI EN ISO 9612.

Le principali fonti e i livelli di esposizione tipici per mansione nel settore:

Un aspetto specifico del settore è il rischio da utilizzo di cuffie professionali per il controllo del segnale audio. I fonici di ripresa e i conduttori che indossano auricolari IFB (In-Ear Monitor) durante le trasmissioni in diretta o le riprese sono esposti a sorgenti di rumore che non raggiungono i microfoni di misura ambientale ma agiscono direttamente al canale uditivo. La valutazione dell'esposizione per questi lavoratori deve tener conto del livello di pressione sonora all'orecchio attraverso sistemi di misura dedicati o modelli di stima basati sui livelli del mix di ascolto e sulla durata dell'uso.

I valori di azione previsti dal D.Lgs. 81/08 per l'agente fisico rumore sono: valore d'azione inferiore 80 dB(A) Lex,8h e 135 dB(C) LCpeak (informazione ai lavoratori, messa a disposizione dei DPI uditivi); valore d'azione superiore 85 dB(A) Lex,8h e 137 dB(C) LCpeak (DPI uditivi obbligatori, programma di riduzione del rumore, sorveglianza sanitaria); valore limite di esposizione 87 dB(A) Lex,8h e 140 dB(C) LCpeak (non superabile, tenendo conto dell'attenuazione del DPI). Per le produzioni che comportano livelli di picco molto elevati (esplosioni, effetti pirotecnici, colpi d'arma simulati) è necessario valutare anche il parametro LCpeak.

Le misure prioritarie di prevenzione tecnica nel settore includono: limitazione del livello di ascolto in cuffia attraverso sistemi di limitazione automatica del livello (limitatori di picco per i sistemi IFB e per i monitor da studio), rotazione del personale fonico durante le sessioni di missaggio prolungate, uso di padiglioni isolanti o auricolari con isolamento passivo adeguato per ridurre la necessità di alzare il volume in ambienti rumorosi, misurazione periodica dei livelli tipici di ascolto in cuffia tramite sistemi di monitoraggio dosimetrici personali.

6. DVR per emittenti e produzioni audiovisive: valutazione CEM, rumore, ergonomia, lavori in quota

Il Documento di Valutazione dei Rischi di un'emittente o di una produzione audiovisiva presenta un profilo articolato per la molteplicità di rischi specifici che coesistono nella stessa organizzazione. L'obbligo di redazione nasce dalla presenza di almeno un lavoratore (art. 17 D.Lgs. 81/08) e non ammette eccezioni per dimensione: anche un'emittente radiofonica con due dipendenti deve redigere un DVR completo, come illustrato nella FAQ.

I rischi che il DVR di un'emittente o produzione audiovisiva deve necessariamente affrontare in modo specifico comprendono:

• Rischio CEM: valutazione dell'esposizione ai campi elettromagnetici per il personale tecnico che accede alle aree in prossimità di trasmettitori, antenne e ripetitori; mappatura delle zone con campo superiore ai valori di azione; procedure di accesso sicuro e permessi di lavoro per le aree CEM.
• Rischio caduta dall'alto: valutazione per i tecnici che eseguono lavori in quota su torri, tralicci, tetti, ponti per luci e strutture scenografiche; scelta e fornitura dei DPI anticaduta appropriati; formazione specifica e addestramento.
• Rischio VDT: identificazione degli addetti che utilizzano il videoterminale per almeno 20 ore settimanali; valutazione delle postazioni di lavoro in conformità all'Allegato XXXIV D.Lgs. 81/08; organizzazione delle pause; sorveglianza sanitaria per gli addetti VDT.
• Rischio rumore: misurazioni strumentali negli studi di registrazione, in regia, sui set; valutazione specifica per i fonici con cuffie; piano di riduzione del rumore e fornitura di DPI uditivi per gli esposti sopra i valori di azione.
• Rischio elettrico: gestione in sicurezza degli impianti di distribuzione elettrica temporanei sui set (cavi, prese, generatori mobili), dei sistemi di illuminazione professionale (fari alogeni e LED ad alta potenza), dei trasmettitori RF ad alta tensione.
• Stress lavoro-correlato e lavoro notturno: le emittenti che operano h24 (TV all-news, radio notturne, produzioni internazionali) devono valutare il rischio da lavoro notturno ai sensi del D.Lgs. 66/2003 e lo stress lavoro-correlato derivante dai ritmi di produzione, dalle scadenze di palinsesto e dall'alternanza dei turni.
• Rischio chimico: uso di prodotti scenografici (fumogeni, effetti speciali, pitture e vernici per le scenografie), prodotti per il trucco artistico dei conduttori e degli attori (in produzione televisiva), prodotti per la pulizia degli spazi tecnici.

Il DVR deve essere redatto con il contributo dell'RSPP, del medico competente (per la parte relativa alla sorveglianza sanitaria) e — per la valutazione del rischio CEM — di un tecnico specializzato nelle misurazioni in radiofrequenza. Va aggiornato a ogni variazione significativa degli impianti (nuovi trasmettitori, variazioni di potenza, nuove configurazioni d'antenna) e a ogni ampliamento della struttura produttiva.

7. Sorveglianza sanitaria: lavoratori esposti CEM, addetti VDT, lavoratori notturni per turni h24

La sorveglianza sanitaria è obbligatoria ai sensi dell'art. 41 D.Lgs. 81/08 ogni volta che la valutazione del rischio evidenzia esposizioni che superano i valori di azione previsti dalla normativa. Nel settore radiotelevisivo i principali trigger che attivano l'obbligo sono:

• Esposizione ai campi elettromagnetici sopra i valori di azione: l'art. 211 D.Lgs. 81/08 prevede la sorveglianza sanitaria per i lavoratori esposti a CEM sopra i valori di azione, con visita preventiva prima dell'assunzione o del cambio di mansione e visite periodiche con cadenza definita dal medico competente. La sorveglianza è particolarmente rilevante per i portatori di dispositivi medici impiantabili (pacemaker, ICD): il medico competente deve valutare l'idoneità alla mansione in relazione all'esposizione CEM specifica della postazione.
• Addetti ai videoterminali per almeno 20 ore settimanali: l'art. 176 D.Lgs. 81/08 prevede la sorveglianza sanitaria per i lavoratori classificati come addetti VDT. Il protocollo sanitario include la visita preventiva con anamnesi visiva, esame della vista e delle funzioni oculari; visite periodiche biennali per i lavoratori con meno di 50 anni, annuali per quelli con 50 anni o più. I lavoratori che lavorano su più monitor (regie, sale di montaggio) possono presentare un carico visivo superiore alla media: il medico competente adatta il protocollo in base al numero di schermi, alla distanza di visione e all'illuminazione dell'ambiente.
• Esposizione al rumore sopra 80 dB(A) Lex,8h: sorveglianza sanitaria audiometrica per i fonici di studio, i fonici di ripresa con cuffie ad alto volume, il personale di set esposto a rumori intensi. La visita audiometrica preventiva e le visite periodiche (annuali per gli esposti tra 80 e 85 dB(A), con cadenza definita dal medico per gli esposti sopra 85 dB(A)) consentono di rilevare precocemente i segni di ipoacusia professionale.
• Lavoratori notturni nelle emittenti h24: il D.Lgs. 66/2003 definisce il lavoratore notturno come colui che svolge la propria attività lavorativa per un numero minimo di ore nella fascia notturna (22:00–06:00). Le emittenti all-news, le radio con palinsesto notturno e le produzioni internazionali che operano su fusi orari diversi hanno spesso personale in turnazione notturna. Il medico competente deve valutare l'idoneità al lavoro notturno (art. 14 D.Lgs. 66/2003) con visita preventiva e sorveglianza periodica, con attenzione ai disturbi del sonno, ai rischi cardiovascolari e metabolici associati al lavoro notturno e alle condizioni di salute che controindicano l'impiego in turni notturni.

Il medico competente, nominato mediante lettera di incarico, collabora con il datore di lavoro alla redazione del DVR, definisce il protocollo sanitario specifico per il settore e lo aggiorna al variare delle condizioni di esposizione. Esprime il giudizio di idoneità alla mansione specifica per ogni lavoratore visitato e comunica le proprie valutazioni al datore di lavoro e al lavoratore. I giudizi di idoneità con prescrizioni o limitazioni (ad esempio: limitazione dell'accesso alle aree ad alto campo CEM per il portatore di pacemaker, adattamento dell'orario per il lavoratore notturno con disturbi del sonno documentati) devono essere recepiti nell'organizzazione del lavoro. Supportiamo l'individuazione del medico competente con esperienza nel settore radiotelevisivo e la gestione documentale della sorveglianza sanitaria.

9. Fonti normative