Lavoratori Precari e Intermittenti: Sicurezza e Infortuni

I lavoratori precari nella statistica infortuni: trend indicativi INAIL

Le analisi INAIL sui dati Open Data mostrano in modo indicativo che i lavoratori con contratto a tempo determinato sono sovra-rappresentati negli infortuni rispetto alla loro quota sull'occupazione totale. Questo fenomeno non è esclusivamente italiano: le ricerche EU-OSHA confermano che in tutta Europa i lavoratori con contratti atipici — a termine, intermittenti, somministrati e autonomi dipendenti da piattaforma — presentano tassi di infortuni più elevati rispetto ai lavoratori con contratto a tempo indeterminato.

Tra i fattori che spiegano questo dato spiccano: la concentrazione in settori ad alta intensità di rischio fisico (costruzioni, logistica, ristorazione, agricoltura), la minore esperienza operativa specifica, la formazione spesso erogata in modo sommario o tardivo e la tendenza a non segnalare near-miss per non compromettere le possibilità di ulteriori chiamate o rinnovi.

Valori indicativi. Elaborazione su dati INAIL e EU-OSHA.

Contratti a termine e sicurezza: obblighi di formazione (art. 37 D.Lgs. 81/08)

Il D.Lgs. 81/08 non prevede distinzioni in materia di sicurezza tra lavoratori a tempo indeterminato e lavoratori a termine. L'art. 37 stabilisce che la formazione deve essere erogata prima o contestualmente all'assegnazione alla mansione, indipendentemente dalla durata del contratto.

L'Accordo Stato-Regioni 2025 ha confermato e precisato questa impostazione, chiarendo che anche per i contratti di durata molto breve (es. 15 giorni) il datore non può derogare all'obbligo formativo. In pratica, ciò significa che un lavoratore assunto per una stagione o per un picco produttivo deve ricevere:

• Formazione generale: 4 ore su rischi generali, concetti di sicurezza, DVR, DPI e procedure di emergenza, erogata da formatore qualificato con registro presenze e attestato.
• Formazione specifica: da 4 a 12 ore in base al livello di rischio della mansione (basso, medio, alto), con contenuti riferiti ai rischi concreti del posto di lavoro assegnato.
• Addestramento pratico: per le attrezzature di lavoro (art. 73 D.Lgs. 81/08), condotto da persona competente con dimostrazione pratica e verifica della comprensione.

Lavoro intermittente: particolarità degli adempimenti sicurezza

Il contratto di lavoro intermittente (o «a chiamata», disciplinato dagli artt. 13–18 del D.Lgs. 81/2015) presenta specificità che lo rendono particolarmente delicato in materia di sicurezza. Il lavoratore intermittente può essere chiamato a prestare la propria attività in qualsiasi momento, spesso con breve preavviso, e la mansione da svolgere può variare da una chiamata all'altra.

Obblighi prima della prima chiamata

Il D.Lgs. 81/08 art. 3 comma 5 stabilisce che il datore di lavoro deve adempiere agli obblighi formativi e informativi prima dell'inizio della prima prestazione. In concreto:

• Informazione preventiva sui rischi: il datore deve consegnare e illustrare al lavoratore intermittente le informazioni sui rischi connessi alle mansioni che potrebbe essere chiamato a svolgere, compreso il piano di emergenza ed evacuazione.
• Formazione obbligatoria: la formazione generale e quella specifica (art. 37) devono essere completate prima della prima chiamata effettiva, non al momento della chiamata.
• Sorveglianza sanitaria: se le mansioni rientrano tra quelle soggette a sorveglianza sanitaria obbligatoria (rumore, movimentazione manuale carichi, agenti chimici, VDT), la visita medica preventiva deve essere effettuata prima della prima prestazione.

Chiamate successive: quando aggiornare la formazione

Non è necessario ripetere la formazione a ogni chiamata se la mansione e le condizioni di rischio rimangono invariate. È invece necessario erogare nuova formazione (o aggiornamento) quando: cambia la mansione assegnata, cambiano le attrezzature o i processi, sono intervenute modifiche normative, o la precedente formazione è scaduta secondo le periodicità previste dall'Accordo Stato-Regioni 2025.

Somministrazione di lavoro: chi ha gli obblighi — somministratore vs utilizzatore

Il contratto di somministrazione crea una triangolazione di rapporti (agenzia per il lavoro — lavoratore somministrato — azienda utilizzatrice) che richiede una chiara ripartizione degli obblighi di sicurezza. Il riferimento normativo è il combinato disposto del D.Lgs. 81/08 art. 3 comma 5 e dell'art. 35 del D.Lgs. 276/2003.

Ripartizione indicativa basata su D.Lgs. 81/08 art. 3 c.5 e D.Lgs. 276/2003 art. 35. Verificare sempre il contratto di somministrazione per eventuali pattuizioni specifiche.

L'utilizzatore è responsabile della sicurezza durante la missione: è lui che conosce il luogo di lavoro, le attrezzature, i processi produttivi e i rischi concreti. La responsabilità penale per infortuni occorsi durante la missione ricade prevalentemente sull'utilizzatore, salvo i casi in cui la causa dell'infortunio sia riconducibile a una carenza nella formazione generale che spettava all'agenzia.

Perché i lavoratori precari infortunano di più: cause strutturali

La sovra-rappresentazione dei lavoratori precari negli infortuni non è casuale ma riflette cause strutturali ben identificate nella letteratura scientifica e nei rapporti EU-OSHA:

• Formazione insufficiente o ritardata: la pressione a far iniziare subito la prestazione porta spesso a posticipare la formazione obbligatoria o a erogarla in modo sommario. Il lavoratore a termine non ha il potere contrattuale per rifiutarsi di iniziare a lavorare in attesa della formazione.
• Scarsa esperienza nel contesto specifico: anche un lavoratore esperto del settore è potenzialmente a rischio nelle prime giornate in un nuovo posto di lavoro, perché non conosce il layout fisico, le procedure specifiche aziendali, le quirk delle attrezzature presenti e le dinamiche relazionali (chi chiedere, dove sono i dispositivi di emergenza).
• Alta rotazione che impedisce la sedimentazione: nei contratti brevi o stagionali il lavoratore non riesce ad acquisire quella familiarità automatica con il contesto lavorativo che riduce il rischio nelle mansioni routinarie. Ogni nuovo contratto ricomincia la curva di apprendimento.
• Paura di segnalare il rischio: il lavoratore precario sa che segnalare un problema di sicurezza o rifiutare una mansione rischiosa può compromettere la probabilità di rinnovo o di nuove chiamate. Questo meccanismo sociale sopprime il reporting dei near-miss e ritarda la correzione delle condizioni pericolose.
• Concentrazione nei settori e nelle mansioni ad alto rischio: i lavoratori a termine e somministrati sono impiegati in misura sproporzionata nelle mansioni più manuali, fisicamente gravose e ad alta intensità di rischio fisico — spesso perché sono le mansioni con la maggiore variabilità di carico di lavoro che giustifica il contratto atipico.

Misure preventive raccomandate: affiancamento, tutorato e formazione ante-mansione

Le linee guida EU-OSHA e le best practice aziendali raccomandano un approccio sistematico alla gestione dei lavoratori precari che va oltre il minimo normativo:

Un sistema di gestione della sicurezza (SGSL) maturo — come quello certificabile secondo ISO 45001:2018 — prevede procedure specifiche per l'inserimento dei lavoratori temporanei, che includono la verifica della documentazione formativa ricevuta dall'agenzia, la formazione specifica di sito e il tutorato pratico. Queste procedure non sono solo best practice: in caso di infortunio costituiscono prova documentale dell'adempimento degli obblighi di prevenzione.

Tendenze 2026: gig economy e piattaforme

La crescita della gig economy e del lavoro tramite piattaforma digitale pone nuove sfide in materia di sicurezza sul lavoro che il legislatore italiano sta affrontando in modo progressivo. La L. 128/2019 ha introdotto tutele specifiche per i ciclofattorini (riders), prevedendo l'obbligo di assicurazione INAIL e misure di sicurezza a carico del committente.

Le principali questioni aperte per il 2025-2026 riguardano:

• Estensione delle tutele INAIL: i lavoratori di piattaforma qualificati come autonomi (partite IVA) non rientrano automaticamente nella copertura INAIL. Le proposte di riforma in discussione mirano a estendere la copertura assicurativa obbligatoria anche a questa categoria, sulla base del rischio effettivo della prestazione.
• Algoritmo e gestione del rischio:i sistemi di assegnazione algoritmica delle consegne e dei turni possono creare pressioni implicite alla velocità che aumentano il rischio di incidenti stradali tra i riders. La valutazione del rischio da algoritmo è un tema emergente nell'ambito della sicurezza sul lavoro digitale.
• Formazione per lavoratori autonomi di piattaforma: a differenza dei lavoratori subordinati e somministrati, i lavoratori autonomi di piattaforma non ricevono formazione obbligatoria ai sensi del D.Lgs. 81/08. Alcune piattaforme hanno introdotto moduli formativi volontari; la loro diffusione rimane disomogenea.
• Direttiva UE sul lavoro tramite piattaforma: la direttiva europea approvata nel 2024 stabilisce una presunzione di subordinazione per i lavoratori di piattaforma, con ricadute significative sulla applicabilità del D.Lgs. 81/08 e sugli obblighi assicurativi INAIL. Il recepimento in Italia è atteso nel biennio 2025-2026.

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Fonti normative