Sicurezza nelle Cave di Marmo, Granito e Lapideo: la Guida Definitiva 2026

1. Quadro normativo cave: D.Lgs. 624/1996, DPR 128/1959 e D.Lgs. 81/08

Le cave di marmo, granito e lapideo ornamentale sono soggette a un insieme normativo stratificato che si articola su tre livelli principali, ciascuno con un ambito di applicazione specifico e con propri organi di vigilanza. Comprendere come questi livelli si integrano e il punto di partenza per costruire un sistema di sicurezza solido e conforme.

Il DPR 9 aprile 1959 n. 128 ("Norme di polizia delle miniere e delle cave") e la norma storica di riferimento per le attivita estrattive in Italia. Stabilisce gli obblighi fondamentali del titolare di cava: la nomina del Direttore Responsabile, le prescrizioni tecniche per la coltivazione in sicurezza (geometria dei fronti, distanze di sicurezza, gestione degli esplosivi), le misure per prevenire crolli e franamenti. E organizzato per tipo di attivita estrattiva e tipo di tecnica di coltivazione; per le cave a cielo aperto gli articoli di riferimento principali sono gli artt. 22-50 (coltivazione a cielo aperto) e artt. 76-120 (uso di esplosivi).

Il D.Lgs. 25 novembre 1996 n. 624 recepisce le Direttive europee 92/91/CE e 92/104/CE sulla sicurezza nelle industrie estrattive. Introduce obblighi piu moderni e allineati alla normativa europea: il Documento di Sicurezza e Salute (DSS), la designazione del lavoratore responsabile dell'evacuazione, la comunicazione preventiva all'autorita di vigilanza, la consultazione dei lavoratori e del RLS sui temi di sicurezza, la sorveglianza sanitaria. Il D.Lgs. 624/1996 si applica alle cave a cielo aperto, alle cave sotterranee e alle attivita di perforazione per estrazione.

Il D.Lgs. 9 aprile 2008 n. 81 si applica a qualsiasi datore di lavoro che impiega lavoratori subordinati, compresi quelli del settore estrattivo, per i rischi non espressamente e completamente disciplinati dalle norme minerarie. In pratica il D.Lgs. 81/2008 copre: la valutazione dello stress lavoro-correlato, la movimentazione manuale dei carichi, l'ergonomia, il dettaglio delle misure di protezione per agenti chimici (Titolo IX), la sorveglianza sanitaria per vibrazioni e rumore, la formazione dei lavoratori secondo gli Accordi Stato-Regioni, le abilitazioni per le macchine operatrici. Laddove il DPR 128/1959 o il D.Lgs. 624/1996 stabiliscono prescrizioni specifiche piu dettagliate, queste prevalgono come lex specialis; per i temi non coperti si applica integralmente il D.Lgs. 81/2008.

123 Consulenza affianca le imprese estrattive nella comprensione di questo quadro normativo stratificato, verificando gli obblighi applicabili alla specifica cava in funzione del tipo di roccia, della tecnica di coltivazione adottata e dell'organico impiegato.

2. DVR e Documento di Sicurezza e Salute (DSS) per cave

Il Documento di Sicurezza e Salute (DSS) e l'equivalente settoriale del Documento di Valutazione dei Rischi per le industrie estrattive. Previsto dall'art. 6 del D.Lgs. 624/1996, deve essere redatto prima dell'avvio dell'attivita estrattiva e aggiornato ogni volta che intervengono modifiche significative alle condizioni di lavoro, alle tecniche di coltivazione o all'organizzazione del lavoro.

Il DSS deve contenere almeno:

• La descrizione dell'attivita estrattiva, della geometria di cava (numero e altezza dei gradoni, angoli di scarpata, fronti attivi), delle attrezzature e delle tecniche di coltivazione adottate.
• La valutazione di tutti i rischi specifici: esplosivi, polveri di silice libera cristallina, rumore, vibrazioni HAV e WBV, rischio di caduta e franamento dei fronti, rischi connessi ai mezzi di sollevamento e trasporto, rischio elettrico.
• Le misure tecniche, organizzative e procedurali adottate per eliminare o ridurre i rischi identificati, con indicazione delle priorita e dei tempi di attuazione.
• Il piano di formazione e informazione dei lavoratori, con indicazione dei contenuti, della durata e delle modalita.
• Il piano di emergenza, le procedure di evacuazione, la localizzazione dei presidi di primo soccorso e antincendio, i numeri di emergenza.

Quando in cava operano lavoratori di piu imprese (appaltatori, subappaltatori, lavoratori autonomi), il DSS deve essere integrato con le misure di coordinamento tra le diverse imprese, con la nomina del responsabile del coordinamento e con le procedure per evitare interferenze pericolose. Il DSS deve essere conservato fisicamente in cava e messo a disposizione degli organi di vigilanza a prima richiesta. La sua mancanza o insufficienza e una delle violazioni piu contestate in sede di ispezione.

3. Rischio da esplosivi: mine, distanza di sicurezza e detonatori elettronici

L'utilizzo di esplosivi per la coltivazione di cave di granito e di alcune cave di marmo e disciplinato dal DPR 128/1959 (artt. 76-120), dal Decreto del Ministro dell'Interno 6 agosto 1999 in materia di depositi di esplosivi, e dal D.Lgs. 272/2015 che ha introdotto i detonatori elettronici programmabili (EDEI) per uso civile, consentendo sequenze di brillamento piu precise e controllate.

Gli obblighi fondamentali per la gestione degli esplosivi in cava sono:

• Deposito autorizzato: gli esplosivi devono essere custoditi in depositi con caratteristiche strutturali e di distanza dai luoghi abitati stabilite dalla Prefettura competente, con registro di carico e scarico aggiornato e conservato per almeno 10 anni.
• Fochino abilitato: le operazioni di preparazione, caricamento e brillamento delle mine devono essere eseguite esclusivamente da personale in possesso della licenza di fochinorilasciata dalla Prefettura previa superamento di esame teorico e pratico. La licenza ha validita biennale ed e soggetta a rinnovo.
• Piano di volata: prima di ogni brillamento il Direttore Responsabile o il fochino abilitato redige il piano di volata, indicando: numero e geometria dei fori, quantita di esplosivo per foro e totale, tipo di detonatori (elettrici, non-elettrici o elettronici EDEI), sequenza di innesco e ritardi, distanza minima di sicurezza dalle pareti e dalle strutture.
• Segnalamento e evacuazione: prima di ogni volata devono essere emessi i segnali acustici previsti (avviso, pronto per la volata, cessato pericolo), verificato l'allontanamento di tutto il personale dall'area di sicurezza e postate sentinelle ai varchi di accesso.
• Verifica post-volata: dopo il brillamento il fochino deve attendere il tempo previsto (non inferiore a 30 minuti), verificare l'assenza di inesplosi e lo stato del fronte prima di autorizzare il rientro del personale.

I detonatori elettronici programmabili (EDEI), introdotti in Italia dal D.Lgs. 272/2015, consentono ritardi programmabili con precisione al millisecondo, riducendo le vibrazioni trasmesse al suolo (importanti nelle cave vicino a centri abitati), migliorando la frammentazione della roccia e riducendo il rischio di proiezioni. Il loro utilizzo richiede formazione specifica del fochino e procedure operative dedicate.

4. Rischio da polveri di silice libera cristallina: valutazione, bonifica, DPI

La polvere di silice libera cristallina (SLC) e l'agente chimico pericoloso piu rilevante nelle cave di granito e nelle cave di marmo con intercalazioni quarzifere. L'inalazione prolungata di polveri fini contenenti SLC causa silicosi, una pneumoconiosi fibrogena irreversibile e progressiva, e aumenta il rischio di tubercolosi polmonare, carcinoma del polmone (IARC Gruppo 1) e malattia renale cronica.

Il contenuto di silice cristallina varia significativamente per tipo di roccia:

La valutazione dell'esposizione a SLC deve essere effettuata con campionamento ambientale e personale nelle zone di respirazione degli operatori durante le operazioni piu polverose (perforazione, brillamento, caricamento di roccia frantumata, sbrecciatura). I campioni vengono analizzati con diffrattometria a raggi X (XRD) per quantificare le frazioni di quarzo, cristobalite e tridimite. Il valore limite di esposizione professionale (OEL) per il quarzo e di 0,05 mg/m3 (TLV-TWA ACGIH, recepito nelle linee guida INAIL e nell'accordo europeo NEPSI).

Le misure di prevenzione e protezione seguono la gerarchia prevista dal Titolo IX del D.Lgs. 81/2008:

• Eliminazione/sostituzione: sostituzione della perforazione a percussione a secco con il filo diamantato (nelle cave di marmo) o con tecniche di taglio a umido.
• Riduzione alla fonte: perforazione con acqua nebulizzata o con martelli dotati di circuito idraulico di abbattimento polveri; umidificazione del piano di cava nella zona di caricamento; abbattimento polveri con nebulizzatori fissi o mobili durante le operazioni di frantumazione.
• Protezione collettiva: cabine pressurizzate e filtrate con filtri HEPA per gli operatori di macchine (escavatori, pale caricatrici, dumper).
• DPI respiratori: semimaschera filtrante con filtro P3 (EN 140 + EN 143) per gli addetti alla perforazione con esposizione a SLC superiore a 0,1 mg/m3; FFP3 monouso (EN 149) per esposizioni brevi o episodiche con SLC inferiore ai 10 volte il OEL. Importante: la sola fornitura di DPI non e sufficiente se non sono state adottate le misure collettive tecnicamente fattibili.

5. Rischio da vibrazioni in cava: HAV e WBV

Gli operatori di cava sono esposti a entrambe le tipologie di vibrazioni meccaniche disciplinate dal D.Lgs. 187/2006 (Titolo VIII Capi III e IV del D.Lgs. 81/2008):

Vibrazioni mano-braccio (HAV — Hand-Arm Vibration): interessano gli addetti che utilizzano martelli demolitori pneumatici o idraulici, perforatrici manuali, scalpelli vibranti, smerigliatrici angolari per la rifinitura dei blocchi, tagliabulloni e altri utensili portatili. In cava, le operazioni con martello demolitore pesante su roccia dura (granito) generano tipicamente accelerazioni ponderate tra 10 e 20 m/s2, con il risultato che anche un'esposizione giornaliera di 30-60 minuti porta l'operatore oltre il valore di azione di 2,5 m/s2 e talvolta vicino al valore limite di 5 m/s2. L'esposizione cronica causa la Sindrome da Vibrazioni Mano-Braccio (HAVS): fenomeno di Raynaud da vibrazione (dita bianche), neuropatia periferica agli arti superiori e, nei casi avanzati, disturbi osteoarticolari al polso e al gomito.

Vibrazioni corpo intero (WBV — Whole-Body Vibration): interessano i conduttori di pale caricatrici, escavatori su cingoli o ruote, dumper da cava, compattatori e autocarri pesanti che percorrono strade di cava spesso non asfaltate. Le superfici irregolari dei piani di cava amplificano la trasmissione di vibrazioni dal telaio al sedile del conducente. Il valore di azione giornaliero e 0,5 m/s2 e il valore limite e 1,15 m/s2.

Le misure di prevenzione e riduzione per HAV includono: acquisto di attrezzature con bassa emissione di vibrazioni certificate dal costruttore (secondo EN ISO 28927), rotazione degli operatori tra mansioni ad alta e bassa vibrazione per limitare il tempo di esposizione quotidiano, guanti antivibranti certificati EN ISO 10819 (nota: riducono parzialmente le vibrazioni alle alte frequenze, non le sostituiscono alle misure tecniche), manutenzione regolare delle attrezzature (usura aumenta la vibrazione emessa). Per WBV: sedili con sospensione attiva certificati EN ISO 7096, manutenzione delle superfici viarie in cava, riduzione della velocita su tratti dissestati.

6. Rischio da rumore: perforazione, esplosione, lavorazione blocchi

Le cave di marmo e granito sono tra i luoghi di lavoro con i livelli di esposizione al rumore piu elevati. Le principali sorgenti sonore sono: le perforatrici pneumatiche o idrauliche (livelli tipici: 100-115 dB(A) a 1 metro), le esplosioni di volata (impulsivo, elevatissimo), le pale caricatrici e i dumper (85-95 dB(A) in cabina), le operazioni di spaccatura e sbrecciatura dei blocchi (90-105 dB(A)), le segatrici a filo diamantato (75-90 dB(A)).

La normativa di riferimento e il Titolo VIII Capo II del D.Lgs. 81/2008 (D.Lgs. 195/2006), che recepisce la Direttiva 2003/10/CE. I valori limite sono:

• Valore inferiore di azione: LEX,8h = 80 dB(A) o ppeak = 112 Pa — scatta la fornitura degli otoprotettori su richiesta del lavoratore e la formazione.
• Valore superiore di azione: LEX,8h = 85 dB(A) o ppeak = 140 Pa — uso obbligatorio degli otoprotettori, segnaletica, sorveglianza sanitaria.
• Valore limite di esposizione: LEX,8h = 87 dB(A) o ppeak = 200 Pa — non deve essere superato tenendo conto dell'attenuazione degli otoprotettori.

In cava, la quasi totalita degli operatori che lavorano vicino alle perforatrici o nelle aree di lavorazione dei blocchi supera il valore superiore di azione. L'esposizione cronica causa ipoacusia professionale neurosensoriale, patologia irreversibile e tra le piu frequenti malattie professionali nel settore estrattivo. La valutazione dell'esposizione deve essere effettuata con fonometro integratore di classe 1 (IEC 61672), con misurazioni rappresentative per ciascuna mansione. La selezione degli otoprotettori deve garantire un livello sonoro residuo all'orecchio compreso tra 70 e 80 dB(A), verificato con il metodo SNR, HML o bande di ottava.

Le misure di riduzione del rumore alla fonte in cava comprendono: uso di perforatrici con silenziatori sull'evacuazione, cabine insonorizzate per i conduttori di macchine, barriere acustiche mobili attorno alle aree di perforazione, pianificazione delle operazioni rumorose per limitare la loro sovrapposizione temporale nella stessa area.

7. Rischio di caduta e franamento pareti: art. 22 DPR 128/1959 e geometria del fronte

Il rischio di crollo e franamento dei fronti di scavo e il rischio con il maggior potenziale di letalita nelle cave a cielo aperto. Un fronte instabile puo cedere improvvisamente a causa di fattori geologici (discontinuita, fessurazioni, piani di stratificazione), climatici (cicli gelo-disgelo, piogge intense), o operativi (sottoscavo, geometria errata dei gradoni, effetti delle vibrazioni delle volate).

L'art. 22 del DPR 128/1959 prescrive che la coltivazione a gradoni deve rispettare angoli di scarpata e altezze dei fronti commisurati alla stabilita della roccia, con gradoni di larghezza adeguata a consentire la raccolta di eventuali materiali franati. Il Direttore Responsabile e il soggetto obbligato a verificare quotidianamente la stabilita dei fronti attivi e a disporre la sospensione dei lavori in presenza di segnali di instabilita (nuove fessurazioni, distacchi superficiali, movimenti del terreno).

I parametri geometrici fondamentali da rispettare e documentare nel DSS sono:

• Altezza massima del gradone: deve essere compatibile con la resistenza meccanica della roccia e con le vibrazioni indotte dalle volate; in assenza di studi geomeccanici specifici, il DPR 128/1959 suggerisce fronti non superiori a 10-15 metri per rocce compatte; fronti piu alti richiedono relazione geotecnica di supporto.
• Angolo di scarpata del gradone: deve essere determinato in funzione delle caratteristiche geomeccaniche della roccia (angolo di attrito interno, coesione, orientazione delle discontinuita); per rocce granitiche compatte l'angolo puo essere elevato (70-80 gradi), ma va comunque verificato con analisi di stabilita.
• Larghezza della berma (piazzale tra gradoni adiacenti): deve essere sufficiente a raccogliere eventuali detriti e consentire la circolazione dei mezzi; il DPR 128/1959 indica una larghezza minima pari a circa meta dell'altezza del fronte.
• Divieto di accesso al piede del fronte: nelle aree sotto i fronti attivi deve essere vietato il stazionamento di persone e mezzi durante le operazioni di perforazione e nelle ore immediatamente successive alle volate.

Nelle cave soggette a infiltrazioni d'acqua o in climi con cicli gelo-disgelo, il Direttore Responsabile deve prevedere ispezioni stagionali specifiche dei fronti e, se necessario, interventi di consolidamento (bullonatura, rete metallica, spritz-beton) o la riduzione temporanea dell'area di lavoro attiva.

8. Mezzi di sollevamento e trasporto in cava: gru, teleferiche, dumper, camion carriera

Le operazioni di sollevamento e movimentazione dei blocchi di pietra estratti sono tra le piu critiche per la sicurezza in cava: un blocco di marmo di 1 metro cubo pesa circa 2,7 tonnellate, uno di granito circa 2,8 tonnellate. Le attrezzature di sollevamento utilizzate nelle cave di lapideo sono:

• Gru da cava a torre o su autocarro: devono essere verificate periodicamente secondo il D.Lgs. 81/2008 Allegato VII (verifiche periodiche INAIL/ASL per gru superiori a 200 kg di portata). L'operatore deve essere in possesso dell'abilitazione specifica per gru (Accordo Stato-Regioni 22/02/2012). I ganci di sollevamento dei blocchi devono essere certificati CE e verificati prima di ogni utilizzo.
• Teleferiche e carrucole: nelle cave di montagna (come alcune cave di marmo delle Alpi Apuane) le teleferiche per la discesa dei blocchi a valle sono soggette a omologazione specifica e manutenzione programmata; l'impianto deve avere sistemi di blocco automatico in caso di rottura del cavo.
• Pale caricatrici e escavatori: abilitazione operatore ex Accordo S-R 22/02/2012 (corso specifico per escavatori idraulici, pale gommate, escavatori con frese). In cava le macchine devono essere dotate di ROPS (protezione contro il ribaltamento) e FOPS (protezione contro la caduta di oggetti) certificate.
• Dumper e camion carriera: i veicoli adibiti al trasporto interno in cava operano su strade non pubbliche e sono soggetti alle norme di polizia della cava (DPR 128/1959 art. 91 e ss.) oltre che agli obblighi di manutenzione del D.Lgs. 81/2008. La velocita massima nelle aree di cava deve essere indicata nel DSS e segnalata con cartellonistica. Il conducente di dumper pesanti deve avere la patente di categoria C o CE se il veicolo e immatricolato per uso su strada.
• Piattaforme aeree e cestelli: per le operazioni di ispezione e messa in sicurezza dei fronti in quota, l'uso di piattaforme aeree (PLE) richiede abilitazione specifica ex Accordo S-R 22/02/2012 e verifica periodica dell'attrezzatura.

Le operazioni di imbracatura dei blocchi per il sollevamento con gru richiedono formazione specifica dell'addetto all'imbracatura (segnalatore). Il segnalatore deve essere riconoscibile da elmetto di colore diverso o da giubbotto identificativo, e comunicare con il gruista tramite segnali codificati (codice gestuale normalizzato EN 13557) o radio in caso di visibilita limitata.

9. Formazione e abilitazione degli operatori di cava

La formazione degli operatori di cava si articola su piu livelli obbligatori che si sommano tra loro:

Formazione D.Lgs. 81/2008 (Accordo Stato-Regioni 21/12/2011): il settore delle industrie estrattive (ATECO 08) e classificato a rischio alto. I lavoratori devono ricevere 4 ore di formazione generale e 12 ore di formazione specifica, per un totale di 16 ore; aggiornamento 6 ore ogni 5 anni. Preposti: ulteriori 8 ore. Il Direttore Responsabile di Cava deve seguire un percorso formativo di dirigente (16 ore).

Formazione specifica per rischio silice: gli operatori esposti a polveri di silice devono ricevere formazione specifica sui rischi della silice cristallina, sui sintomi della silicosi, sul corretto uso e manutenzione dei DPI respiratori, sulle misure di abbattimento delle polveri. Questa formazione si aggiunge a quella generale ex Accordo S-R 2011 e deve essere documentata nel fascicolo personale del lavoratore.

Licenza di fochino (uso esplosivi): obbligatoria per chiunque esegua operazioni di preparazione, caricamento e brillamento delle mine. Si consegue con esame teorico e pratico presso la Prefettura competente, previo superamento di un corso preparatorio con contenuti stabiliti dal Ministero dell'Interno. La licenza ha validita biennale ed e soggetta a rinnovo previa visita medica di idoneita.

Abilitazioni per macchine operatrici (Accordo Stato-Regioni 22/02/2012):sono obbligatorie le abilitazioni specifiche per:

• Escavatori idraulici (corso 14 ore con prova pratica, aggiornamento 4 ore ogni 5 anni)
• Pale caricatrici gommate (corso 10 ore con prova pratica, aggiornamento 4 ore ogni 5 anni)
• Gru su autocarro (corso specifico, aggiornamento periodico)
• Piattaforme di lavoro elevabili (PLE) con e senza stabilizzatori
• Carrelli elevatori (muletti), se presenti nelle aree di stoccaggio blocchi

Il datore di lavoro e il Direttore Responsabile hanno l'obbligo di verificare che tutti gli operatori siano in possesso delle abilitazioni richieste per le mansioni affidate e di conservare copia di tutta la documentazione formativa nel fascicolo personale del lavoratore.

10. Sorveglianza sanitaria: silicosi, ipoacusia, vibrazioni

La sorveglianza sanitaria per i lavoratori delle cave e particolarmente articolata per la molteplicita dei rischi per la salute a lungo termine. Il medico competente nominato dall'impresa effettua visita preventiva (prima dell'adibizione alla mansione) e visite periodiche con periodicita determinata in funzione del rischio e del giudizio clinico.

Le principali fattispecie che attivano la sorveglianza sanitaria nelle cave sono:

• Rischio silice cristallina (silicosi): sorveglianza obbligatoria per tutti gli operatori con esposizione a polveri contenenti SLC. Il protocollo comprende: spirometria (FVC, FEV1, rapporto FEV1/FVC) alla visita preventiva e periodica; radiografia del torace con classificazione ILO per la stadi­azione dell'eventuale silicosi; visita generale con attenzione ai sintomi respiratori. La periodicita e di norma annuale per esposizioni superiori al OEL e biennale per esposizioni inferiori ma significative.
• Rischio rumore (ipoacusia professionale): sorveglianza obbligatoria per i lavoratori esposti a livelli superiori al valore inferiore di azione (LEX,8h ≥ 80 dB(A)). Il protocollo comprende esame audiometrico tonale liminare in camera silente a 500, 1000, 2000, 3000, 4000 e 8000 Hz; la periodicita e annuale per esposizioni tra 85 e 87 dB(A) e biennale per esposizioni tra 80 e 85 dB(A).
• Rischio vibrazioni HAV: sorveglianza obbligatoria quando A(8) ≥ 2,5 m/s2. Il protocollo comprende: anamnesi specifica per il fenomeno di Raynaud e disturbi neurologici alle mani; test di provocazione al freddo; esame neurologico degli arti superiori; algometria; esame vascolare (pletismografia o ecocolordoppler se indicato).
• Rischio vibrazioni WBV: sorveglianza obbligatoria quando LAV,8h ≥ 0,5 m/s2. Il protocollo comprende esame del rachide lombare e cervicale con valutazione della mobilita articolare; anamnesi per lombalgia e irradiazione; radiografia della colonna se indicato clinicamente.

Il medico competente esprime il giudizio di idoneita alla mansione specifica con eventuale indicazione di limitazioni (es. divieto di uso di martelli demolitori, limitazione del tempo giornaliero di esposizione a vibrazioni, obbligo di rotazione). Il giudizio va comunicato al datore e al lavoratore; il ricorso e possibile all'organo di vigilanza competente (ASL). La silicosi accertata e malattia professionale tabellata INAIL; il medico competente ha l'obbligo di segnalazione al competente Ispettorato del Lavoro.

11. Direttore Responsabile di Cava: requisiti, nomina e obblighi

Il Direttore Responsabile di Cava e una figura giuridica obbligatoria, prevista dall'art. 2 del DPR 128/1959, distinta sia dal datore di lavoro sia dall'RSPP. E il tecnico nominato dal titolare dell'attivita estrattiva per dirigere i lavori di coltivazione e rispondere della corretta applicazione delle norme di polizia mineraria e di sicurezza estrattiva.

Requisiti di nomina: i requisiti tecnici variano in funzione della normativa regionale vigente (le Regioni hanno competenza legislativa sulle cave ai sensi del DPR 616/1977 e della legge 183/1987). In generale e richiesto: titolo di studio tecnico adeguato (laurea in ingegneria civile, geologica, mineraria, o diploma di geometra o perito industriale con specifico indirizzo e esperienza documentata nel settore estrattivo); iscrizione all'Albo professionale competente; assenza di condanne per violazioni gravi della normativa di sicurezza mineraria.

Procedura di nomina: la nomina deve essere comunicata per iscritto all'autorita di vigilanza competente per territorio (Ufficio del Genio Civile, ISPRA o Ente Regionale designato) prima dell'inizio delle attivita di coltivazione. In caso di sostituzione del Direttore Responsabile, la nuova nomina va comunicata immediatamente e comunque prima che il successore inizi ad operare.

Obblighi principali: il Direttore Responsabile e tenuto a:

• Vigilare quotidianamente sullo stato dei fronti di scavo e sulla stabilita delle pareti.
• Verificare che le operazioni di volata siano eseguite esclusivamente da fochini abilitati e nel rispetto del piano di volata approvato.
• Disporre la sospensione immediata dei lavori in caso di pericolo imminente per i lavoratori.
• Sovrintendere alla gestione del deposito di esplosivi e alla tenuta dei registri di carico e scarico.
• Collaborare con il RSPP nella redazione e nell'aggiornamento del DSS.
• Segnalare all'autorita di vigilanza qualsiasi evento pericoloso, incidente o infortunio.

La responsabilita penale del Direttore Responsabile in caso di infortuni e ampia: ai sensi degli artt. 589-590 c.p. puo essere chiamato a rispondere di omicidio colposo o lesioni gravi colpose se l'evento e causalmente collegato a una sua omissione o a una sua errata valutazione della sicurezza dei fronti. La giurisprudenza ha piu volte affermato che la posizione di garanzia del Direttore Responsabile e autonoma e non e delegabile al datore o all'RSPP.

12. Antincendio e prime cure in cava

Nonostante le cave a cielo aperto presentino un rischio di incendio inferiore rispetto ai cantieri in spazi confinati, la presenza di carburanti (gasolio per i mezzi pesanti, oli idraulici per le macchine operatrici), di depositi di esplosivi e di eventuali impianti di lavorazione dei blocchi (segatrici a nastro con lubrificanti) rende necessaria una pianificazione specifica dell'antincendio e delle emergenze.

Le misure minime obbligatorie per la gestione delle emergenze in cava sono:

• Piano di emergenza: previsto dal D.Lgs. 624/1996 e dal D.Lgs. 81/2008, deve identificare i rischi di emergenza specifici della cava (incendio al deposito esplosivi, incendio a macchinari, crollo del fronte, mancata accensione di mine, infortunio grave in area isolata), le procedure di evacuazione, i punti di raccolta, i responsabili delle procedure di emergenza.
• Addetti all'antincendio: deve essere nominato e formato (con corso di secondo livello, rischio alto 16 ore + prova pratica ex DM 10/03/1998) almeno un addetto per turno di lavoro.
• Estintori e mezzi antincendio: estintori a polvere o CO2 su tutti i mezzi meccanici (obbligatori per i veicoli ADR che accedono in cava, raccomandati per tutti i mezzi da cantiere); idranti o riserva idrica se richiesti in base alla valutazione del rischio antincendio (D.M. 10/03/1998 o D.M. 03/09/2021 per le nuove categorie di rischio).
• Pronto soccorso: nomina e formazione degli addetti al primo soccorso (corso 12 ore per aziende del gruppo A — cave con piu di 3 lavoratori adibiti a lavori pericolosi, ex D.M. 388/2003 Gruppo A per attivita estrattive). Cassetta di primo soccorso sempre disponibile e accessibile in cava. In cava il rischio di traumatismi gravi (schiacciamenti, amputazioni, politraumi da caduta massi) impone al personale un addestramento specifico al controllo delle emorragie e all'immobilizzazione in attesa del 118.
• Comunicazioni di emergenza: in cave in aree remote con scarsa copertura telefonica, il piano di emergenza deve prevedere sistemi di comunicazione alternativi (radio ricetrasmittente, satellite) e la procedura per l'allertamento dei soccorsi esterni e del Direttore Responsabile.

13. Sanzioni: DPR 128/1959, D.Lgs. 624/1996 e D.Lgs. 81/08

Le violazioni in materia di sicurezza nelle cave possono generare sanzioni derivanti da tre diversi regimi normativi, che si cumulano tra loro:

Le prescrizioni impartite dall'ASL ai sensi del D.Lgs. 758/1994 permettono di estinguere le contravvenzioni al D.Lgs. 81/2008 con il pagamento di un quarto del massimo dell'ammenda, previa regolarizzazione entro il termine assegnato. Per le violazioni al DPR 128/1959 e al D.Lgs. 624/1996 il regime sanzionatorio specifico non prevede sempre questa via alternativa: verificare caso per caso con il consulente legale.

In caso di infortunio grave o mortale, alle sanzioni amministrative si aggiungono: la responsabilita penale del datore, del Direttore Responsabile e del preposto (artt. 589-590 c.p.); la responsabilita amministrativa dell'ente ex D.Lgs. 231/2001 (fino a 1.549 quote, circa 387.250 euro al valore della quota medio); il procedimento di accertamento INAIL per malattia professionale (silicosi, ipoacusia, HAVS) con possibile azione di regresso contro il datore ex art. 11 DPR 1124/1965.

123 Consulenza supporta le imprese del settore estrattivo nella gestione documentale e formativa per affrontare le ispezioni degli organi di vigilanza con DSS, DVR, registri formativi e documentazione sanitaria in ordine.

16. Fonti normative