Permesso di Lavoro (Permit to Work)

Quando è obbligatorio il permesso di lavoro

Il permesso di lavoro è considerato una misura di controllo obbligatoria ogni volta che il DVR o le procedure del sistema di gestione SSL individuano attività con pericoli residui elevati non eliminabili altrimenti. In particolare, la sua adozione è resa necessaria nei seguenti contesti:

• Lavori in appalto e subappalto (art. 26 D.Lgs. 81/08): il committente deve coordinare le attività delle imprese affidatarie e delle imprese esecutrici, verificando che le interferenze siano gestite; il PTW formalizza tale coordinamento per le lavorazioni a rischio.
• Ambienti confinati o sospetti di inquinamento (art. 66 D.Lgs. 81/08 e D.P.R. 177/2011): l'accesso a fogne, pozzi, vasche, serbatoi e simili richiede una procedura autorizzativa scritta che attesti la bonifica preventiva e la presenza di un addetto esterno.
• Lavori su impianti elettrici in tensione o fuori tensione: la norma CEI 11-27 prevede per i lavori elettrici un sistema autorizzativo strutturato (Piano di Lavoro / Piano di Intervento).
• Interventi di manutenzione su impianti con fluidi o energie pericolose: le procedure di isolamento e blocco (Lock-Out/Tag-Out) si integrano normalmente con il PTW.

Tipologie principali

Le organizzazioni che adottano sistemi PTW strutturati distinguono in genere tra i seguenti tipi di permesso:

• Permesso per lavori a caldo (Hot Work Permit): per attività che producono calore, fiamme o scintille (saldatura, taglio ossiacetilenico, molatura) in aree con presenza di materiali infiammabili o esplosivi. Richiede verifica dell'atmosfera esplosiva, disponibilità di estintori e nomina di un addetto antincendio dedicato.
• Permesso per lavori in spazi confinati: attiva le misure previste dal D.P.R. 177/2011 (squadra minima, supervisore, rilevatori di gas, piano di emergenza e soccorso).
• Permesso per lavori elettrici: ricalca la struttura del Piano di Lavoro della norma CEI 11-27 e comprende la designazione della persona idonea (PES, PAV o PEC) e le operazioni di messa in sicurezza elettrica dell'impianto (sezionamento, blocco, verifica assenza tensione).
• Permesso per lavori in quota: integra i requisiti del Titolo IV Capo II del D.Lgs. 81/08 per i lavori temporanei in quota, con indicazione dei dispositivi anticaduta impiegati.
• Permesso generale a rischio elevato: documento generico per attività non coperte dalle categorie precedenti, che vengono comunque classificate come ad alto rischio nel DVR.

Struttura del documento

Un permesso di lavoro efficace contiene almeno i seguenti elementi:

• Identificazione dell'attività: descrizione precisa del lavoro, localizzazione (reparto, impianto, quota), data e fascia oraria di validità.
• Analisi dei pericoli: elenco dei rischi specifici connessi all'attività (gas tossici, atmosfera esplosiva, tensione elettrica, cadute, ecc.).
• Misure di controllo: azioni preventive e protettive da attuare prima dell'inizio dei lavori (bonifica, isolamento energetico, ventilazione forzata, DPI richiesti).
• Personale coinvolto: nominativi del responsabile dell'emissione, del responsabile dell'esecuzione, degli esecutori e degli addetti alle emergenze.
• Firme di autorizzazione e accettazione: il permesso è valido solo dopo la firma congiunta del responsabile dell'area/impianto e del responsabile dell'esecuzione.
• Chiusura e restituzione: al termine del lavoro il documento viene chiuso, l'area ripristinata e il permesso archiviato come registrazione della sicurezza.

Riferimenti normativi

I principali riferimenti normativi e tecnici che supportano l'adozione del permesso di lavoro in Italia sono:

• Art. 26 D.Lgs. 81/08: obblighi del committente in materia di coordinamento nei contratti d'appalto e d'opera, cooperazione e scambio di informazioni sui rischi.
• Art. 66 D.Lgs. 81/08: divieto di accesso in pozzi, cisterne e simili ambienti confinati senza la certificazione di assenza di pericolo e senza le precauzioni prescritte.
• D.P.R. 14 settembre 2011 n. 177: regolamento per la qualificazione delle imprese e dei lavoratori autonomi operanti in ambienti sospetti di inquinamento o confinati.
• UNI EN ISO 45001:2018: punto 8.1.3 (gestione del cambiamento) e 8.2 (preparazione e risposta alle emergenze) contemplano controlli operativi di cui il PTW è espressione tipica.
• Norma CEI 11-27:2014: Lavori su impianti elettrici — Piano di Lavoro e Piano di Intervento come formalizzazione del PTW per le attività elettriche.