Notifica Preliminare Cantieri (art. 99 D.Lgs. 81/08)

Riferimento normativo

La disciplina della notifica preliminare si fonda su tre riferimenti principali:

• Art. 99 D.Lgs. 81/08 — Notifica preliminare: stabilisce l'obbligo di comunicazione, individua i soggetti tenuti all'invio e le condizioni al ricorrere delle quali la notifica è dovuta.
• Allegato XII D.Lgs. 81/08 — Contenuto della notifica preliminare: elenca in modo tassativo le informazioni che la notifica deve contenere, dal nome del committente ai dati dei coordinatori, dalle date di inizio alla previsione del numero di lavoratori.
• Circolare Ministero Lavoro n. 30 del 5 luglio 2006: fornisce chiarimenti interpretativi sull'applicazione del Titolo IV ai cantieri temporanei e mobili, utili per determinare correttamente le soglie e i destinatari della notifica.

Quando è obbligatoria

La notifica preliminare è obbligatoria quando il cantiere supera almeno uno dei seguenti valori soglia (condizioni alternative, non cumulative):

• Durata prevista superiore a 200 giorni-uomo: la soglia si calcola sommando i giorni lavorati da tutti i lavoratori presenti in cantiere, indipendentemente dall'impresa di appartenenza.
• Presenza contemporanea di più di 20 lavoratori: il limite riguarda il numero massimo di lavoratori presenti contemporaneamente nel cantiere in un qualsiasi momento dei lavori.

Poiché le due condizioni sono in rapporto di alternativa (OR), anche un cantiere di breve durata che preveda in un dato momento più di 20 lavoratori contemporaneamente richiede la notifica. Per converso, la notifica non è richiesta quando il cantiere non supera né la soglia dei 200 giorni-uomo né quella dei 20 lavoratori contemporanei.

Chi deve inviare la notifica

L'obbligo di trasmissione ricade in capo a:

• Il committente(privato o ente pubblico che commissiona i lavori), quale soggetto principale obbligato dall'art. 99 D.Lgs. 81/08.
• Il responsabile dei lavori (RdL): figura eventualmente delegata dal committente ai sensi dell'art. 89 co. 1 lett. c) D.Lgs. 81/08; in tal caso il RdL subentra al committente negli obblighi relativi alla notifica.

Il Coordinatore per la Sicurezza in Progettazione (CSP)collabora alla raccolta delle informazioni necessarie e alla redazione della notifica, ma la responsabilità dell'invio rimane in capo al committente o al responsabile dei lavori. La notifica va inviata prima dell'inizio dei lavori: la normativa non fissa un termine minimo in giorni, ma la comunicazione deve essere antecedente all'apertura del cantiere.

Destinatari

La notifica preliminare va inviata ai seguenti organi di vigilanza competenti per il territorio in cui è ubicato il cantiere:

• ASL/PSAL — Azienda Sanitaria Locale, servizio di Prevenzione e Sicurezza negli Ambienti di Lavoro: è il principale organo di vigilanza in materia di salute e sicurezza sul lavoro nei cantieri.
• DTL/ITL — Direzione Territoriale del Lavoro (ora Ispettorato Territoriale del Lavoro): riceve la notifica in qualità di organo con funzioni ispettive in materia di lavoro e previdenza.

Le modalità di trasmissione ammesse sono la forma scritta, preferibilmente tramite PEC o raccomandata A/R. Molte Regioni hanno attivato sportelli online (portali SUAP o ARPAL) che consentono la presentazione telematica della notifica, spesso con ricevuta automatica di avvenuta consegna.

Contenuto (Allegato XII D.Lgs. 81/08)

L'Allegato XII del D.Lgs. 81/08 stabilisce in modo tassativo le informazioni che la notifica deve obbligatoriamente contenere:

1. Data della comunicazione.
2. Indirizzo esatto del cantiere.
3. Committente(i): nome/ragione sociale e indirizzo.
4. Responsabile dei lavori: nome e indirizzo (se nominato).
5. Natura dell'opera: descrizione sintetica dei lavori da eseguire.
6. CSP — Coordinatore per la Sicurezza in Progettazione: nome, recapiti e qualifiche professionali.
7. CSE — Coordinatore per la Sicurezza in Esecuzione: nome, recapiti e qualifiche professionali (se già noto al momento della notifica).
8. Presunta data di inizio dei lavori in cantiere e durata prevista.
9. Numero massimo previsto di lavoratori nel cantiere.
10. Numero previsto di imprese e di lavoratori autonomi che opereranno nel cantiere.
11. Identificazione delle imprese già selezionate al momento della notifica: ragione sociale, indirizzo e dati dell'impresa.

Aggiornamento della notifica

La notifica preliminare non è un adempimento una tantum: va aggiornata ogni volta che si verificano variazioni rispetto ai dati originariamente comunicati. I casi più frequenti che richiedono un aggiornamento sono:

• Sostituzione del CSE: ogni cambio di coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione deve essere comunicato tempestivamente agli organi di vigilanza.
• Ingresso di nuove imprese esecutricinon indicate nella notifica originaria: l'impresa entrante deve essere aggiunta all'elenco dei soggetti operanti nel cantiere.
• Significativa variazione nella durata o nel numero di lavoratori: ad esempio, un prolungamento dei lavori che superi la soglia dei 200 giorni-uomo in un cantiere che originariamente non vi rientrava.

L'aggiornamento segue lo stesso iter procedurale della notifica originaria e va trasmesso agli stessi destinatari (ASL/PSAL e ITL competenti per territorio).

Sanzioni per omissione

L'omessa notifica preliminare nei cantieri in cui è obbligatoria è sanzionata a carico del committente o del responsabile dei lavori dall'art. 158 co. 1 lett. a) D.Lgs. 81/08:

• Sanzione penale: arresto fino a 2 mesi o ammenda da € 1.200 a € 5.200.
• Estinzione del reato tramite prescrizione: l'organo di vigilanza che accerta l'omissione può impartire una prescrizione; il trasgressore che vi ottemperi e paghi un quarto della pena massima dell'ammenda beneficia dell'estinzione del reato ai sensi dell'art. 20 D.Lgs. 758/1994.

La sanzione si applica anche all'omesso aggiornamento della notifica, qualora le modifiche siano sostanziali e non comunicate agli organi di vigilanza.