Responsabilità RLS

Chi può essere chiamato a rispondere

Il datore di lavoro risponde dell'obbligo di garantire l'elezione/designazione del RLS, di consultarlo nei casi previsti (art. 50), di rispettarne le prerogative e di non discriminarlo. Il RLS, dal canto suo, non risponde personalmente di scelte tecniche del datore ma può essere chiamato in causa se la sua condotta omissiva configura concorso colposo. L'omessa elezione equivale a violazione organizzativa fondamentale.

Perché questo orientamento è rilevante

L'art. 50 prevede 14 distinte attribuzioni del RLS, dalla consultazione sulla valutazione dei rischi alla partecipazione alla riunione periodica. Negare l'accesso ai documenti, ostacolare la formazione o discriminare il RLS espone a sanzioni penali (art. 55) e a risarcimento civile. La Cassazione ha confermato che il RLS può agire anche in via cautelare per ottenere l'esercizio delle proprie prerogative.

Massime consolidate

• Cassazione Civile Sez. Lavoro — orientamento consolidato

  Il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza non è titolare di posizione di garanzia in materia di prevenzione: i suoi compiti sono di consultazione, controllo e proposta. Non risponde quindi degli infortuni occorsi ai colleghi, salvo che assuma di fatto poteri gestori e diventi preposto.

  La giurisprudenza distingue nettamente la posizione dell'RLS da quella dei garanti della sicurezza. L'art. 50 D.Lgs. 81/08 attribuisce all'RLS funzioni di rappresentanza, consultazione, controllo e proposta: accesso ai luoghi di lavoro, ricezione di informazioni e documentazione aziendale, consultazione preventiva sulla valutazione dei rischi, formulazione di osservazioni in occasione delle visite degli organi di vigilanza, partecipazione alla riunione periodica art. 35. Non gli sono attribuiti poteri organizzativi o gestionali, né poteri di spesa. Ne consegue che l'RLS non risponde penalmente degli infortuni sul lavoro a titolo di omessa vigilanza. Diversa è la posizione se l'RLS assuma di fatto compiti di preposto o di delegato sicurezza: in tal caso si applicano i principi di effettività dell'art. 299.

  Rilievo pratico: Le aziende non devono attribuire all'RLS compiti gestionali per evitare confusioni di ruolo. L'RLS va supportato con formazione e informazione, non gravato di responsabilità che restano del datore e del preposto.

  art. 47 D.Lgs. 81/08art. 50 D.Lgs. 81/08

• Cassazione Civile Sez. Lavoro — orientamento consolidato

  L'RLS ha diritto a una formazione specifica, distinta da quella del lavoratore, di durata minima di 32 ore secondo il D.Lgs. 81/08 e l'Accordo Stato-Regioni; la mancata formazione è violazione degli obblighi datoriali e priva di efficacia il sistema di rappresentanza interna.

  L'art. 37 c. 10 D.Lgs. 81/08 impone al datore di lavoro l'obbligo di assicurare all'RLS una formazione particolare in materia di salute e sicurezza, con contenuti minimi indicati nel decreto e nell'Accordo Stato-Regioni del 7 luglio 2016 (aggiornato dall'Accordo 17 aprile 2025). La durata minima è di 32 ore per la formazione iniziale e di 4-8 ore l'anno per l'aggiornamento, in funzione del numero di addetti dell'unità produttiva. La Corte considera la formazione presupposto dell'esercizio effettivo del ruolo: senza adeguata preparazione l'RLS non è in grado di consultare il DVR, partecipare utilmente alla riunione periodica o formulare osservazioni qualificate. L'omessa formazione integra violazione amministrativa dell'art. 37 e priva di sostanza il sistema di partecipazione previsto dal Titolo I del TUSL.

  Rilievo pratico: Pianificare la formazione iniziale e l'aggiornamento dell'RLS al pari di quella obbligatoria per gli altri ruoli. Conservare attestati e registri presenza. Aggiornare al cambio di RLS.

  art. 50 D.Lgs. 81/08art. 37 D.Lgs. 81/08

• Cassazione Penale Sez. IV — orientamento consolidato

  Il datore di lavoro che impedisca o ostacoli l'esercizio delle prerogative dell'RLS (accesso ai luoghi di lavoro, consultazione del DVR, partecipazione alla riunione periodica) commette violazione sanzionata penalmente ai sensi del D.Lgs. 81/08; tali condotte integrano altresì comportamento antisindacale rilevante ai sensi dell'art. 28 St. Lav.

  La giurisprudenza tutela in modo rigoroso le prerogative dell'RLS, considerandole strumentali al sistema partecipativo della prevenzione. L'art. 50 elenca diritti puntuali: accesso ai luoghi di lavoro, ricezione delle informazioni e documentazione aziendale (DVR, registro infortuni, sostanze pericolose), consultazione preventiva sulla valutazione dei rischi e sulla designazione del responsabile del servizio di prevenzione, partecipazione alla riunione periodica art. 35. L'ostacolo a tali prerogative configura violazione dell'art. 18 D.Lgs. 81/08 sanzionata penalmente. Sul piano collettivo, il rifiuto sistematico di informazioni o la mancata convocazione alla riunione periodica possono integrare condotta antisindacale ai sensi dell'art. 28 dello Statuto dei Lavoratori, attivabile dall'organizzazione sindacale di riferimento.

  Rilievo pratico: Strutturare un canale formale di comunicazione con l'RLS (calendario riunioni, accesso a una cartella condivisa con DVR e aggiornamenti). Conservare ricevute di consegna documenti e verbali di riunione.

  art. 50 D.Lgs. 81/08art. 18 D.Lgs. 81/08

• Cassazione Civile Sez. Lavoro — orientamento consolidato

  La partecipazione dell'RLS alla riunione periodica ex art. 35 D.Lgs. 81/08 è obbligo non derogabile per le unità produttive con più di 15 dipendenti; la riunione deve essere convocata almeno annualmente e verbalizzata, con discussione dei contenuti minimi indicati dalla norma (DVR, andamento infortuni, programmi di formazione, DPI).

  L'art. 35 D.Lgs. 81/08 disciplina la riunione periodica come momento di confronto tra datore di lavoro, RSPP, medico competente e RLS. La frequenza minima è annuale per le unità produttive con più di 15 dipendenti; nelle realtà più piccole è facoltativa ma può essere richiesta dall'RLS in caso di significative variazioni delle esposizioni o di introduzione di nuove tecnologie. Gli argomenti minimi sono fissati dalla norma: esame del DVR, andamento degli infortuni e delle malattie professionali, criteri di scelta dei DPI, programmi di informazione e formazione. La riunione deve essere verbalizzata e il verbale conservato. L'omessa convocazione o la mancata trattazione degli argomenti minimi integra violazione amministrativa sanzionata e priva il datore di una delle principali evidenze di vigilanza esigibile.

  Rilievo pratico: Pianificare la riunione periodica con ordine del giorno strutturato (DVR, infortuni, formazione, DPI, near miss). Allegare al verbale le presentazioni di RSPP e medico competente. Inviare il verbale all'RLS.

  art. 50 D.Lgs. 81/08art. 35 D.Lgs. 81/08

Prassi recente e tendenze

L'orientamento più recente valorizza il ruolo del RLS nelle valutazioni dei rischi specifici (stress, allergeni, lavoro agile), richiede tracciabilità documentale della consultazione e proteg ge il RLS anche nei casi di trasferimenti pretestuosi o ritorsioni indirette. La formazione del RLS deve essere effettivamente erogata (no mera autocertificazione).

Approfondisci

• Normativa RLS
• Corso RLS
• FAQ RLS
• Glossario: RLS

Fonti normative