Sanzioni per mancato DVR: arresto, ammenda, sospensione

Le ipotesi dell’art. 55

• DVR mancante (c. 1 lett. a): arresto da 3 a 6 mesi o ammenda, nei limiti indicati sopra.
• DVR mancante in attività ad alto rischio (c. 2): solo arresto da 4 a 8 mesi, nelle aziende indicate dall’art. 31 c. 6 (ad esempio quelle soggette a rischi di incidente rilevante e le industrie estrattive oltre una certa dimensione), in quelle con esposizione a rischi biologici dei gruppi 3 e 4, ad atmosfere esplosive, ad agenti cancerogeni o mutageni, all’amianto, e nei cantieri con più imprese di entità presunta non inferiore a 200 uomini-giorno.
• DVR incompleto (c. 3 e c. 4): è punito con la sola ammenda, di importo inferiore, il DVR privo di alcuni contenuti dell’art. 28 c. 2 (ad esempio le misure di prevenzione, il programma di miglioramento, le procedure e i ruoli, la relazione sui rischi o le mansioni a rischio specifico) o redatto senza la collaborazione di RSPP e medico competente e la consultazione del RLS.

Sospensione dell’attività

L’art. 14, come modificato nel 2021, consente all’Ispettorato nazionale del lavoro di sospendere l’attività quando accerta gravi violazioni in materia di sicurezza elencate nell’allegato I: la prima voce è proprio la mancata elaborazione del DVR. Per la revoca occorre regolarizzare e pagare una somma aggiuntiva, che per questa violazione è di 2.500 euro, oltre alle sanzioni penali.

Come si chiude una contestazione

Quasi sempre l’organo di vigilanza impartisce una prescrizione con un termine per redigere il DVR. Se la prescrizione è adempiuta nel termine, si viene ammessi a pagare un quarto del massimo dell’ammenda e il reato si estingue (D.Lgs. 758/1994, richiamato dall’art. 301). Se il termine non è rispettato, il procedimento penale prosegue. Un DVR scritto di corsa per rispondere alla prescrizione, ma generico, espone a nuove contestazioni per incompletezza.

Conseguenze oltre la sanzione

In caso di infortunio grave, l’assenza o l’inadeguatezza della valutazione dei rischi è uno degli elementi su cui si fonda la responsabilità penale per lesioni o omicidio colposo del datore di lavoro e, per i reati di cui all’art. 25-septies del D.Lgs. 231/2001, la responsabilità amministrativa della società.

Errori frequenti

• Credere che con pochi dipendenti o con un’attività «a basso rischio» il DVR non serva.
• Pensare che il DVR «scada» dopo un certo numero di anni: va rielaborato nei casi dell’art. 29 c. 3, non a scadenza fissa.
• Affidarsi a un modello generico che non descrive i rischi reali dell’azienda.
• DVR senza data certa né firme.