Sicurezza Parchi Avventura e Arrampicata Sportiva

1. Quadro normativo: UNI EN 15567 e D.Lgs. 81/08

La sicurezza nei parchi avventura su corde, nelle palestre di arrampicata, negli impianti con zip line e nelle vie ferrate attrezzate si inserisce in un quadro normativo che combina norme tecniche europee e legislazione nazionale in materia di salute e sicurezza sul lavoro. La norma tecnica di riferimento per i parchi avventura è la UNI EN 15567-1:2015 (requisiti di sicurezza per la costruzione e le operazioni) e la UNI EN 15567-2:2015(requisiti operativi generali). Queste norme europee definiscono i requisiti minimi per la progettazione, la costruzione, l'installazione, il collaudo, la manutenzione periodica e le operazioni quotidiane dei parchi avventura, includendo anche i requisiti per i percorsi acrobatici aerei, le zip line, i ponti tibetani e le strutture di arrampicata annesse al parco.

In parallelo, il D.Lgs. 9 aprile 2008 n. 81(Testo Unico sulla salute e sicurezza sul lavoro) si applica integralmente a tutti i lavoratori del parco: istruttori, operatori di percorso, addetti all'accoglienza e alle biglietterie, tecnici di manutenzione, responsabili di impianto. Il Titolo IV del D.Lgs. 81/08 (in particolare gli artt. 107-111) disciplina i lavori in quota, definiti come lavori eseguiti a quota superiore a 2 metri dal piano stabile sottostante, e impone l'adozione prioritaria di misure di protezione collettiva (parapetti, reti di sicurezza) e, quando queste non siano applicabili, di DPI anticaduta. Il rispetto della UNI EN 15567 non esime dall'applicazione del D.Lgs. 81/08: i due sistemi normativi si sovrappongono e si integrano, il primo regolando la sicurezza dell'impianto e quella del pubblico, il secondo tutelando specificamente la salute e sicurezza dei lavoratori.

Per le palestre di arrampicata sportiva al coperto, la norma tecnica di riferimento per le strutture (pannelli, prese, strutture verticali e strapiombanti) è la EN 12572 (muri artificiali di arrampicata), che definisce i requisiti di sicurezza strutturale delle pareti. Il D.Lgs. 81/08 si applica poi ai lavoratori (istruttori, manutentori che lavorano in quota sulla parete) con tutti i relativi obblighi: DVR, DPI, formazione, sorveglianza sanitaria. Le palestre di arrampicata con arrampicata su corda (non solo bloc) presentano un profilo di rischio più elevato a causa della quota raggiungibile e della necessità di manutenzione periodica degli ancoraggi di testa delle vie.

Un aspetto normativo spesso sottovalutato riguarda le vie ferrateattrezzate: quando queste sono gestite da un operatore commerciale (guide alpine, operatori turistici) o sono inserite all'interno di un parco avventura, si applicano sia la UNI EN 15567 (per i componenti del sistema di sicurezza: cavi d'acciaio, ancoraggi, scale metalliche) sia il D.Lgs. 81/08 per i lavoratori-accompagnatori. Per le vie ferrate di accesso libero, la norma tecnica che regola la costruzione e la manutenzione dei cavi e degli ancoraggi è la UNI EN 11558 (vie ferrate: definizioni, elementi, requisiti e metodi di prova).

2. DVR specifico per parchi avventura e palestre di arrampicata

Il Documento di Valutazione dei Rischiper un parco avventura o una palestra di arrampicata deve essere redatto ai sensi degli artt. 17 e 28 del D.Lgs. 81/08 con un approccio specifico al settore, che tenga conto delle attività svolte sia dai lavoratori sia dai visitatori che interagiscono con le strutture. La redazione del DVR deve coinvolgere il datore di lavoro, il RSPP, il medico competente (quando la sorveglianza sanitaria è dovuta) e l'RLS o l'RLST territoriale.

Contenuti specifici del DVR per parco avventura.Il documento deve comprendere almeno: anagrafica dell'azienda e descrizione delle attività (tipologia di percorsi, quota massima, numero di visitatori massimo contemporaneo, tipologia di strutture); elenco dei lavoratori per mansione con identificazione dei rischi specifici per ciascuna mansione (operatore di percorso, istruttore, manutentore, addetto accoglienza); valutazione del rischio di caduta dall'alto con stima della probabilità e dell'entità del danno per ogni mansione in quota; valutazione del rischio da attrezzature di lavoro (funi, imbragature, piattaforme, strutture arboree o metalliche); rischio ergonomico per gli istruttori che assistono i visitatori; rischio da microclima (lavoro all'aperto in condizioni avverse); rischio di scivolamento nelle aree di accesso e nelle aree a terra; piano di ispezione e manutenzione delle strutture integrato nel DVR.

DVR e gestione dei visitatori.Il DVR deve includere anche le procedure per la sicurezza dei visitatori: briefing obbligatorio di sicurezza prima dell'accesso ai percorsi, verifica dell'idoneità fisica dei visitatori (limiti di peso, età minima, stato di salute), controllo dei DPI forniti ai visitatori prima dell'accesso, rapporto numerico tra operatori e visitatori per ciascun percorso, procedure di gestione dell'emergenza (soccorso in quota, evacuazione, allertamento del 118 e dei Vigili del Fuoco). Il DVR deve essere aggiornato dopo ogni infortuno o quasi-infortuno e periodicamente secondo il programma di miglioramento.

Allegato XV del D.Lgs. 81/08.Quando nel parco avventura vengono effettuati lavori di costruzione o di manutenzione straordinaria delle strutture che rientrano nella definizione di cantiere temporaneo o mobile (art. 89 D.Lgs. 81/08), il committente deve redigere il Piano di Sicurezza e Coordinamento (PSC) secondo i contenuti minimi dell'Allegato XV e nominare il Coordinatore per la Sicurezza in fase di Progettazione (CSP) e in fase di Esecuzione (CSE). Questa casistica si verifica tipicamente durante la costruzione iniziale del parco e durante i lavori di manutenzione straordinaria o di espansione degli impianti.

3. DPI per lavori in quota: EN 362, EN 795, EN 813 e sistema anticaduta

I Dispositivi di Protezione Individuale anticaduta per gli operatori di parchi avventura e palestre di arrampicata devono essere di terza categoria (massimo rischio) ai sensi del Regolamento UE 2016/425 e conformi alle norme EN specifiche per ogni componente del sistema anticaduta. Il sistema anticaduta di un operatore è composto da più elementi che devono essere compatibili tra loro, verificati periodicamente e sostituiti a scadenza o dopo ogni caduta rilevante.

Imbragatura di corpo intero (EN 361).L'imbragatura di corpo intero distribuisce le forze di arresto su spalle, petto e cosce e è il componente primario del sistema anticaduta per operatori in quota. Per gli operatori di parchi avventura che devono anche assistere i visitatori e muoversi con agilità tra i percorsi, si possono utilizzare anche imbragature combinate (imbragatura di corpo intero + imbragatura di seduta EN 813) che offrono maggiore ergonomia durante le operazioni prolungate. Le imbragature devono essere ispezionate prima di ogni utilizzo e sottoposte a verifica approfondita almeno ogni 12 mesi.

Connettori e moschettoni (EN 362).I connettori (moschettoni, ganci a ghiera, moschettoni a tripla chiusura) collegano i componenti del sistema anticaduta tra loro e agli ancoraggi. La norma EN 362 classifica i connettori per tipo (A: a ghiera, B: con bloccaggio automatico, C: a forma di X, D: direzionali, E: con bloccaggio automatico a tripla sicurezza) e definisce i requisiti di resistenza. Per gli operatori di parchi avventura che si muovono in continuità tra un ancoraggio e l'altro, si utilizzano spesso longe a Y o sistemi a trasferimento continuo che garantiscono sempre la connessione a almeno un punto di ancoraggio.

Dispositivi di ancoraggio (EN 795). La norma EN 795 classifica i dispositivi di ancoraggio per tipo: tipo A (ancoraggi strutturali fissi), tipo B (ancoraggi portatili), tipo C (sistemi di linea vita orizzontale flessibile), tipo D (sistemi di rotaia), tipo E (ancoraggi su rete, per tetti inclinati). Per i parchi avventura, gli ancoraggi fissi alle strutture (alberi, pali, piattaforme) devono essere conformi a EN 795 tipo A e devono essere installati da personale qualificato, documentati e sottoposti a ispezione periodica. Le linee vita continue (tipo C) devono rispettare anche la EN 16415 per i sistemi con più utenti contemporanei.

Dissipatori di energia (EN 355). I dissipatori di energia (o assorbitori di energia) riducono la forza di arresto durante una caduta e sono componenti essenziali del sistema anticaduta. La loro lunghezza massima dopo la caduta (inclusa la striscia di lacerazione) è tipicamente 1,75 metri; devono essere sostituiti dopo ogni caduta e comunque a scadenza indicata dal costruttore. Il datore deve tenere un registro delle sostituzioni.

4. Formazione obbligatoria per gli operatori

La formazione degli operatori di parchi avventura e palestre di arrampicata è strutturata su più livelli obbligatori che si cumulano. Il settore è classificato come rischio altoai sensi dell'Accordo Stato-Regioni del 21 dicembre 2011 (che definisce la classificazione per settori ATECO): la formazione obbligatoria per i lavoratori ammonta a 16 ore totali (4 ore di modulo generale + 12 ore di modulo specifico) con aggiornamento di 6 ore ogni 5 anni.

L'Accordo Stato-Regioni del 22 febbraio 2012disciplina specificamente la formazione per l'utilizzo dei DPI anticaduta nei lavori in quota: prevede una parte teorica (normativa, principi di arresto caduta, tipologie di DPI, rischi residui) e una parte pratica con addestramento all'uso dei DPI specifici in condizioni simulate. La formazione deve essere erogata da formatori qualificati e documentata con attestati individuali. Per gli istruttori di arrampicata che operano come guide alpine o accompagnatori di media montagna, si aggiungono i requisiti formativi stabiliti dalla Legge 6/1989 sull'ordinamento della professione di guida alpina, applicabile quando l'attività si svolge in ambiente naturale.

5. Rischio caduta dall'alto: misure di prevenzione e gerarchia degli interventi

Il rischio di caduta dall'alto è il rischio dominante nei parchi avventura, nelle palestre di arrampicata e negli impianti con zip line. Gli artt. 107-111 del D.Lgs. 81/08 stabiliscono una gerarchia obbligatoria degli interventi: prima si adottano misure di protezione collettiva, poi, se queste non sono applicabili o sufficienti, si ricorre ai DPI anticaduta. Nei parchi avventura la natura stessa dell'attività rende impossibile eliminare il rischio con sole protezioni collettive, ma queste devono comunque essere maximizzate: reti di sicurezza sotto i percorsi più alti, parapetti nelle aree di accesso alle piattaforme, materassoni nelle zone di atterraggio.

Analisi delle cadute per mansione.Il DVR deve analizzare il rischio di caduta separatamente per ogni mansione: l'operatore che accompagna i visitatori sul percorso (esposto in quota per l'intera durata del turno), il manutentore che effettua lavori di manutenzione sulle strutture in quota (esposizione più breve ma con attività fisicamente più impegnative), l'addetto che installa o rimuove le prese in una palestra di arrampicata (esposto a quote di 8-12 metri o più). Per ogni mansione devono essere individuate le misure preventive specifiche, i DPI adatti e le procedure di lavoro sicuro.

Sistemi di progressione in continuità (SPC).Nei parchi avventura i visitatori utilizzano sistemi di progressione in continuità che permettono di trasferirsi da un tratto di linea vita al successivo senza mai scollegarsi completamente. Questi sistemi devono essere conformi alle norme EN applicabili e devono essere inclusi nella valutazione del rischio del parco: la loro efficacia dipende dall'adeguata formazione dei visitatori prima dell'accesso e dalla presenza di operatori a quota nei punti critici dei percorsi. Per gli operatori che supervisionano i percorsi, il sistema anticaduta deve essere dimensionato tenendo conto della pendenza del percorso, della lunghezza della caduta libera possibile e della presenza di ostacoli sotto.

Gestione delle emergenze in quota.Il piano di emergenza del parco avventura deve prevedere procedure specifiche per il recupero di un visitatore o di un operatore bloccato in quota (a causa di un infortuno, di un malore o di un blocco emotivo). Le procedure devono includere: identificazione del punto bloccato tramite comunicazione radio, invio di un operatore qualificato in quota con attrezzatura di recupero, allertamento del 118 se necessario, utilizzo di sistemi di discesa controllata o di recupero verso l'alto. Gli operatori designati al soccorso in quota devono essere addestrati alle tecniche di recupero e la frequenza di addestramento deve essere indicata nel piano di emergenza e nel DVR.

6. Ispezione e manutenzione delle attrezzature e delle strutture

La UNI EN 15567-1:2015 e la UNI EN 15567-2:2015 prescrivono un sistema strutturato di ispezione e manutenzione per i parchi avventura, articolato su più livelli con frequenze e approfondimenti crescenti. Il mancato rispetto del piano di ispezione documentato è uno degli elementi più frequentemente contestati in caso di incidente e di successivo contenzioso, sia in sede penale che civile.

Ispezione operativa giornaliera (pre-apertura). Prima di ogni apertura al pubblico, gli operatori designati devono effettuare un controllo visivo di tutti i percorsi, delle strutture accessibili (piattaforme, scale, passerelle), dei dispositivi di sicurezza (moschettoni, longe, sistemi a carrucola per zip line), degli ancoraggi visibili e delle corde. Il controllo deve essere documentato su un registro giornaliero: in caso di anomalie, il percorso o il tratto interessato deve essere chiuso fino alla risoluzione del problema.

Ispezione periodica approfondita.Le ispezioni periodiche (tipicamente mensili o trimestrali, secondo il volume di utilizzo e le condizioni climatiche) sono più approfondite e verificano: lo stato degli ancoraggi strutturali (bulloneria, piastre di ancoraggio, inserti nelle strutture arboree o nei pali), lo stato delle funi portanti delle zip line (segni di corrosione, deformazione, rotture di trefoli), lo stato delle strutture lignee (marciume, insetti xilofagi, crepe, distacchi), lo stato delle strutture metalliche (corrosione, saldature, bullonerie allentate), l'efficacia dei sistemi di drenaggio e la pulizia delle superfici di calpestio.

Ispezione annuale da ispettore qualificato.Con cadenza almeno annuale, tutte le strutture del parco devono essere ispezionate da un ispettore qualificato e indipendente (non dipendente del parco), che redige un rapporto scritto con identificazione delle eventuali non conformità e delle azioni correttive richieste. L'ispettore qualificato deve possedere le competenze tecniche appropriate (ingegneria strutturale, conoscenza delle norme EN 15567 e delle norme sui DPI anticaduta) e deve essere accreditato o certificato secondo le disposizioni del Paese.

Manutenzione degli alberi portanti.Nei parchi avventura su alberi, la salute degli alberi portanti è un elemento critico per la sicurezza strutturale di tutto il percorso. Il parco deve avvalersi periodicamente della consulenza di un arboricoltore qualificato che valuti lo stato fitosanitario degli alberi portanti, la stabilità dell'apparato radicale, la presenza di marciume interno o esterno, e che certifichi l'idoneità strutturale degli alberi ai carichi imposti dagli ancoraggi. La valutazione arboricola deve essere documentata e conservata insieme alla documentazione tecnica del parco.

7. Gestione dei visitatori e sicurezza del pubblico

La sicurezza dei visitatori nei parchi avventura, nelle palestre di arrampicata e negli impianti con zip line è disciplinata dalla UNI EN 15567-2:2015 e dalle disposizioni generali di sicurezza dei prodotti (D.Lgs. 6 settembre 2005 n. 206 — Codice del Consumo) in quanto le prestazioni offerte ai visitatori costituiscono servizi ai consumatori. Il gestore ha l'obbligo di adottare tutte le misure ragionevolmente praticabili per garantire la sicurezza del pubblico che accede alle strutture.

Briefing di sicurezza obbligatorio. Prima di accedere ai percorsi, ogni visitatore o gruppo di visitatori deve ricevere un briefing di sicurezza che copra almeno: le regole fondamentali di comportamento nei percorsi, il corretto utilizzo dei DPI forniti (imbragatura, casco, longe), le modalità di progressione in sicurezza, i segnali e le comunicazioni con gli operatori, le procedure da seguire in caso di malore o di blocco in quota. Il briefing deve essere erogato in modo comprensibile (lingua, supporti visivi) e deve prevedere una verifica della comprensione da parte dei visitatori. La firma di un modulo di presa visione delle regole e di accettazione del rischio residuo (liberatoria) non solleva il gestore dalla responsabilità derivante da negligenza organizzativa o da non conformità delle strutture.

Limiti di accesso ai percorsi.Il gestore deve definire e far rispettare i limiti di accesso per ogni percorso: peso minimo e massimo dei visitatori (per la corretta funzione dei DPI anticaduta e dei dispositivi di sicurezza), età minima (con eventuale accompagnamento per i minori sotto una determinata età), capacità massima contemporanea per percorso (per evitare sovraffollamento e urto tra visitatori). I limiti devono essere chiaramente indicati all'accesso di ogni percorso e verificati dagli operatori.

DPI per i visitatori. I DPI forniti ai visitatori (imbragature, caschetti) devono essere conformi alle norme EN applicabili, mantenuti in buono stato, ispezionati prima di ogni utilizzo e ritirati dalla circolazione quando deteriorati o scaduti. Il gestore deve tenere un registro delle imbragature e dei caschi con indicazione della data di messa in servizio e della data di scadenza prevista.

8. Sorveglianza sanitaria per gli operatori

La sorveglianza sanitaria per gli operatori di parchi avventura e palestre di arrampicata è obbligatoria in presenza dei rischi previsti dagli artt. 168-185 e 196-242 del D.Lgs. 81/08. I trigger più frequenti in questo settore sono il rischio da sovraccarico biomeccanico (per gli istruttori e gli operatori che assistono i visitatori), il rischio da microclima (lavoro all'aperto in condizioni di caldo intenso o freddo) e il rischio da vibrazioni mano-braccio (per chi utilizza attrezzature vibranti durante la manutenzione delle strutture).

Il medico competentedeve essere nominato dal datore di lavoro, deve visitare preventivamente ogni nuovo lavoratore prima dell'assegnazione alla mansione in quota e periodicamente (almeno ogni anno, o con cadenza diversa su indicazione medica). Il giudizio di idoneità alla mansione specifica è particolarmente rilevante per gli operatori in quota: condizioni di salute che compromettono l'equilibrio, la forza o la reattività (vertigini, patologie cardiovascolari non compensate, epilessia non controllata, assunzione di farmaci psicotropi o ansiolitici) possono rendere il lavoratore non idoneo alle mansioni in quota. Il medico competente deve essere informato delle specifiche condizioni di lavoro (quota, durata dell'esposizione, tipo di DPI utilizzati) per poter formulare un giudizio appropriato.

La sorveglianza sanitaria per il rischio da sovraccarico biomeccanico (MMC, movimenti ripetitivi, posture incongrue) è rilevante per gli istruttori di arrampicata che assistono i clienti per molte ore al giorno, che effettuano operazioni di assicurazione ripetitiva (manovre di corda) e che lavorano in posture incongrue sulle pareti di arrampicata. Il DVR deve includere la valutazione del rischio MMC con metodi validati (NIOSH, OCRA, RULA o REBA per i movimenti ripetitivi e le posture).

9. Antincendio e gestione delle emergenze nel parco

I parchi avventura e le palestre di arrampicata devono adempiere agli obblighi antincendio previsti dal DM 02/09/2021(criteri generali di sicurezza antincendio per i luoghi di lavoro) e, per le strutture con caratteristiche specifiche (area coperta superiore a determinati limiti, presenza di pubblico), dal DPR 151/2011 che elenca le attività soggette a controllo dei Vigili del Fuoco. La valutazione del rischio incendio (VRI) deve essere redatta nell'ambito del DVR o come documento separato coordinato con esso.

Caratteristiche specifiche del rischio incendio nei parchi avventura.I parchi avventura all'aperto presentano rischi incendio legati principalmente alla vegetazione boschiva circostante (rischio di incendio boschivo in estate) e alle strutture in legno del parco stesso. Le palestre di arrampicata al coperto hanno rischi più simili a quelli degli impianti sportivi: carico d'incendio delle strutture, vie di fuga adeguate per il numero massimo di presenze, sistemi di rilevazione e allarme. Le strutture di ricezione e biglietteria connesse al parco avventura possono essere soggette a specifici decreti antincendio per le strutture ricettive o di pubblico spettacolo, a seconda della destinazione e delle dimensioni.

Piano di emergenza ed evacuazione.Il piano di emergenza del parco avventura deve tenere conto della dispersione dei visitatori nei percorsi in quota: in caso di emergenza (incendio, temporale, terremoto) i visitatori in quota devono essere assistiti dagli operatori nella discesa sicura prima di poter raggiungere le vie di evacuazione. Il piano deve prevedere la comunicazione dell'allarme agli operatori di percorso (tipicamente via radio), la procedura di arresto immediato dei nuovi accessi ai percorsi, la progressione in sicurezza verso le uscite e il punto di raccolta. Per i parchi all'aperto in aree boschive, il piano di emergenza deve includere anche le procedure in caso di temporale con fulmini (sospensione immediata delle attività, discesa dai percorsi metallici o dai percorsi aerei, allontanamento dagli alberi isolati).

Gli addetti antincendio devono essere formati secondo il DM 02/09/2021: il livello di formazione dipende dalla classificazione del rischio della struttura. I parchi avventura con strutture al chiuso e presenza simultanea di molti visitatori possono richiedere la formazione di livello 2 (8 ore, rischio medio) o di livello 3 (16 ore con esame VVF, rischio alto). Le prove di evacuazione devono essere effettuate almeno annualmente e documentate nel fascicolo della sicurezza antincendio.

11. Fonti normative