Trend della Formazione sulla Sicurezza in Italia 2026

Formazione e infortuni: una correlazione documentata

La relazione tra formazione adeguata e riduzione degli infortuni sul lavoro è documentata dai Rapporti Annuali INAIL e confermata dalla letteratura scientifica internazionale. I settori con il più alto tasso di mancata formazione coincidono sistematicamente con quelli che registrano i più alti tassi di incidenza infortunistica: edilizia, agricoltura, ristorazione.

Secondo le stime EU-OSHA, ogni euro investito in prevenzione — inclusa la formazione — genera un risparmio di 2–5 euro in costi diretti e indiretti degli infortuni (spese mediche, produzione persa, costi assicurativi, contenzioso legale). Il ROI della formazione sicurezza non è solo un obbligo normativo: è un investimento misurabile.

Il meccanismo causale è ben identificato: un lavoratore che non conosce i rischi specifici della propria mansione non adotta i comportamenti preventivi corretti, non usa i DPI in modo appropriato e non segnala situazioni di pericolo. La formazione agisce su tutti e tre questi livelli.

Valori indicativi. Elaborazione su dati INAIL e EU-OSHA.

Il nuovo Accordo Stato-Regioni 2025 (Rep. 78/CSR del 17/04/2025)

Il 17 aprile 2025 la Conferenza Stato-Regioni ha approvato il nuovo Accordo in materia di formazione sulla sicurezza sul lavoro (Rep. 78/CSR), che abroga e sostituisce i precedenti Accordi del 2011 e 2016. Si tratta della revisione più significativa del sistema formativo sicurezza degli ultimi anni, con impatti diretti su durate, contenuti, requisiti dei formatori e standard delle piattaforme e-learning.

Uniformazione delle ore per macrosettore

Il nuovo Accordo supera il sistema basato sul livello di rischio (basso/medio/alto) definito per singola mansione e introduce una classificazione per macrosettore ATECO, con durate standardizzate a livello nazionale. Questo elimina le disparità regionali che si erano accumulate nella precedente applicazione, dove la stessa mansione poteva richiedere un numero di ore di formazione specifica diverso a seconda della regione in cui veniva svolta.

Requisiti aggiornati per i formatori

L'Accordo SR 2025 inasprisce i requisiti per i soggetti abilitati all'erogazione della formazione. I formatori devono possedere: titolo di studio adeguato alla materia trattata, esperienza documentata nel settore della sicurezza sul lavoro (non meno di 3 anni) e aggiornamento periodico obbligatorio. Le organizzazioni che erogano formazione per conto terzi devono possedere l'accreditamento regionale e inserire i propri formatori in un registro tracciabile. Il mancato rispetto di questi requisiti invalida la formazione erogata.

Nuovi standard per la FAD e l'e-learning

Le piattaforme e-learning devono ora soddisfare requisiti tecnici minimi obbligatori:

• Tracciabilità obbligatoria: ogni sessione di fruizione deve essere registrata con data, ora di inizio e fine, identità del corsista verificata e tempo effettivo di connessione.
• Verifica dell'identità:le piattaforme devono implementare sistemi di riconoscimento dell'utente che impediscano la fruizione per conto terzi.
• Test di apprendimento con soglia minima: ogni modulo deve prevedere una verifica finale con soglia di superamento predefinita; il corsista che non supera il test deve ripetere il modulo prima di procedere.
• Contenuti sincroni obbligatori: per alcune tipologie formative (formazione dei preposti, formazione specifiche per rischi gravi) una quota minima delle ore deve essere erogata in modalità sincrona (aula fisica o videoconferenza in tempo reale).

Gap formativo per settore: dove il problema è più grave

Il gap formativo — inteso come quota di lavoratori soggetti all'obbligo ma privi di una formazione conforme e aggiornata — non è distribuito in modo uniforme. Alcune categorie mostrano livelli di adempimento sistematicamente più bassi, per ragioni strutturali legate all'organizzazione del lavoro, al sommerso e alla frammentazione delle imprese.

Tabella indicativa. Stime basate su elaborazioni su dati INAIL, Formatemp e fonti settoriali.

Edilizia: il caso delle imprese di subappalto

Nel settore delle costruzioni il gap formativo è concentrato nei lavoratori delle imprese di subappalto e nei lavoratori stranieri, spesso inquadrati come autonomi o con contratti a chiamata. La formazione specifica per i lavori in quota, l'uso dei ponteggi e le attività in ambienti confinati risulta tra le più carenti, nonostante sia obbligatoria per i profili esposti e richieda un addestramento pratico documentato ai sensi dell'art. 73 D.Lgs. 81/08.

Agricoltura: il nodo stagionale

In agricoltura il problema principale è strutturale: i lavoratori stagionali vengono impiegati per periodi brevissimi (anche pochi giorni), rendendo difficile — ma non impossibile — l'erogazione della formazione obbligatoria prima dell'avvio delle attività. La formazione specifica per l'uso dei trattori (D.M. 12/11/2021) è spesso la lacuna più critica, in un settore dove il ribaltamento del trattore è la principale causa di morte sul lavoro.

FAD ed e-learning: crescita del mercato e rischio di formazione di facciata

Il mercato della formazione e-learning sulla sicurezza ha registrato una crescita significativa dopo il COVID-19, accelerata dall'obbligo di mantenere la formazione attiva anche durante i periodi di restrizione degli spostamenti. Questo ha portato a una proliferazione di provider online e di piattaforme con standard qualitativi molto disomogenei.

Il rischio principale è la formazione di facciata: corsi acquistati per ottenere un attestato formalmente valido, ma fruiti senza reale apprendimento — video accelerati, test superati con tentativi multipli senza limite, identità non verificate. Il fenomeno è noto agli ispettori del lavoro e alle ASL, che in sede di vigilanza richiedono i log di piattaforma come prova dell'effettiva fruizione.

Il nuovo Accordo SR 2025 risponde a questo problema con requisiti tecnici obbligatori per le piattaforme, ma l'efficacia dipenderà dai meccanismi di controllo messi in atto dagli enti accreditatori regionali. Nel frattempo, le aziende che hanno utilizzato piattaforme non conformi potrebbero dover rifare parte della formazione erogata.

Formazione dei preposti: l'obbligo biennale introdotto dal D.L. 146/2021

Il D.L. 21 ottobre 2021, n. 146 ha introdotto una delle modifiche più impattanti per le PMI in materia di formazione: l'aggiornamento biennale obbligatorio per i preposti (art. 37, comma 7 del D.Lgs. 81/08, come modificato). I preposti — capi reparto, capisquadra, responsabili di turno — devono seguire un corso di aggiornamento della durata minima di 6 ore ogni due anni, anche se hanno già frequentato la formazione iniziale.

Nelle PMI con alta rotazione dei preposti questo obbligo è particolarmente critico: ogni volta che un lavoratore viene nominato preposto, occorre verificare che abbia già assolto l'obbligo formativo specifico e che il suo aggiornamento biennale sia in corso di validità. La nomina informale di un preposto non formato è una delle violazioni più frequentemente contestate in sede ispettiva.

• Chi è il preposto:qualsiasi soggetto che sovraintende all'attività lavorativa e garantisce l'attuazione delle direttive ricevute dal datore, verificando la corretta esecuzione da parte dei lavoratori (art. 2 c. 1 lett. e) D.Lgs. 81/08). Include capi reparto, capisquadra, responsabili di turno, anche se non formalmente nominati.
• Formazione iniziale:il preposto deve aver frequentato il modulo specifico previsto dall'Accordo SR 2025 (durata minima da verificare per macrosettore), aggiuntivo rispetto alla formazione base come lavoratore.
• Aggiornamento biennale: 6 ore ogni due anni, contenuti focalizzati su responsabilità civile e penale del preposto, gestione delle emergenze, comunicazione efficace delle procedure di sicurezza.
• Obbligo del datore: il datore è responsabile di verificare che tutti i soggetti che di fatto esercitano funzioni di preposto siano correttamente formati, indipendentemente dal titolo contrattuale ricoperto.

Quanto investono le aziende italiane nella formazione sicurezza?

La spesa media per formazione sicurezza in Italia è stimata in 80–120 euro per lavoratore per annonelle PMI, con variazioni significative in base al settore e alla dimensione aziendale. Le grandi imprese con sistemi di gestione della sicurezza certificati (ISO 45001, OHSAS 18001) tendono a investire significativamente di più, ma spesso ottimizzano i costi attraverso l'uso di formatori interni e piattaforme proprietarie.

Il confronto con il ROI documentato dalla ricerca scientifica è impietoso: EU-OSHA stima che ogni euro investito in prevenzione ne risparmia 2–5 in costi diretti e indiretti. Eppure molte PMI italiane trattano la formazione sicurezza come un costo obbligato da minimizzare, piuttosto che come un investimento con rendimento misurabile.

Fondi interprofessionali e finanziamento della formazione

Un'opportunità spesso non sfruttata dalle PMI è il finanziamento della formazione sicurezza attraverso i fondi interprofessionali (Fondimpresa, Fondirigenti, Fondo Formazione PMI e altri). La formazione sulla sicurezza è una delle tipologie ammesse al finanziamento, e molte aziende non sanno che possono recuperare interamente o parzialmente il costo dei corsi attraverso i contributi già versati al fondo. La verifica della posizione contributiva presso il fondo di riferimento è il primo passo per attivare questa opportunità.

Valori indicativi. Elaborazione su dati EU-OSHA e fonti settoriali.

Raccomandazioni: digitalizzazione e controllo dei formatori

Dalla lettura congiunta dei dati sul gap formativo e dei requisiti dell'Accordo SR 2025 emergono tre raccomandazioni operative per le aziende che intendono mettere in ordine il proprio sistema formativo.

• Digitalizzazione dei registri formativi: la gestione cartacea dei registri presenze e degli attestati è la principale causa di gap documentali rilevati in sede ispettiva. Un sistema digitale consente di monitorare in tempo reale le scadenze formative di ogni lavoratore, generare alert automatici per gli aggiornamenti in scadenza e produrre report completi in pochi secondi in caso di ispezione.
• Integrazione con le piattaforme INAIL:INAIL mette a disposizione strumenti (OT23, Banca Dati Statistica, portale delle malattie professionali) che consentono alle aziende di confrontare il proprio profilo di rischio con i dati di settore. L'integrazione dei dati formativi con questi strumenti consente di individuare i profili più esposti e prioritizzare gli interventi formativi.
• Verifica dei formatori accreditati:prima di affidarsi a un provider di formazione, verificare che sia accreditato dalla regione di riferimento, che i formatori siano inseriti nel registro regionale e che la piattaforma e-learning soddisfi i requisiti dell'Accordo SR 2025. In caso di contestazione, la responsabilità ricade sul datore di lavoro che ha scelto il provider, non sul provider stesso.

Approfondisci

• Guida alla formazione sicurezza 2026

  Durate, contenuti, scadenze e documentazione obbligatoria per ogni profilo lavorativo.

• Accordo Stato-Regioni 2025 spiegato

  Analisi dettagliata del Rep. 78/CSR: cosa cambia per lavoratori, preposti, dirigenti e datori di lavoro-RSPP.

• FAQ formazione sicurezza

  Le domande più frequenti su validità degli attestati, scadenze e formazione online.

• Sicurezza nelle piccole imprese

  Gap di adempimento nelle PMI: infortuni, DVR e formazione nelle realtà sotto i 15 dipendenti.

Fonti normative