Sistema di Gestione della Sicurezza sul Lavoro (SGSL)

Riferimento normativo e standard di riferimento

Il quadro di riferimento per i Sistemi di Gestione della Sicurezza sul Lavoro comprende:

• UNI ISO 45001:2018: standard internazionale che specifica i requisiti per un SGSL e fornisce le linee guida per il suo utilizzo. Adotta la struttura HLS (High Level Structure) comune alle norme ISO 9001:2015 e ISO 14001:2015, facilitando l'integrazione dei sistemi di gestione.
• Linee Guida UNI-INAIL per un SGSL (2001): documento di riferimento per le PMI italiane, elaborato congiuntamente da UNI, INAIL, Confindustria e sindacati. Fornisce indicazioni operative per implementare un SGSL proporzionato alle dimensioni e alla complessità dell'organizzazione.
• Art. 30 D.Lgs. 81/08: disciplina i Modelli di Organizzazione e Gestione (MOG) in materia di sicurezza sul lavoro. Un SGSL conforme alle Linee Guida UNI-INAIL o alla BS OHSAS 18001 (oggi ISO 45001:2018) è presunto idoneo come MOG e costituisce elemento di prova dell'esimente dalla responsabilità amministrativa dell'ente ai sensi del D.Lgs. 8 giugno 2001 n. 231.
• D.Lgs. 231/2001: disciplina la responsabilità amministrativa delle persone giuridiche per reati commessi nell'interesse o a vantaggio dell'ente. I reati colposi di omicidio e lesioni gravi in violazione delle norme sulla sicurezza (art. 25-septies, introdotto dalla L. 123/2007) rientrano nel perimetro del D.Lgs. 231/2001.

Elementi chiave di un SGSL

La struttura della ISO 45001:2018 è articolata nei seguenti elementi principali, coerenti con il ciclo Plan-Do-Check-Act (PDCA):

• Contesto dell'organizzazione (clausola 4): comprensione del contesto interno ed esterno, delle parti interessate e della portata del SGSL.
• Leadership e commitment(clausola 5): ruolo attivo dell'alta direzione, definizione della politica per la SSL, attribuzione di ruoli, responsabilità e autorità. La partecipazione e la consultazione dei lavoratori sono elementi centrali.
• Pianificazione (clausola 6): identificazione dei pericoli, valutazione dei rischi e delle opportunità, requisiti legali e altri requisiti, obiettivi per la SSL e pianificazione per il loro conseguimento.
• Supporto (clausola 7): risorse, competenze, consapevolezza, comunicazione, informazione documentata.
• Operatività (clausola 8): pianificazione e controllo operativi, gestione della gerarchia dei controlli, gestione del cambiamento, approvvigionamento (inclusa la gestione degli appaltatori), preparazione e risposta alle emergenze.
• Valutazione delle prestazioni (clausola 9): monitoraggio, misurazione, analisi e valutazione delle prestazioni; audit interni; riesame della direzione.
• Miglioramento (clausola 10): gestione di incidenti, non conformità e azioni correttive; miglioramento continuo.

Chi è interessato

L'implementazione di un SGSL è volontaria, ma fortemente raccomandata per tutte le organizzazioni, indipendentemente dalla dimensione e dal settore. In particolare è indicata per:

• aziende di medie e grandi dimensioni o operanti in settori ad alto rischio;
• organizzazioni che partecipano a gare d'appalto pubbliche che richiedono la certificazione ISO 45001;
• enti e aziende che intendono adottare un Modello Organizzativo ai sensi del D.Lgs. 231/2001 con esimente per i reati in materia di salute e sicurezza;
• aziende che intendono integrare il SGSL con il sistema qualità (ISO 9001) e il sistema ambientale (ISO 14001).

SGSL e Modello 231: il rapporto con l'art. 30 D.Lgs. 81/08

L'art. 30 D.Lgs. 81/08 prevede che il Modello di Organizzazione e Gestione adottato dall'azienda ai sensi del D.Lgs. 231/2001 abbia efficacia esimente dalla responsabilità amministrativa se, tra l'altro, definisce un sistema disciplinare, garantisce il rispetto degli obblighi di legge e prevede attività di sorveglianza sull'attuazione e sull'efficacia delle misure. Un SGSL certificato ISO 45001:2018 da un organismo di certificazione accreditato da Accredia è presunto idoneo a soddisfare i requisiti dell'art. 30 D.Lgs. 81/08.

Cosa fare per implementare un SGSL

• Gap analysis: confronto tra la situazione attuale dell'organizzazione e i requisiti della ISO 45001:2018 o delle Linee Guida UNI-INAIL.
• Definizione della politica per la SSL e degli obiettivi di miglioramento.
• Identificazione dei pericoli e valutazione dei rischi con metodologia strutturata.
• Redazione della documentazione (procedure, istruzioni operative, registrazioni).
• Formazione e sensibilizzazione del personale a tutti i livelli.
• Audit interni e riesame della direzione per verificare l'efficacia del sistema.
• Certificazione da parte di un organismo accreditato, se necessaria.