Sicurezza Circhi, Luna Park e Spettacoli Viaggianti: Guida Completa 2026

1. Quadro normativo: D.Lgs. 81/08, DM 18/05/2007 e normative specifiche

La sicurezza sul lavoro in circhi, luna park, giostre e spettacoli viaggianti si muove all'interno di un quadro normativo stratificato che combina la legislazione generale sul lavoro con disposizioni settoriali pensate per le attivita itineranti e per la peculiare configurazione dei rischi connessi alla natura temporanea degli allestimenti.

Il riferimento principale e il D.Lgs. 9 aprile 2008 n. 81 (Testo Unico sulla salute e sicurezza sul lavoro), che si applica a qualsiasi datore di lavoro con almeno un lavoratore subordinato o equiparato. Per gli spettacoli viaggianti la norma settoriale di riferimento e il DM 18 maggio 2007 del Ministero delle Attivita Produttive, che disciplina le condizioni per l'esercizio delle attivita di spettacolo viaggiante e dei parchi di divertimento, inclusi i requisiti di sicurezza delle attrazioni, le verifiche periodiche e la documentazione che i gestori devono mantenere aggiornata. La Legge 18 marzo 1968 n. 337 regolamenta piu in generale l'attivita di circo equestre e di spettacolo viaggiante sul territorio nazionale.

Il montaggio e lo smontaggio delle strutture temporanee — tendoni, palchi, tribune, torri, impalcature per attrezzature aeree — attivano anche il Titolo IV D.Lgs. 81/08 relativo ai cantieri temporanei o mobili, con possibile obbligo di nomina del coordinatore per la progettazione (CSP) e del coordinatore per l'esecuzione (CSE), redazione del Piano di Sicurezza e Coordinamento (PSC) e dei Piani Operativi di Sicurezza (POS) delle imprese esecutrici. La norma tecnica specifica e la UNI EN 13814, che stabilisce i criteri di progettazione, costruzione, ispezione e manutenzione delle strutture da divertimento temporanee e dei parchi di divertimento.

Le attrazioni e le giostre meccaniche sono soggette alla Direttiva Macchine 2006/42/CE (recepita con D.Lgs. 17/2010), destinata a essere sostituita dal Regolamento UE 2023/1230 dal 20 gennaio 2027. La prevenzione incendi nelle strutture con pubblico rientra nel DPR 151/2011 (attivita n. 65: locali di pubblico spettacolo con capienza superiore a 100 persone). Il Codice del consumo (D.Lgs. 206/2005) tutela la sicurezza del pubblico utente delle attrazioni. Per i circhi con animali esotici si aggiunge il D.Lgs. 73/2005 (CITES) e la normativa veterinaria del Ministero della Salute.

I codici ATECO interessati sono il 93.29 (altre attivita di intrattenimento e divertimento n.c.a., che include spettacoli viaggianti, circhi e parchi di divertimento temporanei) e il 93.21 (parchi di divertimento e parchi tematici permanenti). Entrambi sono classificati come settori ad alto rischio dall'Accordo Stato-Regioni del 21/12/2011 per la formazione dei lavoratori.

2. DVR e DUVRI per aree condivise con il pubblico

Il Documento di Valutazione dei Rischi e il documento cardine del sistema di sicurezza. Per un circo, un luna park o uno spettacolo viaggiante il DVR presenta caratteristiche particolari rispetto ad attivita sedentarie: deve tenere conto della natura itinerante dell'attivita, dei rischi variabili connessi ai diversi siti di installazione (tipo di terreno, condizioni meteorologiche, disponibilita di servizi, vicinanza ad altre attivita), e della compresenza di lavoratori con mansioni molto diverse (montatori, tecnici delle attrazioni, artisti, addestratori di animali, personale di biglietteria e accoglienza, addetti alla ristorazione).

L'obbligo di redazione del DVR sorge dalla presenza di almeno un lavoratore subordinato (art. 2 lett. a) D.Lgs. 81/08). Rientrano nella definizione: dipendenti fissi e stagionali, soci lavoratori di cooperative, collaboratori con contratti equiparati, tirocinanti. Il DVR deve contenere (art. 28 D.Lgs. 81/08): la relazione sulla valutazione di tutti i rischi per mansione, le misure di prevenzione e protezione adottate, il programma di miglioramento con tempi e responsabilita, l'individuazione delle mansioni a rischio specifico, i nominativi di RSPP, medico competente e RLS.

Il DUVRI (Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenza) e obbligatorio ai sensi dell'art. 26 D.Lgs. 81/08 ogni volta che il promotore o organizzatore dell'evento affida lavori o servizi in appalto a imprese terze che operano all'interno dell'area dello spettacolo. Nel contesto di un luna park o di una fiera itinerante le interferenze tipiche riguardano: il montaggio delle giostre da parte di ditte specializzate, la gestione dei servizi elettrici da parte di elettricisti in sub-appalto, la ristorazione gestita da operatori terzi, i servizi di vigilanza e security. Il DUVRI deve individuare i rischi da interferenza, le misure di coordinamento, i costi della sicurezza non soggetti a ribasso. Per allestimenti complessi con piu imprese operanti in contemporanea, quando ricorrono i presupposti del Titolo IV D.Lgs. 81/08, al DUVRI si sostituiscono il PSC e i POS con la nomina del coordinatore.

La compresenza di lavoratori e pubblico nelle aree delle attrazioni durante l'esercizio impone una valutazione specifica dei rischi connessi all'interazione: barriere di separazione tra le zone di manutenzione e le zone accessibili al pubblico, percorsi di evacuazione distinti per il personale, procedure di emergenza che tengano conto della presenza di persone non formate. Questi elementi devono essere esplicitamente disciplinati nel DVR e nel piano di emergenza.

3. Lavori in quota: montaggio e smontaggio di strutture temporanee

Il montaggio e lo smontaggio di strutture temporanee — tendoni da circo, palchi, tribune, torri per attrezzature aeree, impalcature per illuminazione e audio — e l'attivita a piu alto rischio infortunistico nel settore degli spettacoli viaggianti. Ogni volta che un lavoratore opera a piu di 2 metri di altezza rispetto a un piano stabile si applicano le norme sui lavori in quota del Titolo IV D.Lgs. 81/08 (artt. 107-115) e le disposizioni tecniche del Titolo IV stesso.

L'art. 111 D.Lgs. 81/08 stabilisce la gerarchia delle misure di protezione: prima le misure di protezione collettiva (parapetti, ponteggi, piani di lavoro sopraelevati con protezioni perimetrali), poi i DPI anticaduta di terza categoria come misura complementare o sostitutiva quando le prime non siano tecnicamente applicabili. Per il montaggio dei tendoni da circo le soluzioni strutturali variano in funzione del tipo di tendone: tendoni con pali centrali (montaggio dei pali e delle cime di tensionamento con rischio di caduta dall'alto significativo), tendoni autoportanti con struttura metallica (montaggio per moduli con utilizzo di gru o piattaforme aeree), strutture temporanee per tribune e palchi (ponteggi prefabbricati UNI HD 1000 o equivalenti).

Le reti di protezione certificate UNI EN 1263-1, quando posizionate correttamente sotto le zone di lavoro in quota, forniscono una protezione collettiva efficace contro la caduta dei lavoratori e degli oggetti. Il loro impiego e particolarmente indicato nelle fasi di montaggio del tendone in cui la progressione del lavoro rende difficile l'installazione di parapetti perimetrali stabili. Le reti devono essere certificate, installate da personale formato e la documentazione di installazione va conservata.

Quando si utilizzano DPI anticaduta, i sistemi devono essere conformi alle norme UNI EN della serie 300 (imbracature UNI EN 361, connettori UNI EN 362, assorbitori di energia UNI EN 355, retrattori UNI EN 360, ancoraggi UNI EN 795). La scelta del sistema dipende dal tipo di lavoro e dalla quota: per il lavoro in prossimita dei pali centrali dei tendoni si usano tipicamente linee vita temporanee; per le fasi di aggancio delle cime di colmo si ricorre a sistemi di posizionamento sul lavoro (art. 115 D.Lgs. 81/08). Ogni sistema anticaduta deve essere verificato prima dell'uso, pulito dopo l'uso e sostituito dopo una caduta anche se non visibilmente danneggiato.

Il piano di emergenza per il soccorso del lavoratore sospeso e un elemento critico spesso trascurato: in caso di caduta trattenuta dal DPI, il lavoratore resta sospeso nell'imbracatura e puo andare incontro a sindrome da sospensione (perdita di coscienza per riduzione del flusso venoso di ritorno) in pochi minuti. Il piano di soccorso deve prevedere la disponibilita di attrezzature per il recupero rapido (scala, piattaforma aerea, tecnica di discesa controllata), la formazione degli addetti al primo soccorso sulle manovre per il lavoratore sospeso e la comunicazione con i servizi di emergenza esterni.

4. Rischio elettrico in impianti mobili e cantierizzati

Gli impianti elettrici temporanei degli spettacoli viaggianti presentano un profilo di rischio significativamente diverso rispetto agli impianti fissi delle attivita sedentarie. La natura provvisoria degli allacci, la ripetuta installazione e rimozione dei componenti, l'esposizione a condizioni atmosferiche avverse e il frequente utilizzo di generatori mobili o di allacci alla rete pubblica attraverso cavi di cantiere creano condizioni di vulnerabilita che richiedono una gestione tecnica specifica.

Il riferimento normativo e il Titolo III D.Lgs. 81/08 (attrezzature di lavoro), le norme CEI 64-8 per gli impianti elettrici fissi, e in particolare la norma CEI 64-8 Variante V3 (impianti elettrici nei cantieri di costruzione e demolizione) per gli impianti temporanei da cantiere che vengono comunemente impiegati anche negli allestimenti di spettacoli viaggianti. Il D.M. 22 gennaio 2008 n. 37 disciplina la progettazione e la realizzazione degli impianti da parte di operatori abilitati.

I rischi principali degli impianti elettrici temporanei degli spettacoli viaggianti sono:

• Contatto diretto e indiretto: cavi di alimentazione non adeguatamente protetti da calpestio o da veicoli, connessioni non stagne esposte all'acqua piovana, prolunghe non certificate per uso esterno.
• Sovraccarico dei circuiti: utilizzo di generatori non dimensionati per i carichi delle attrazioni, collegamento di piu attrazioni allo stesso circuito oltre la sua portata, mancanza di protezioni differenziali adeguate (Idn ≤ 30 mA per i circuiti a contatto con il pubblico).
• Contatto con linee aeree: durante il montaggio con gru o piattaforme aeree, rischio di contatto accidentale con linee elettriche aeree nelle vicinanze dell'area di installazione. Prima di ogni montaggio va verificata la presenza di linee aeree e rispettate le distanze di sicurezza (almeno 5 m per linee fino a 1 kV, distanze maggiori per tensioni piu elevate secondo le norme CEI).
• Umidita e pioggia: gli impianti delle attrazioni all'aperto operano spesso in condizioni di umidita; tutti i componenti esposti devono avere grado di protezione IP adeguato (almeno IP44 per uso esterno, IP55 per le zone con getti d'acqua).

L'impianto elettrico temporaneo deve essere progettato e realizzato da installatore abilitato con rilascio della dichiarazione di conformita. Prima di ogni apertura al pubblico un elettricista abilitato deve verificare la funzionalita delle protezioni differenziali (test mensile obbligatorio ai sensi della norma CEI 64-8). I generatori mobili devono avere la documentazione di conformita CE e la verifica periodica da parte di un organismo competente.

5. Rischio meccanico: giostre rotanti e attrazioni meccaniche

Le giostre, le attrazioni rotanti, i giochi meccanici e le strutture gonfiabili costituiscono il nucleo del rischio meccanico nei luna park e negli spettacoli viaggianti. La norma tecnica di riferimento e la UNI EN 13814, che articola i requisiti di sicurezza per la progettazione, la costruzione, l'installazione, la messa in servizio, il funzionamento, la manutenzione, l'ispezione e la dismissione delle strutture da divertimento temporanee e dei parchi di divertimento fissi.

I rischi meccanici specifici delle principali categorie di attrazioni sono:

• Giostre rotanti (caroselli, autopiste, waltzer, round-up): rischio di intrappolamento degli arti nelle parti in movimento (giunti, cuscinetti, trasmissioni), rischio di proiezione di passeggeri per cedimento dei sistemi di ritenuta, rischio di collisione per malfunzionamento dei sistemi di controllo della velocita. Le protezioni perimetrali e le barriere di separazione tra il pubblico in attesa e la parte in movimento sono elementi critici da verificare prima di ogni apertura.
• Attrazioni di caduta libera e montagne russe: rischio di cedimento strutturale per fatica del materiale (in caso di mancata manutenzione), malfunzionamento dei sistemi di frenatura, apertura accidentale dei sistemi di ritenuta (selle, barre di sicurezza). La verifica periodica delle strutture portanti con metodi non distruttivi (test magnetoscopici, ultrasuoni) e prevista dalla UNI EN 13814 a intervalli definiti.
• Strutture gonfiabili: rischio di sgonfiamento improvviso per cedimento del blower o foratura della struttura con intrappolamento degli utenti, ribaltamento per vento forte (velocita di sicurezza massima tipicamente 28-38 km/h), scivolamento e caduta sull'ingresso. Le strutture gonfiabili commerciali devono essere conformi alla norma UNI EN 14960.
• Trenini e giostre con binario: rischio di deragliamento per binario non livellato o danneggiato, rischio di collisione frontale per assenza di sistema di blocco automatico.

Per ogni attrazione il gestore deve mantenere un registro di manutenzione con data e firma del tecnico che ha eseguito ogni intervento (manutenzione ordinaria giornaliera, settimanale, mensile e annuale). Prima di ogni apertura al pubblico va eseguita una verifica visiva delle strutture di ritenuta, delle barriere perimetrali e dei sistemi di azionamento e arresto di emergenza. Le attrazioni che non superano la verifica vanno messe fuori servizio con cartellino visibile fino alla riparazione documentata.

6. Rischio biologico e chimico: animali esotici nei circhi

I circhi che impiegano animali esotici (felini come leoni e tigri, elefanti, rettili come pitoni e boa, primati, cammelli, lama) espongono i lavoratori a contatto diretto — addestratori, caretaker, veterinari di struttura — a un rischio biologico classificabile ai sensi del Titolo X D.Lgs. 81/08 e dell'Allegato XLVI che elenca gli agenti biologici.

Le zoonosi di maggiore rilevanza per i lavoratori a contatto con animali esotici sono:

• Salmonellosi: trasmessa da rettili (in particolare tartarughe e serpenti), felini e uccelli esotici attraverso contatto fecale-orale. I rettili sono portatori sani di Salmonella nel 90% dei casi. La prevenzione si basa su igiene rigorosa delle mani, DPI (guanti monouso in lattice o nitrile, grembiule impermeabile) durante la pulizia delle gabbie e la manipolazione degli animali, divieto di mangiare, bere o toccarsi il viso nell'area degli animali.
• Herpesvirus B dei macachi (Macacine herpesvirus 1): trasmissibile attraverso morsi, graffi o contatto con materiale biologico dei macachi infetti. Puo causare encefalite letale nell'uomo. Ogni lavoratore a contatto con macachi deve essere formato sul rischio, deve utilizzare DPI a copertura totale (guanti rinforzati, visiera, tuta monouso) e deve avere a disposizione una procedura di emergenza immediata per i casi di esposizione accidentale (lavaggio abbondante della ferita, chiamata immediata al pronto soccorso con segnalazione del tipo di animale coinvolto).
• Tubercolosi bovina (Mycobacterium bovis): rischio per i lavoratori a contatto con bovini, elefanti africani e altri animali potenzialmente infetti. Richiede sorveglianza sanitaria specifica con test tubercolinico periodico.
• Leptospirosi: trasmessa attraverso l'urina di animali infetti (ratti, bovini, cani). Rischio per i lavoratori esposti a terreni e acque contaminate, inclusi i custodi degli animali. La profilassi vaccinale e disponibile.
• Ferite da morso e graffio: i felini e i primati possono causare ferite gravi anche attraverso le reti di protezione. Ogni morso o graffio da primate va trattato come potenziale esposizione a agente biologico di gruppo 3 (Herpesvirus B) fino a prova contraria.

Il datore di lavoro deve redigere la valutazione del rischio biologico come sezione specifica del DVR, classificare gli agenti biologici presenti, adottare misure di contenimento adeguate (barriere fisiche, procedure igieniche scritte, DPI specifici), nominare il medico competente per la sorveglianza sanitaria degli addestratori e dei caretaker, e predisporre un piano di emergenza per le esposizioni accidentali. La vaccinazione antitetanica aggiornata e obbligatoria per tutti i lavoratori a contatto con animali.

7. Movimentazione manuale dei carichi pesanti: tende, strutture, attrezzature

La movimentazione manuale dei carichi (MMC) e disciplinata dal Titolo VI D.Lgs. 81/08 (artt. 167-171). Negli spettacoli viaggianti il carico movimentato manualmente e tipicamente piu pesante che in altri settori e le operazioni di montaggio si svolgono in condizioni ambientali variabili (terreno accidentato, condizioni atmosferiche avverse, spazio limitato, tempi compressi per rispettare le scadenze di apertura).

I carichi piu rilevanti nelle fasi di montaggio e smontaggio di un circo o luna park sono: pali centrali del tendone (peso unitario fino a 200 kg, movimentati con dispositivi meccanici ma con fasi manuali di posizionamento), teloni del tendone (pesi variabili da 50 a oltre 300 kg), casse degli attrezzi e delle attrezzature artistiche, componenti delle giostre (sezioni di binario, cabine, strutture metalliche), cavi e funi di tensionamento (bobine da 30-60 kg), rimorchi e roulotte (movimentazione nella fase di posizionamento).

La valutazione del rischio MMC va effettuata con metodi standardizzati: l'indice di sollevamento NIOSH per le operazioni di sollevamento e abbassamento, il metodo Snook-Ciriello per traino e spinta di carri e rimorchi, il metodo OCRA per i movimenti ripetitivi degli arti superiori nelle operazioni di aggancio e tensionamento delle cime. Quando la valutazione supera i valori di azione il datore deve: adottare ausili meccanici (gru, paranchi, carrelli elevatori, transpallet), riorganizzare le squadre di lavoro con numero adeguato di addetti per ciascun carico, formare i lavoratori sulla corretta tecnica di sollevamento, nominare il medico competente per la sorveglianza sanitaria.

Un elemento critico del settore e la pressione temporale nelle fasi di montaggio e smontaggio: la necessita di aprire al pubblico in un orario definito o di lasciare il sito entro una certa data spinge spesso i lavoratori a forzare i ritmi di lavoro e a movimentare carichi in modo non ergonomico. Il DVR deve esplicitamente disciplinare i tempi minimi di montaggio sicuro e prevedere risorse umane adeguate, evitando configurazioni in cui un numero insufficiente di addetti e costretto a movimentare carichi eccessivi sotto pressione temporale.

8. Rischio fisico per acrobati e artisti da circo

Gli acrobati, i giocolieri, i trapezisti, i funamboli, i contorsionisti e gli altri artisti circensi svolgono attivita lavorative che espongono il loro corpo a sollecitazioni biomeccaniche estreme. Da un punto di vista della sicurezza sul lavoro, queste figure professionali presentano profili di rischio specifici che devono essere valutati nel DVR.

Il rischio da caduta dall'alto e il piu grave per le discipline aeree (trapezio, tessuto aereo, cerchio aereo, corda aerea, funambulismo). Le misure di protezione collettiva primarie sono le reti di sicurezza posizionate sotto la zona di esercizio, certificate UNI EN 1263-1 e installate secondo le istruzioni del costruttore. Per gli artisti in fase di apprendimento o quando non sia tecnicamente possibile installare reti adeguate, si utilizzano longe di sicurezza (sistemi di trattenuta collegati a strutture di appoggio sopraelevate) gestite da un assistente a terra. I DPI anticaduta utilizzati dagli artisti in fase di esercizio devono essere compatibili con la disciplina praticata e non devono compromettere l'esecuzione artistica al punto da creare rischi aggiuntivi.

Il rischio muscolo-scheletrico da sovraccarico biomeccanico e sistematico per artisti che svolgono sessioni di allenamento prolungate con movimenti estremi: rottura dei tendini, lesioni cartilaginee, ernie discali da compressione assiale (contorsionismo). La valutazione di questo rischio con metodi standard (OCRA, NIOSH, RULA) e spesso difficoltosa per la natura non ripetitiva e altamente specializzata delle discipline artistiche; il medico competente deve sviluppare un protocollo sanitario specifico in collaborazione con lo specialista in medicina dello sport.

Il rischio da contatto con animali interessa anche gli artisti che lavorano con felini, elefanti o altri animali da esibizione. La probabilita di incidenti (morsi, calci, schiacciamento) e significativa, specialmente nelle fasi di preparazione e di eventuale malfunzionamento dell'esibizione. Le procedure di sicurezza per l'esibizione con animali devono essere formalizzate, gli artisti devono essere formati sulle procedure di emergenza per la gestione di un animale fuori controllo, e deve essere disponibile un piano di intervento coordinato con il veterinario di struttura e con le forze dell'ordine.

9. DPI: sistemi anticaduta, guanti e calzature di sicurezza

I dispositivi di protezione individuale per il personale di circhi, luna park e spettacoli viaggianti devono essere selezionati in base alla valutazione dei rischi per mansione. I DPI devono essere conformi al Regolamento UE 2016/425 (che ha sostituito la Direttiva 89/686/CEE) e portare la marcatura CE con categoria di rischio.

I DPI di terza categoria — sistemi anticaduta, guanti anti-morso, guanti isolanti elettrici — richiedono formazione specifica sull'uso corretto, sulla manutenzione e sui limiti di utilizzo (artt. 77-78 D.Lgs. 81/08). Tutti i DPI vanno consegnati con verbale di consegna firmato dal lavoratore e il datore deve mantenere un registro delle consegne, sostituzioni e dismissioni. I sistemi anticaduta vanno sostituiti immediatamente dopo una caduta trattenuta, anche se non mostrano danni visibili, perche l'assorbimento dell'energia della caduta li rende inutilizzabili per un secondo evento.

10. Formazione: 16 ore rischio alto e specifica lavori in quota

Le attivita ATECO 93.29 e 93.21 sono classificate come settori ad alto rischio dall'Accordo Stato-Regioni del 21/12/2011 per la formazione dei lavoratori. Il monte ore di formazione obbligatoria e di 16 ore totali: 4 ore di formazione generale (concetti di rischio, danno, prevenzione, organizzazione della prevenzione aziendale, diritti e doveri dei lavoratori) e 12 ore di formazione specifica sui rischi del comparto (lavori in quota, rischio meccanico delle attrazioni, rischio elettrico negli impianti temporanei, movimentazione manuale dei carichi, rischio biologico per animali, emergenze e primo soccorso). L'aggiornamento periodico e di 6 ore ogni 5 anni.

I lavoratori che svolgono lavori in quota con utilizzo di DPI anticaduta di terza categoria devono seguire anche la formazione specifica prevista dall'Accordo Stato-Regioni 22/02/2012per l'utilizzo dei DPI di terza categoria per la protezione contro le cadute dall'alto. Questo percorso include una componente pratica imprescindibile: addestramento all'uso del sistema anticaduta in condizioni simulate, esercitazione sull'ancoraggio corretto, simulazione del piano di soccorso per il lavoratore sospeso. L'addestramento va ripetuto ogni volta che cambiano le attrezzature o le procedure.

I preposti (caposquadra di montaggio, responsabile tecnico delle attrazioni) hanno un percorso aggiuntivo di 8 ore oltre alle 16 base, ai sensi del nuovo Accordo Stato-Regioni 2025. I dirigenti seguono il percorso da 16 ore. Il datore di lavoro che assume direttamente il ruolo di RSPP per attivita ad alto rischio frequenta il corso da 48 ore con aggiornamento ogni cinque anni. La formazione antincendio segue il D.M. 02/09/2021: le strutture con pubblico in quantita significativa ricadono nel livello 3 (corso da 16 ore) o nel livello 2 (8 ore) in funzione del profilo di rischio certificato dai VV.FF.

La formazione per gli addestratori di animali esotici deve includere un modulo specifico sul rischio biologico ai sensi del Titolo X D.Lgs. 81/08, con contenuti su: identificazione degli agenti biologici presenti in funzione delle specie animali, modalita di trasmissione delle zoonosi, misure di prevenzione specifiche (DPI, procedure igieniche, divieti comportamentali), procedure di emergenza per le esposizioni accidentali (morsi, graffi, contatto con materiale biologico). La formazione va documentata con attestato e verbale di addestramento pratico.

11. Sorveglianza sanitaria: MMC, lavori in quota e rischio biologico

La sorveglianza sanitaria e obbligatoria ogni volta che la valutazione del rischio evidenzia un'esposizione che supera i valori di azione previsti (art. 41 D.Lgs. 81/08). Per il personale di circhi, luna park e spettacoli viaggianti i trigger principali sono:

• Lavori in quota: i lavoratori che operano in quota utilizzando DPI anticaduta devono essere idonei fisicamente all'attivita: il medico competente verifica l'assenza di patologie che aumentano il rischio di caduta (vertigini, epilessia, ipotensione ortostatica, ridotta acuita visiva non corretta) e di patologie che comprometterebbero la sopravvivenza in caso di sospensione nel DPI (insufficienza cardiaca, patologie vascolari periferiche). Il giudizio di idoneita specifica per i lavori in quota deve essere espresso esplicitamente nel protocollo sanitario.
• Movimentazione manuale dei carichi: quando l'indice NIOSH o i metodi equivalenti evidenziano superamento dei valori di azione, il medico effettua visita preventiva e periodica (tipicamente annuale) con attenzione al rachide lombare e cervicale e agli arti superiori.
• Rischio biologico per contatto con animali esotici: il medico competente definisce il protocollo sanitario specifico per ogni specie animale presente, con vaccinazioni obbligatorie (antitetanica) e raccomandate (leptospirosi, rabbia per alcune specie), test diagnostici periodici (test tubercolinico per i lavoratori a contatto con elefanti o bovini), e procedure di sorveglianza post-esposizione.
• Rischio meccanico per i tecnici delle attrazioni: visite periodiche per valutare l'idoneita a mansioni che richiedono riflessi pronti e assenza di limitazioni motorie significative.
• Acrobati e artisti con rischio muscolo-scheletrico elevato: il medico competente, in collaborazione con lo specialista in medicina dello sport, definisce il protocollo di sorveglianza per le discipline con elevato sovraccarico biomeccanico.

Il medico competente, nominato mediante lettera di incarico, collabora alla redazione del DVR, definisce il protocollo sanitario per mansione, effettua le visite preventive e periodiche, esprime il giudizio di idoneita alla mansione specifica (idoneo, idoneo con prescrizioni, non idoneo temporaneo o permanente) e lo comunica al datore di lavoro e al lavoratore. Un giudizio di non idoneita ai lavori in quota per un montatore deve essere immediatamente recepito nell'organizzazione del lavoro, riassegnando il lavoratore a mansioni a terra, ai sensi dell'art. 42 D.Lgs. 81/08.

12. Autorizzazioni: SUAP, VV.FF. e ispezioni PSAL

L'installazione di un circo, di un luna park o di uno spettacolo viaggiante in area pubblica o privata richiede una serie di autorizzazioni da diversi enti. La procedura principale passa attraverso lo Sportello Unico per le Attivita Produttive (SUAP) del comune in cui si intende installare l'attivita, che raccoglie le istanze e le coordina con gli enti competenti.

Le autorizzazioni e le comunicazioni tipicamente necessarie prima dell'apertura al pubblico sono:

• Concessione o autorizzazione per l'occupazione del suolo pubblico (ufficio patrimonio o viabilita del comune): include la planimetria dell'allestimento, la descrizione delle attrazioni, i tempi di occupazione e le garanzie per il ripristino dell'area.
• Parere dei Vigili del Fuoco: per strutture con capienza superiore a 100 persone (attivita n. 65 del DPR 151/2011), e obbligatoria la presentazione del progetto antincendio con SCIA antincendio o richiesta di Certificato di Prevenzione Incendi (CPI). Il progetto deve includere: disposizione delle vie di esodo con larghezze adeguate alla capienza, numero e posizionamento degli estintori, illuminazione di emergenza, segnaletica di sicurezza, impianto di rilevazione incendi (per le strutture piu grandi). I VV.FF. possono effettuare un sopralluogo prima dell'apertura e nel corso dell'attivita.
• Licenza o comunicazione per l'esercizio di attivita di spettacolo viaggiante: prevista dal DM 18/05/2007 e dalla Legge 337/1968, rilasciata dalla Questura. Ogni attrazione (giostra o attivita di spettacolo) deve essere iscritta nel Registro degli esercenti il commercio (REC) sezione spettacolo viaggiante e deve avere il libretto di immatricolazione con le verifiche periodiche aggiornate.
• Sorveglianza PSAL (Prevenzione e Sicurezza negli Ambienti di Lavoro): l'ASL competente per territorio puo effettuare ispezioni durante le fasi di montaggio e nel corso dell'attivita. Le verifiche tipiche riguardano: DVR e DUVRI, formazione dei lavoratori, utilizzo dei DPI anticaduta nelle fasi di montaggio, manutenzione documentata delle attrazioni, sorveglianza sanitaria. La disponibilita immediata di tutta la documentazione e critica per il buon esito dell'ispezione.
• Autorizzazioni sanitarie veterinarie (solo per circhi con animali): il servizio veterinario ASL verifica le condizioni di detenzione degli animali, la documentazione sanitaria (vaccinazioni, trattamenti), la conformita ai requisiti della CITES per le specie protette. Una carenza documentale sugli animali puo comportare la sospensione dell'attivita con effetti immediati sulla sicurezza dei lavoratori durante le operazioni di messa in sicurezza degli animali stessi.

14. Fonti normative