Sicurezza sul Lavoro nei Rifugi Alpini e Strutture di Montagna: Guida 2026

1. Normativa applicabile: D.Lgs. 81/08, TULLSS e normative regionali sui rifugi alpini

I rifugi alpini e le strutture ricettive in quota operano in un contesto normativo che intreccia la legislazione nazionale sulla sicurezza sul lavoro con le normative regionali di settore e con le regole tecniche specifiche per gli impianti presenti in alta montagna. Il riferimento fondamentale è il D.Lgs. 9 aprile 2008 n. 81 — Testo Unico sulla Salute e Sicurezza sul Lavoro (TULLSS) — che si applica a qualsiasi datore di lavoro con almeno un lavoratore subordinato o equiparato, indipendentemente dalla quota, dalla stagionalità o dalla collocazione geografica della struttura.

A livello statale si affiancano il DPR 26 agosto 1993 n. 412 sugli impianti termici, il DM 28 aprile 2005 sugli impianti GPL (fondamentale per la quasi totalità dei rifugi che si alimentano a gas di petrolio liquefatto), il Regolamento CE 852/2004 per il sistema HACCP nelle cucine professionali e il D.Lgs. 23/2023 che recepisce la direttiva europea sulla qualità delle acque potabili, applicabile anche alle captazioni da sorgente in quota.

A livello regionale, numerose Regioni hanno adottato normative specifiche per i rifugi alpini che definiscono i requisiti minimi strutturali, igienico-sanitari e di sicurezza per il rilascio delle autorizzazioni. Regioni alpine come Valle d'Aosta, Piemonte, Lombardia, Trentino-Alto Adige, Veneto e Friuli-Venezia Giulia hanno leggi o regolamenti dedicati che impongono requisiti aggiuntivi rispetto al quadro nazionale: superficie minima dei locali, dotazioni antincendio, sistemi di comunicazione di emergenza, smaltimento dei reflui. Il rispetto della normativa regionale è condizione per ottenere e mantenere le autorizzazioni all'apertura, indipendentemente dagli obblighi di sicurezza sul lavoro.

Le strutture di proprietà del Club Alpino Italiano (CAI) o delle sezioni locali sono soggette agli stessi obblighi di qualsiasi altro datore di lavoro. Le linee guida interne del CAI integrano ma non sostituiscono gli adempimenti di legge: il DVR, la formazione, la nomina delle figure della prevenzione e la gestione degli impianti devono rispettare il quadro normativo vigente.

2. Tipologie di strutture montane: rifugi CAI, bivacchi, rifugi privati, strutture ricettive in quota

Le strutture alpine si differenziano per caratteristiche fisiche, regime proprietario, dotazioni e tipologia di personale impiegato. Questa varietà si riflette direttamente sul profilo di rischio e sulle misure di sicurezza da adottare.

I rifugi alpini con servizio di pernottamento e ristorazione — siano essi di proprietà CAI, di enti pubblici o di privati — rappresentano la tipologia più complessa dal punto di vista della sicurezza sul lavoro. Dispongono di cucina professionale, camere o camerate, bagni e docce, locali tecnici con impianti GPL o a biomassa, sistemi idrici da sorgente, impianto elettrico (spesso da generatori o pannelli fotovoltaici con accumulatori). Il personale tipico comprende cuoco, aiuto cuoco, cameriere, addetto bar, custode e, nelle strutture più grandi, addetto alla manutenzione. In stagione alta possono essere presenti lavoratori stagionali con contratti a termine, oltre al gestore stesso.

I rifugi di tipo escursionistico, più semplici, offrono solo pernottamento e colazione o servizi minimi. Il profilo di rischio è più snello ma non assente: anche qui si trovano impianti GPL, impianti idrici, rischi da lavori di manutenzione.

I bivacchi fissi — strutture non presidiate in quota estrema — non prevedono lavoratori dipendenti stabili, ma i lavori di manutenzione periodica (rifornimento, pulizia, manutenzione strutturale) comportano comunque rischi significativi per chi li esegue, sia dipendenti del CAI sia volontari. In questi casi si applicano le norme sui lavori in quota, sul trasporto in elicottero e sulla gestione dell'emergenza in ambiente remoto.

Le strutture ricettive private in quota (alberghi, pensioni, agriturismi di montagna sopra i 1000-1500 metri) hanno spesso profili di rischio simili ai rifugi ma si collocano in contesti più facilmente raggiungibili. Tuttavia la presenza di impianti di risalita, piste da sci e attività outdoor nelle vicinanze può aggiungere rischi specifici che devono essere considerati nel DVR.

3. Rischi specifici dell'altitudine: ipossia, ipotermia, meteorologia avversa

L'altitudine introduce rischi per la salute e la sicurezza dei lavoratori che non esistono nei contesti di pianura e che devono essere valutati specificamente nel DVR. Non si tratta di rischi ipotetici: a quote superiori ai 2000-2500 metri le condizioni ambientali cambiano significativamente e influenzano la capacità lavorativa, la velocità di risposta alle emergenze e la sicurezza delle operazioni.

L'ipossia da altitudine si manifesta quando la pressione parziale dell'ossigeno atmosferico si riduce in modo percettibile rispetto al livello del mare. A 2500 metri la pressione barometrica è circa il 75% del valore al livello del mare, con una corrispondente riduzione della disponibilità di ossigeno. Per soggetti non acclimatati, le prime ore e giorni di lavoro in quota possono comportare riduzione delle capacità cognitive e motorie, affaticamento accelerato, mal di testa, nausea e difficoltà di concentrazione. Per i lavoratori con patologie cardiovascolari o respiratorie preesistenti l'esposizione a ipossia può essere pericolosa: il medico competente deve valutare l'idoneità alla mansione specifica in quota. I lavoratori stagionali che iniziano la stagione devono essere avvisati della necessità di un periodo di acclimatazione progressiva prima di svolgere attività fisicamente intense.

Il rischio di ipotermia riguarda i lavoratori che svolgono attività all'esterno o in ambienti non riscaldati (depositi, aree di scarico, accessi al rifugio) in condizioni di freddo intenso, vento e umidità. L'ipotermia si instaura quando la dispersione del calore corporeo supera la produzione: anche a temperature di 5-10°C, la combinazione di vento e umidità può renderla pericolosa per un lavoratore fermo o bagnato. Le misure di prevenzione comprendono: abbigliamento tecnico a strati (DPI termici), rotazione dei turni di lavoro all'esterno, locali di riscaldamento adeguati, procedure per il riconoscimento dei sintomi iniziali (brividi, difficoltà di coordinazione, confusione) e per la gestione dell'emergenza termica.

La meteorologia avversa in alta montagna può cambiare rapidamente e rendere pericolose operazioni ordinarie: l'apertura di una porta esterna in caso di vento forte, il trasporto di carichi sul piazzale del rifugio, la manutenzione del tetto in caso di ghiaccio o neve fresca. Il datore di lavoro deve dotarsi di strumenti di monitoraggio meteo (bollettino ARPA regionale, stazione meteo locale ove disponibile), definire soglie di interruzione delle attività esterne rischiose e comunicarle ai lavoratori attraverso procedure scritte.

4. Lavori in quota e manutenzione strutturale: tetti in pendenza, accesso a pareti, antenne e impianti meteo

I lavori in quota sulla struttura del rifugio costituiscono uno dei rischi più gravi e statisticamente significativi. La manutenzione del tetto (pulizia della neve, sostituzione di tegole o lamiere, riparazione di gronde e pluviali), l'accesso alle antenne radio, ai pannelli fotovoltaici, ai serbatoi GPL sopraelevati e alle stazioni meteo richiede operazioni in quota in condizioni spesso aggravate dalla pendenza, dal ghiaccio, dal vento e dall'isolamento.

Il Titolo IV D.Lgs. 81/08 e le norme tecniche UNI EN 363 (sistemi anticaduta) e UNI EN 795 (ancoraggi) si applicano integralmente a tutte queste attività. Il datore di lavoro deve: valutare preventivamente ogni intervento in quota, scegliere la tecnica di lavoro sicura (ponteggi, trabattelli, sistemi di accesso con funi, scale con punto di ancoraggio), fornire i DPI anticaduta adeguati (imbracatura, longe, dispositivo anticaduta retrattile), formare i lavoratori che eseguono lavori in quota con il corso specifico per utilizzo di sistemi anticaduta e, quando necessario, con la qualifica di addetto ai lavori in quota su fune (lavori con tecniche di accesso e posizionamento mediante funi, ai sensi dell'Accordo Stato-Regioni).

Un aspetto critico è la presenza di ghiaccio e neve che modifica le condizioni di aderenza delle superfici praticabili. Un tetto "sicuro" in estate diventa scivoloso in modo imprevedibile in autunno-primavera. Le procedure di sicurezza devono prevedere la verifica delle condizioni del tetto prima di qualsiasi accesso, il divieto di lavoro in quota in caso di ghiaccio non rimovibile o vento sostenuto (vento superiore a Beaufort 5 è convenzionalmente considerato limite per molte operazioni in quota aperta), l'obbligo di comunicare prima dell'accesso in quota con almeno un'altra persona a terra.

Le operazioni di sgombero neve dal tetto, spesso eseguite d'urgenza per il rischio strutturale, sono particolarmente pericolose: il lavoratore si trova su una superficie inclinata e scivolosa, con un carico fisico elevato, spesso in orari notturni o durante la tormenta. Il datore di lavoro deve pianificare queste operazioni in anticipo, non aspettare l'emergenza, e garantire ancoraggi fissi installati da professionisti che consentano il collegamento delle imbracature.

5. Rischio connesso agli impianti GPL: bombole, serbatoi e impianti di riscaldamento a gas

Il gas di petrolio liquefatto (GPL) è la fonte energetica principale della stragrande maggioranza dei rifugi alpini non collegati alla rete del metano. La sua gestione in quota presenta rischi specifici amplificati dall'isolamento e dalla difficoltà di intervento in caso di emergenza.

Il GPL è più pesante dell'aria: in caso di perdita si accumula nelle parti basse degli ambienti (cantine, locali tecnici sotterranei, zone di scarso ricambio d'aria) formando miscele esplosive in concentrazioni comprese tra il 2% e il 9,5% in volume. Un rifugio alpino con locali tecnici parzialmente interrati o con scarsa ventilazione è particolarmente a rischio. Le misure di prevenzione devono essere trattate con la massima priorità.

La normativa di riferimento per gli impianti GPL nei rifugi comprende:

• DM 28 aprile 2005 — regola tecnica di prevenzione incendi per impianti GPL (da applicarsi alle centrali di stoccaggio con serbatoi fissi superiori a determinati volumi, soggette a rilascio di parere VVF);
• DPR 661/1996 — apparecchi a gas: ogni apparecchio alimentato a GPL (cucina, caldaia, scaldacqua) deve essere marcato CE, installato a regola d'arte da un tecnico abilitato e corredato da libretto di istruzioni;
• UNI 7128, UNI 7129 e UNI 11528 — norme tecniche per impianti a gas per uso domestico/professionale e per apparecchi di cottura nelle cucine professionali;
• D.Lgs. 81/08 Titolo XI (atmosfere esplosive — ATEX) — applicabile quando nel locale tecnico del serbatoio GPL si può formare un'atmosfera potenzialmente esplosiva: classificazione delle zone ATEX, utilizzo di apparecchiature elettriche con idoneo grado di protezione, segnaletica specifica.

Gli obblighi pratici del datore di lavoro in materia di GPL comprendono: verifica periodica (almeno annuale) delle tubazioni, delle valvole di intercettazione e dei raccordi da parte di tecnico abilitato, con relativo verbale; collaudo periodico del serbatoio fisso secondo le scadenze dell'ente notificato; installazione e manutenzione di rivelatori di gas GPL nei locali a rischio (cucina, locale caldaia, locale tecnico serbatoio) con collegamento ad allarme acustico e visivo; istruzione scritta ai lavoratori sulle procedure in caso di odore di gas (non azionare interruttori elettrici, non usare fiamme, aprire le finestre, chiudere la valvola principale, uscire e chiamare i soccorsi); divieto assoluto di eseguire qualsiasi intervento sull'impianto senza tecnico abilitato.

Il rifornimento delle bombole o del serbatoio avviene spesso tramite elicottero o in condizioni logistiche difficili: il gestore deve coordinare le operazioni di consegna con procedure sicure (area di scarico segnalata, lavoratori non coinvolti nel carico/scarico allontanati, divieto di fumo nell'area).

6. Cucine in alta quota: rischi specifici di una cucina professionale in ambiente isolato

La cucina di un rifugio alpino è un ambiente lavorativo ad alta intensità di rischio: in uno spazio spesso ridotto e scarsamente ventilato, si concentrano rischi da tagli, scivolamento su pavimenti bagnati di grasso, bruciature, stress termico da piastra e forno, movimentazione manuale di carichi pesanti (pentoloni, sacchi farina, cassette di frutta e verdura), rischio da gas GPL, rischio chimico da detergenti e prodotti di sanificazione.

L'isolamento geografico aggiunge specifiche criticità:

• Soccorso ritardato: in caso di infortunio grave in cucina (grave ustione, taglio profondo con emorragia, perdita di sensi da intossicazione da CO), il tempo di arrivo dei soccorsi esterni può essere di ore, non di minuti. La cassetta di primo soccorso deve essere più fornita del minimo di legge (D.M. 388/2003) e il personale addetto al primo soccorso deve avere una formazione pratica più approfondita, idealmente con il corso BLS-D e la capacità di gestire un'emergenza medica per un tempo prolungato in attesa dell'elicottero CNSAS.
• Ventilazione insufficiente: in cucine costruite senza adeguata cappa aspirante o con sistemi di ventilazione limitati (struttura storica, vincoli architettonici), la combustione dei fornelli GPL in ambiente poco areato può portare a concentrazioni pericolose di monossido di carbonio (CO). Il CO è inodore e letale: un rivelatore di CO omologato deve essere installato in cucina e in tutti i locali con impianti a combustione (cucina, caldaia, generatore). Sono documentati in Italia casi fatali di intossicazione da CO in rifugi alpini causati da caldaie difettose o da ambienti sovraffolati con impianti a gas.
• Forniture ridotte e conservazione degli alimenti: le consegne avvengono con frequenza ridotta e le scorte devono essere gestite con grande attenzione. Le fluttuazioni di temperatura ambientale possono compromettere la catena del freddo. Il piano HACCP deve tenere conto di questi vincoli specifici.

I rischi fisici specifici della cucina professionale devono essere trattati nel DVR con le relative misure: pavimento in materiale antidrucciolo con scoli adeguati, calzature antiscivolo con puntale in acciaio per tutto il personale di cucina, guanti termici per forno e piastre, sistemi di protezione degli organi in movimento degli affettatrici, formazione all'uso sicuro dei coltelli e degli strumenti da taglio, procedura per l'uso in sicurezza della friggitrice (uno degli impianti con maggiore rischio di ustioni gravi e incendio in una cucina professionale).

7. Legionella e acqua potabile: gestione degli impianti idrici in quota

La Legionella pneumophila è un batterio che si moltiplica nelle reti idriche a temperature comprese tra 25 e 45°C, in punti di ristagno, serbatoi poco usati e sistemi di aerosol (docce, vasche idromassaggio). I rifugi alpini presentano caratteristiche che possono favorirne la crescita: impianti idrici da captazione di sorgente spesso con volumi di accumulo variabili, lunghi periodi di chiusura invernale durante i quali l'acqua in tubazione può ristagnare, sistemi di riscaldamento dell'acqua non sempre adeguatamente calibrati, docce collettive a uso intensivo durante la stagione estiva.

Le Linee Guida nazionali per la prevenzione della Legionellosi (Ministero della Salute, 2015) e il D.Lgs. 23/2023 impongono alle strutture ricettive con accesso pubblico di effettuare la valutazione del rischio Legionella e di adottare un Piano di Controllo. Un rifugio alpino con docce collettive e pernottamenti è soggetto a questo obbligo anche se la fonte idrica è una sorgente di montagna: non è la provenienza dell'acqua ma la presenza di un impianto che può favorire la crescita batterica a determinare l'obbligo.

La gestione dell'acqua in quota presenta criticità specifiche:

• Captazione da sorgente: l'acqua di sorgente non è automaticamente sicura dal punto di vista batteriologico. Le analisi periodiche previste dal D.Lgs. 23/2023 e dalle normative regionali devono essere eseguite anche per le sorgenti private. I parametri da monitorare comprendono oltre alla Legionella anche la contaminazione da coliformi fecali, enterococchi e altri indicatori microbiologici.
• Periodo di chiusura: prima di ogni riapertura stagionale il gestore deve effettuare il "flushing" dell'impianto (scorrimento abbondante di acqua in tutte le tubazioni), la pulizia e la disinfezione delle teste doccia, la verifica della temperatura dell'acqua calda sanitaria (almeno 60°C nel serbatoio e 50°C ai punti di erogazione). L'apertura senza queste operazioni è un rischio documentato per gli ospiti e per i lavoratori esposti ai vapori delle docce.
• Trattamento dell'acqua: in assenza di sistema di clorazione automatica, vanno previste procedure manuali di trattamento e monitoraggio. La documentazione di tutte le operazioni (analisi, trattamenti, manutenzioni) fa parte del Piano di Controllo Legionella e deve essere conservata e disponibile in caso di ispezione.

8. Emergenza medica e primo soccorso in zone isolate: collaborazione con CNSAS

In un contesto urbano, il tempo di intervento del 118 si misura in minuti. In un rifugio alpino si misura in ore — e in alcune condizioni meteorologiche (nebbia fitta, vento forte, tormenta) l'elicottero del soccorso alpino non può nemmeno decollare. Questa realtà rende la gestione dell'emergenza medica in un rifugio alpino radicalmente diversa da qualsiasi altro contesto lavorativo.

Il piano di primo soccorso del rifugio deve andare ben oltre il minimo previsto dal D.M. 388/2003. Le dotazioni minime raccomandate comprendono:

• Cassetta di primo soccorso completa con garze sterili, bende, cerotti, guanti monouso, pinzette, forbici, laccio emostatico, coperta termica isotermica, kit per la gestione delle ustioni, termometro, saturimetro pulsossimetrico, tensimetro;
• Defibrillatore semiautomatico (DAE) con istruzione all'uso per il personale: nei rifugi raggiungibili da gruppi numerosi di escursionisti, la probabilità di dover gestire un arresto cardiaco non è trascurabile, e il tempo di attesa del soccorso rende il DAE potenzialmente salva-vita;
• Ossigeno medicale per i casi di mal di montagna acuto grave o di trauma con compromissione respiratoria, previa formazione del personale all'uso;
• Barella da trasporto per montagna (se la conformazione del rifugio lo permette) per il trasporto interno di un paziente allettato in attesa dei soccorsi;
• Radio VHF o dispositivo satellitare (PLB/Spot/InReach) per le comunicazioni di emergenza nelle aree senza copertura della rete cellulare.

La collaborazione con il CNSAS (Corpo Nazionale Soccorso Alpino e Speleologico) non è solo una buona pratica ma una necessità operativa. Il gestore del rifugio dovrebbe stabilire prima della stagione un contatto formale con la stazione CNSAS competente per territorio, comunicare i recapiti del rifugio, le vie di accesso per stagione, i tempi di avvicinamento e le eventuali elisuperfici nelle vicinanze. Il piano di emergenza del rifugio deve riportare i numeri di emergenza CNSAS della zona (il numero nazionale 118 gestisce il coordinamento con il soccorso alpino, ma conoscere il numero diretto della stazione locale accelera la risposta).

Dal punto di vista normativo, ogni lavoratore designato come addetto al primo soccorso deve aver completato il corso previsto dal D.M. 388/2003 (12 ore per aziende gruppo B/C, 16 ore per gruppo A) e l'aggiornamento triennale. In un rifugio alpino è consigliabile che il corso includa contenuti specifici per la gestione del trauma da incidente in montagna, del mal di montagna acuto e dell'ipotermia da esposizione.

9. Condizioni ergonomiche particolari: consegne con elicottero e trasporto merci in quota

Il rifornimento dei rifugi alpini avviene, per le strutture non raggiungibili da strada, esclusivamente tramite sentiero o elicottero. Le operazioni di scarico e stoccaggio delle merci costituiscono una delle principali fonti di rischio per i lavoratori, e devono essere valutate specificamente nel DVR.

Le consegne con elicottero espongono i lavoratori a rischi multipli:

• Rischio da rotore: l'area di manovra dell'elicottero deve essere tenuta libera da persone non autorizzate; i lavoratori addetti allo scarico devono ricevere una formazione specifica sulle distanze di sicurezza dal rotore principale e dal rotore di coda (il rotore di coda è quasi invisibile in movimento e letale a contatto). Mai avvicinarsi all'elicottero senza esplicito segnale del pilota.
• Rischio da turbolenza del rotore: durante lo scarico del carico a baricentro esterno (long-line), il vento generato dal rotore può spostare i carichi in modo imprevedibile e colpire i lavoratori a terra. Devono essere definiti ruoli precisi: chi aggancia e chi si mantiene a distanza di sicurezza.
• Movimentazione manuale dei carichi (Titolo VI D.Lgs. 81/08): lo scarico rapido di merci durante la sosta dell'elicottero (che ha costi elevati al minuto) genera una pressione a lavorare velocemente con carichi pesanti in posture scorrette. La valutazione NIOSH per il sollevamento deve includere queste attività, con misure di prevenzione specifiche (turnazione degli addetti, ausili per il trasporto sulle lunghe distanze, limiti di peso per singolo sollevamento, pause obbligatorie).

Il trasporto di merci a spalla lungo i sentieri di accesso al rifugio è una pratica ancora diffusa per le strutture a bassa quota o per i rifornimenti di emergenza. I carichi trasportati dai portatori (lavoratori dipendenti o stagionali) devono essere valutati con il metodo specifico per il trasporto a spalla in salita, che considera la pendenza, la durata e il peso. Carichi superiori a 25 kg per uomini adulti sono considerati a rischio elevato anche in condizioni di pianura; in salita con dislivello significativo il rischio muscolo-scheletrico aumenta proporzionalmente.

10. Rischio valanghe, fulmini, maltempo: procedure di allerta e protocolli di evacuazione

I rischi naturali dell'alta montagna — valanghe, fulmini, grandine, alluvioni improvvise, caduta massi — non possono essere eliminati ma devono essere gestiti con procedure specifiche che riducano l'esposizione dei lavoratori e degli ospiti.

Il rischio valanghe riguarda sia i lavoratori che si spostano sulle vie di accesso al rifugio sia la struttura stessa. Il datore di lavoro deve: verificare la presenza di aree a rischio valanghivo sulle vie di accesso e nei pressi della struttura (consultando i piani di gestione del rischio della Regione e delle autorità locali); monitorare il bollettino nivometeorologico regionale (emesso quotidianamente da ARPA e dagli enti regionali competenti); definire procedure di chiusura temporanea delle vie di accesso in caso di rischio 4-5 (alto/molto alto sulla scala europea); verificare che il rifugio sia fuori dalle zone di scorrimento delle valanghe note (documentazione storica, cartografia degli enti regionali).

Il rischio fulmini è statisticamente rilevante per le strutture isolate in quota. I lavoratori che si trovano all'esterno durante un temporale devono avere procedure chiare: rientrare nella struttura non appena si percepiscono i primi segnali di temporale (nuvole convettive, vento in aumento, odore di ozono), non sostare sotto alberi isolati o in cima a creste, non utilizzare utensili metallici all'aperto. La struttura deve essere dotata di impianto di messa a terra e, ove necessario, di parafulmine: la verifica periodica dell'impianto di messa a terra (biennale per ambienti a rischio) è obbligatoria.

Il piano di evacuazione del rifugio deve prevedere scenari specifici per i rischi naturali: percorsi di evacuazione alternativi (non sempre la via principale è quella sicura durante un'allerta valanghe), luoghi di raccolta sicuri, procedure per la comunicazione con le autorità, lista degli ospiti presenti (fondamentale per il soccorso in caso di dispersi). Il piano deve essere esposto in modo visibile in italiano e nelle principali lingue degli ospiti abituali.

11. Stagionalità e lavoratori stagionali: obblighi SSL, formazione rapida

La quasi totalità dei rifugi alpini opera con una forza lavoro prevalentemente stagionale: cuochi, camerieri, addetti bar, personale di pulizia vengono assunti con contratti a termine per la stagione estiva (giugno-settembre) e, ove il rifugio resti aperto, per quella invernale (dicembre-aprile). Questa stagionalità crea specifiche sfide per la gestione della sicurezza sul lavoro.

Il lavoratore stagionale ha gli stessi diritti del lavoratore a tempo indeterminato in materia di sicurezza: formazione obbligatoria da completare prima o all'avvio dell'attività, DPI adeguati, sorveglianza sanitaria se esposto a rischi che la richiedano, informazione sui rischi specifici della mansione. La breve durata del contratto non riduce questi obblighi; semmai li rende più urgenti perché il lavoratore stagionale può essere meno familiare con l'ambiente di lavoro.

La formazione dei lavoratori stagionali deve essere organizzata in modo efficiente:

• La formazione generale (4 ore per rischio medio) può essere erogata in FAD asincrona prima dell'avvio della stagione, in modo che il lavoratore arrivi già con il percorso completato;
• La formazione specifica (8 ore per rischio medio — settore ricettivo/ristorazione) deve includere i rischi specifici del contesto montano: rischi di altitudine, GPL, emergenza in isolamento, uso dei DPI termici, procedure di comunicazione in quota;
• Il primo giorno di lavoro in quota deve prevedere un briefing operativo dedicato: presentazione della struttura, spiegazione delle procedure di emergenza, indicazione dei punti di raccolta, dei recapiti di emergenza e della posizione della cassetta di primo soccorso;
• I lavoratori che rientrano nella stessa struttura per la seconda o terza stagione consecutiva possono essere esentati dalla ripetizione della formazione generale ma devono ricevere l'aggiornamento sulle eventuali modifiche del DVR o delle procedure.

La sorveglianza sanitaria per i lavoratori stagionali richiede una pianificazione anticipata: la visita preventiva prima dell'avvio dell'attività è obbligatoria quando la mansione comporta rischi che richiedano sorveglianza. Il medico competente deve essere nominato con anticipo rispetto all'avvio della stagione per poter effettuare le visite nei tempi utili.

12. DPI specifici per il contesto montano: calzature, abbigliamento termico, radio

I dispositivi di protezione individuale per i lavoratori dei rifugi alpini devono tenere conto delle condizioni ambientali specifiche: temperature che possono scendere sotto zero, precipitazioni frequenti, terreni irregolari, esposizione prolungata al vento, necessità di comunicazione in ambienti dove la rete cellulare non è disponibile.

Tutti i DPI devono essere consegnati con verbale di consegna firmato dal lavoratore, accompagnati da formazione sull'uso corretto, sulla manutenzione e sui limiti di utilizzo (artt. 77-78 D.Lgs. 81/08). L'abbigliamento tecnico termico in contesto montano rientra nella categoria dei DPI quando la sua funzione è proteggere il lavoratore da un rischio specifico valutato nel DVR (rischio di ipotermia durante l'attività all'esterno): in questo caso l'obbligo di fornitura e la responsabilità recade sul datore di lavoro, non sul lavoratore.

13. Formazione obbligatoria e Accordo Stato-Regioni per il settore ricettivo/ristorazione

I rifugi alpini con attività di ricezione e ristorazione rientrano nel settore ricettivo/alberghiero per la classificazione del livello di rischio ai fini della formazione. L'Accordo Stato-Regioni del 21 dicembre 2011 classifica le attività ricettive e di ristorazione come rischio medio, con un monte ore di formazione dei lavoratori di 12 ore totali: 4 ore di formazione generale e 8 ore di formazione specifica sui rischi del settore.

Per i rifugi alpini, la formazione specifica deve includere in modo esplicito i rischi caratteristici del contesto montano che non sono presenti nella formazione standard per il settore ricettivo:

• Rischi da impianti GPL in ambienti confinati: procedure in caso di perdita di gas, uso e verifica dei rivelatori, procedure di evacuazione;
• Rischio da monossido di carbonio: riconoscimento dei sintomi, procedure di primo soccorso, importanza della ventilazione dei locali con impianti a combustione;
• Gestione dell'emergenza sanitaria in isolamento: attivazione del soccorso, comunicazioni con CNSAS e 118, misure di primo soccorso in attesa dell'elicottero;
• Rischi da lavori in quota sulla struttura: uso delle imbracature, sistemi anticaduta, valutazione delle condizioni del tetto prima dell'accesso;
• DPI termici e abbigliamento tecnico: corretta vestizione a strati, riconoscimento dei sintomi di ipotermia e di ipossia da altitudine.

L'aggiornamento periodico della formazione è di 6 ore ogni 5 anni. I preposti (responsabili di turno, capocuoco con funzioni di coordinamento) hanno un percorso aggiuntivo di 8 ore oltre alle 12 base. I datori di lavoro che svolgono direttamente il ruolo di RSPP in attività a rischio medio seguono il corso da 32 ore con aggiornamento quinquennale.

La formazione antincendio segue il D.M. 02/09/2021: la maggior parte dei rifugi rientra nel livello 2 (corso 8 ore). La formazione di primo soccorso (D.M. 388/2003) prevede 12 ore per aziende di gruppo B/C e 16 ore per il gruppo A. Il gestore di un rifugio dovrebbe garantire che almeno una persona per turno sia in possesso dell'attestato di primo soccorso aggiornato (aggiornamento triennale da 4 ore). Per i rifugi con pernottamento e presenza notturna di ospiti, la presenza di un addetto al primo soccorso qualificato anche durante le ore notturne è fortemente raccomandata.

14. Sanzioni e controlli

I rifugi alpini sono soggetti a ispezioni da parte di diversi organi di vigilanza: l'ASL/PSAL (Prevenzione e Sicurezza negli Ambienti di Lavoro) per la sicurezza sul lavoro in senso stretto; il SIAN (Sicurezza Igiene Alimenti e Nutrizione) per gli aspetti igienico-sanitari della cucina e dell'approvvigionamento idrico; l'INL (Ispettorato Nazionale del Lavoro) per la regolarità dei rapporti di lavoro (contratti stagionali, regolarità contributiva, orari di lavoro); i VVF per le strutture soggette a prevenzione incendi ai sensi del DPR 151/2011; l'ARPA regionale per la qualità dell'acqua potabile. Nelle Regioni a statuto speciale (Valle d'Aosta, Province Autonome di Trento e Bolzano, Friuli-Venezia Giulia) la vigilanza è esercitata anche da organi regionali con competenze specifiche in materia di sicurezza delle attività montane.

Le principali violazioni riscontrate in ispezioni reali in strutture alpine sono: assenza o inadeguatezza del DVR (spesso privo della valutazione dei rischi specifici di quota), mancato aggiornamento stagionale del DVR, assenza del Piano di Controllo Legionella, impianti GPL non collaudati o con rivelatori di gas assenti o non funzionanti, mancata formazione dei lavoratori stagionali, cassette di primo soccorso non aggiornate o prive di dotazioni minime, assenza di procedure scritte per l'emergenza sanitaria.

Le sanzioni previste dal D.Lgs. 81/08 più rilevanti per i rifugi alpini sono:

• Mancata redazione del DVR (art. 55 c. 1 lett. a): arresto da 3 a 6 mesi o ammenda da 3.071 a 7.862 euro.
• Mancata nomina RSPP (art. 55 c. 1 lett. b): arresto da 3 a 6 mesi o ammenda da 2.500 a 6.400 euro.
• Mancata formazione dei lavoratori (art. 55 c. 5 lett. c): arresto fino a 8 mesi o ammenda fino a 5.700 euro per ogni lavoratore non formato.
• Mancata nomina del medico competente quando dovuta (art. 55 c. 5 lett. a): arresto da 2 a 4 mesi o ammenda fino a 3.714 euro.
• Omessa valutazione del rischio da atmosfere esplosive (ATEX) in presenza di impianti GPL (art. 55 c. 3): ammenda da 2.192 a 4.384 euro.
• Mancato piano di emergenza (art. 55 c. 5): ammenda da 1.096 a 4.384 euro.

Le prescrizioni ex D.Lgs. 758/1994, emesse dall'organo di vigilanza in caso di violazioni sanabili, sospendono il procedimento penale e consentono la regolarizzazione con pagamento di un quarto del massimo della pena pecuniaria. L'inadempienza alla prescrizione riattiva il procedimento penale. In caso di infortuni gravi ai lavoratori si aggiungono i profili di responsabilità penale ex artt. 589-590 c.p. (lesioni gravi o omicidio colposo con violazione delle norme sulla sicurezza) e la responsabilità amministrativa dell'ente ai sensi del D.Lgs. 231/2001 per i soggetti che rivestono forma societaria.

16. Fonti normative