Lavoratori Stranieri e Infortuni sul Lavoro

Quanti lavoratori stranieri si infortunano in Italia?

Secondo le elaborazioni su dati INAIL, i lavoratori stranieri (comunitari e non comunitari) rappresentano indicativamente il 15–20% della forza lavoro dipendente assicurata all'INAIL, ma la loro quota sul totale delle denunce di infortunio è stimata intorno al 18–22%. Questo scarto segnala un'incidenza relativa superiore alla media: a parità di ore lavorate, un lavoratore straniero presenta un profilo di rischio statisticamente più elevato.

Sul fronte degli infortuni mortali il divario è ancora più marcato: la quota di lavoratori stranieri tra le vittime di infortuni sul lavoro è stata storicamente superiore alla loro quota nell'occupazione totale, con una concentrazione particolarmente alta in edilizia e agricoltura.

Valori indicativi. Elaborazione su dati INAIL aggregati.

La distribuzione degli infortuni non è uniforme tra le nazionalità: le comunità con maggiore presenza in settori ad alto rischio (Romania, Moldavia, Marocco, Albania in edilizia; Bulgaria, Romania, India in agricoltura; Bangladesh, Pakistan nel settore manifatturiero e della logistica) mostrano concentrazioni specifiche di tipologie infortunistiche legate alle mansioni prevalentemente svolte.

Perché i lavoratori stranieri sono più esposti agli infortuni?

L'esposizione maggiore dei lavoratori stranieri al rischio di infortuni non è riconducibile a un unico fattore ma a un insieme di determinanti strutturali che si sommano e si amplificano:

Concentrazione in mansioni e settori a rischio elevato

I lavoratori stranieri sono sovra-rappresentati nelle occupazioni manuali, pesanti e pericolose: lavori di scavo e fondazioni in edilizia, raccolta manuale in agricoltura, guida di mezzi pesanti, pulizie industriali, macellazione e lavorazione carni. Queste mansioni presentano di per sé un profilo di rischio superiore alla media intersettoriale.

Barriere linguistiche nella formazione e comunicazione del rischio

La formazione obbligatoria prevista dall'art. 37 D.Lgs. 81/08 viene spesso erogata solo in italiano, anche quando il lavoratore non padroneggia sufficientemente la lingua. Il risultato pratico è che il lavoratore ottiene l'attestato di partecipazione ma non ha compreso le istruzioni di sicurezza, le procedure di emergenza o il corretto utilizzo dei DPI. Le istruzioni verbali durante il lavoro — "attento al cavo", "non passare sotto il carico", "indossa l'imbracatura" — non raggiungono chi non capisce la lingua.

Turnover elevato e scarsa esperienza nell'azienda

I lavoratori neoassunti, indipendentemente dalla nazionalità, presentano un rischio infortunistico più elevato nei primi mesi di lavoro. I lavoratori stranieri — spesso in posizioni precarie, con contratti a termine o stagionali — subiscono questo effetto in modo amplificato: cambiano frequentemente datore di lavoro, ambiente produttivo e tipologia di attrezzatura, ripartendo ogni volta dalla fase di apprendimento del contesto.

Maggiore concentrazione nel lavoro irregolare

Nelle situazioni di lavoro irregolare (lavoro nero, caporalato) le norme di sicurezza non vengono applicate sistematicamente: assenza di DVR, DPI non forniti, formazione non erogata, sorveglianza sanitaria assente. Il lavoratore irregolare, per timore di ritorsioni o di perdere il lavoro, tende inoltre a non denunciare gli infortuni lievi, determinando una sottostima del fenomeno nei dati INAIL.

Condizioni di vita e fatica accumulata

Condizioni abitative precarie, spostamenti lunghi, alimentazione non adeguata e scarso riposo contribuiscono alla fatica cronica, fattore di rischio riconosciuto per gli infortuni da distrazione, perdita di equilibrio o rallentamento dei tempi di reazione.

Obblighi del datore di lavoro per la formazione in lingua

Il quadro normativo vigente è chiaro e non lascia spazio a interpretazioni: la formazione deve essere comprensibile al lavoratore, non soltanto formalmente erogata.

Soluzioni pratiche adottabili dal datore di lavoro

• Corsi in lingua madre: enti di formazione accreditati offrono percorsi formativi in rumeno, arabo, hindi, francese, inglese, bengali. Il costo è in molti casi ammissibile ai fondi interprofessionali.
• Materiale didattico bilingue: dispense, schede macchina, procedure di emergenza tradotte nella lingua del lavoratore in affiancamento alla versione italiana.
• Interprete o mediatore culturale: presenza di un interprete durante i momenti formativi chiave (formazione generale, formazione specifica, consegna DPI, esercitazioni di emergenza).
• Pittogrammi, video e strumenti visivi:l'uso di segnaletica visiva comprensibile indipendentemente dalla lingua riduce il rischio da istruzioni verbali non comprese; i video dimostrativi del corretto utilizzo delle attrezzature sono particolarmente efficaci.

I lavoratori stranieri non comunitari (extra-UE) hanno gli stessi diritti in materia di sicurezza?

Sì, in modo pieno e senza riserve. Il D.Lgs. 81/08 si applica a tutti i lavoratori subordinati e assimilati presenti in Italia indipendentemente dalla nazionalità, dal tipo di contratto, dalla regolarità del permesso di soggiorno o dalla condizione di irregolarità lavorativa. Non esiste alcuna distinzione tra lavoratori comunitari e non comunitari per quanto riguarda:

• Formazione obbligatoria (artt. 36–37): obbligo identico per tutti, inclusi i lavoratori con contratto a termine, stagionale, in somministrazione o a chiamata.
• Valutazione dei rischi (artt. 17–28): il DVR deve considerare la composizione della forza lavoro come fattore di rischio, inclusa la presenza di lavoratori stranieri e le relative barriere linguistiche.
• Dispositivi di protezione individuale (art. 18): devono essere forniti e il lavoratore deve ricevere istruzioni comprensibili sul loro utilizzo.
• Sorveglianza sanitaria (art. 41): obbligo identico per tutti i lavoratori esposti a rischi specifici, senza eccezioni legate alla nazionalità.

Tutela INAIL per i lavoratori stranieri irregolari

L'art. 10 del T.U. INAIL (D.P.R. 30 giugno 1965, n. 1124) e la giurisprudenza consolidata riconoscono il diritto alla prestazione INAIL anche al lavoratore straniero in posizione irregolare che subisce un infortunio nello svolgimento di un'attività soggetta all'obbligo assicurativo. Il datore di lavoro che non ha provveduto all'assicurazione rimane responsabile sia per le sanzioni derivanti dall'impiego irregolare, sia per il pagamento del premio non versato all'INAIL.

Lavoratori stagionali: obblighi anche per contratti brevi

Il D.Lgs. 81/08 non prevede soglie minime di durata del contratto al di sotto delle quali gli obblighi formativi decadono. Anche per un contratto di 15 giorni per la raccolta dei pomodori il datore è tenuto ad erogare formazione generale e specifica, consegnare i DPI e verificare l'idoneità alla mansione. La prassi del "questo lo sa già fare" non costituisce adempimento degli obblighi di legge.

Settori con più infortuni gravi tra lavoratori stranieri

La distribuzione degli infortuni che coinvolgono lavoratori stranieri non è uniforme tra i settori produttivi. Alcune aree concentrano la maggior parte degli eventi gravi e mortali:

Industria manifatturiera

Nel settore manifatturiero i lavoratori stranieri sono presenti in modo rilevante nella lavorazione carni e salumi, nella produzione ceramica (rischio silice), nel settore del legno e nella metalmeccanica di base. Gli infortuni più frequenti riguardano contatti con organi in movimento, tagli e amputazioni da attrezzatura da taglio, ustioni e ferite da schegge metalliche.

Analisi indicativa basata su dati INAIL aggregati per settore ATECO e nazionalità dei lavoratori infortunati.

Cosa può fare il datore di lavoro per ridurre gli infortuni tra lavoratori stranieri?

La riduzione del rischio infortunistico tra i lavoratori stranieri non richiede misure speciali o derogatorie: richiede l'applicazione rigorosa delle norme già vigenti con un'attenzione specifica alle barriere che rendono quella stessa applicazione meno efficace in questo contesto.

1. Formazione multilingue effettiva

Verificare che la formazione obbligatoria sia stata effettivamente compresa e non solo formalmente erogata. Integrare il percorso standard con materiale bilingue, video dimostrativi nella lingua del lavoratore e una verifica di apprendimento che vada oltre la semplice firma del registro presenze. L'Accordo Stato-Regioni 2025 rende ancora più chiaro che l'attestato non prova la comprensione.

2. Affiancamento iniziale sistematico

L'affiancamento da parte di un tutor (anche nella stessa lingua madre del nuovo assunto, ove possibile) nei primi giorni di lavoro riduce significativamente il rischio infortunistico nella fase di inserimento. Non deve essere una presentazione dell'azienda, ma un training on-the-job sulle procedure operative sicure specifiche per la mansione.

3. Mediatore culturale per la comunicazione del rischio

Un mediatore culturale non è solo un interprete: conosce le differenze di percezione del rischio tra culture diverse, può aiutare a identificare resistenze all'uso dei DPI legate a fattori culturali o pratici (disagio fisico, percezione di inefficacia) e facilita la comunicazione bidirezionale tra lavoratore e responsabile della sicurezza.

4. Revisione del DVR per includere la composizione della forza lavoro

Il Documento di Valutazione dei Rischi deve includere un'analisi specifica della composizione della forza lavoro come fattore di rischio organizzativo: quota di lavoratori stranieri, lingue prevalenti, livello di scolarizzazione, barriere linguistiche rilevate. Da questa analisi devono discendere misure concrete: tipo di formazione, lingua dei cartelli, procedure di segnalazione accessibili.

5. Procedure di segnalazione accessibili

I lavoratori stranieri segnalano meno frequentemente infortuni lievi e quasi-infortuni, per timore di conseguenze lavorative o per difficoltà a navigare le procedure burocratiche. Procedure semplificate, moduli multilingue, canali di segnalazione informale e un clima aziendale in cui la segnalazione non è vista come un problema consentono di intercettare i segnali deboli prima che diventino eventi gravi.

Approfondisci

• Osservatorio sicurezza

  Panoramica completa dei dati infortunistici italiani per settore e anno.

• Infortuni in agricoltura

  Ribaltamento trattori, lavoratori stagionali, ROPS e malattie professionali nel settore primario.

• Infortuni nei cantieri

  Cadute dall'alto, scavi, ponteggi e responsabilità del coordinatore per la sicurezza.

• Infortuni per macro-settore

  Confronto tra agricoltura, costruzioni, manifattura, sanità, trasporti e logistica.

Fonti normative