Piano di Miglioramento Continuo

Kaizen e miglioramento continuo applicati alla sicurezza

Il termine Kaizen(dal giapponese: cambiamento in meglio) indica la pratica di apportare miglioramenti graduali e costanti a processi, prodotti e sistemi organizzativi. Applicato alla sicurezza sul lavoro, il Kaizen si traduce nella capacità di un'organizzazione di non limitarsi alla mera conformità normativa, ma di ricercare attivamente condizioni di lavoro sempre più sicure, anche al di là dei minimi di legge.

Elementi fondamentali di questo approccio sono:

• Cultura della segnalazione — incoraggiare i lavoratori a segnalare near miss, situazioni di pericolo e comportamenti non sicuri senza timore di conseguenze disciplinari.
• Analisi sistematica delle cause — ogni infortunio, quasi-infortunio o non conformità deve essere oggetto di analisi delle cause radice (root cause analysis) per prevenire la ricorrenza.
• Coinvolgimento attivo dei lavoratori — i lavoratori e i loro rappresentanti (RLS) sono una fonte primaria di informazioni sulle criticità operative.

Il ciclo PDCA (Plan-Do-Check-Act)

Il ciclo PDCA, anche detto ciclo di Deming, è la metodologia di base su cui si fonda la struttura di ISO 45001:2018 e, più in generale, di tutti gli standard di sistema di gestione della serie ISO (ISO 9001, ISO 14001). Le quattro fasi si applicano alla sicurezza nel modo seguente:

• Plan (Pianifica)— definizione degli obiettivi di sicurezza, identificazione dei rischi e delle opportunità (Clausole 6.1 e 6.2 ISO 45001), predisposizione del programma di miglioramento con risorse, responsabilità e scadenze. Nell'ambito del D.Lgs. 81/08 corrisponde alla fase di valutazione dei rischi (art. 28) e alla definizione delle misure preventive e protettive.
• Do (Esegui) — attuazione delle misure pianificate, formazione dei lavoratori, comunicazione interna, aggiornamento delle procedure operative, realizzazione degli interventi tecnici e organizzativi.
• Check (Verifica) — monitoraggio e misurazione delle prestazioni di sicurezza tramite indicatori KPI, audit interni, analisi degli infortuni e dei near miss, ispezioni programmate. In ISO 45001 corrisponde alle Clausole 9.1, 9.2 e 9.3 (valutazione delle prestazioni, audit interno, riesame della direzione).
• Act (Agisci) — adozione di azioni correttive e preventive (Clausola 10.2 ISO 45001), aggiornamento della valutazione dei rischi e del DVR, revisione degli obiettivi e avvio di un nuovo ciclo di pianificazione.

ISO 45001:2018 — Clausola 10 (Miglioramento)

La norma ISO 45001:2018dedica l'intera Clausola 10 al miglioramento, articolata in tre sotto-clausole:

• 10.1 — Generalità: l'organizzazione deve determinare le opportunità di miglioramento e attuare le azioni necessarie per conseguire i risultati attesi dal Sistema di Gestione della Salute e Sicurezza sul Lavoro (SGSSL).
• 10.2 — Incidenti, non conformità e azioni correttive: l'organizzazione deve stabilire, attuare e mantenere un processo per la segnalazione, l'indagine e l'analisi degli incidenti e delle non conformità, determinare le cause radice e attuare le azioni correttive necessarie. I risultati delle azioni correttive devono essere documentati e comunicati alle persone rilevanti, inclusi i lavoratori interessati.
• 10.3 — Miglioramento continuo: l'organizzazione deve migliorare in modo continuo l'adeguatezza, l'efficacia e l'idoneità del SGSSL per migliorare le prestazioni di salute e sicurezza, promuovere la cultura della sicurezza e partecipazione dei lavoratori.

La certificazione ISO 45001 non è obbligatoria per legge, ma rappresenta uno strumento volontario che consente alle organizzazioni di dimostrare il proprio impegno verso un approccio sistematico e misurabile alla gestione della sicurezza.

Riferimenti nel D.Lgs. 81/08: obiettivi di miglioramento e revisione del DVR

Nel quadro normativo italiano, il principio di miglioramento continuo si traduce in obblighi concreti:

• Art. 28 D.Lgs. 81/08— il Documento di Valutazione dei Rischi (DVR) deve indicare il programma delle misure ritenute opportune per garantire il miglioramento nel tempo dei livelli di sicurezza, con l'indicazione dei criteri adottati, delle misure da attuare, dei responsabili dell'attuazione e dei tempi di realizzazione. Il DVR va rielaborato in occasione di modifiche del processo produttivo, dell'organizzazione del lavoro, in relazione al grado di evoluzione della tecnica e a seguito di infortuni significativi o di risultati della sorveglianza sanitaria.
• Art. 29 D.Lgs. 81/08— la valutazione dei rischi deve essere aggiornata immediatamente in caso di modifiche significative al processo produttivo, all'organizzazione del lavoro, in relazione all'evoluzione tecnica, a seguito di infortuni rilevanti o a seguito degli esiti della sorveglianza sanitaria.
• Art. 35 D.Lgs. 81/08 — la riunione periodica di prevenzione, obbligatoria nelle unità produttive con più di quindici lavoratori almeno una volta l'anno, è il principale strumento operativo del miglioramento continuo (si veda la sezione dedicata).

Indicatori KPI di sicurezza

Il monitoraggio delle prestazioni di sicurezza richiede la definizione di indicatori chiave di prestazione (KPI)che consentano di misurare nel tempo l'efficacia delle misure adottate. I KPI più utilizzati si distinguono in indicatori lagging (relativi agli eventi accaduti) e indicatori leading (predittivi):

• Indice di frequenza degli infortuni (IF)— rapporto tra numero di infortuni con assenza superiore a un giorno e ore lavorate, moltiplicato per un milione. È l'indicatore lagging più diffuso.
• Indice di gravità degli infortuni (IG) — rapporto tra giornate perse per infortuni e ore lavorate, moltiplicato per mille.
• Tasso di near miss segnalati — numero di quasi-infortuni segnalati per periodo di riferimento. Un alto tasso di segnalazione indica cultura della sicurezza sviluppata, non un peggioramento delle condizioni.
• Numero di non conformità rilevate e chiuse — da audit interni, ispezioni o segnalazioni, con relativo tempo medio di chiusura delle azioni correttive.
• Percentuale di completamento del piano di miglioramento— misura l'avanzamento delle azioni pianificate rispetto alle scadenze previste nel DVR e nel programma di miglioramento.
• Ore di formazione sulla sicurezza erogate— indicatore leading relativo all'impegno organizzativo nella prevenzione.

Ti aiutiamo a verificare gli obblighi applicabili alla tua organizzazione e a definire un sistema di monitoraggio delle prestazioni di sicurezza adeguato alle dimensioni e ai rischi presenti.

La riunione periodica di prevenzione (art. 35 D.Lgs. 81/08)

La riunione periodicaprevista dall'art. 35 D.Lgs. 81/08 è il principale strumento di governance del miglioramento continuo previsto dalla normativa italiana. È obbligatoria nelle unità produttive con più di quindici lavoratori, con cadenza almeno annuale. Alla riunione partecipano:

• il datore di lavoro o un suo rappresentante;
• il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP);
• il medico competente, ove nominato;
• il Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS).

Nel corso della riunione vengono esaminati: il DVR, l'andamento degli infortuni e delle malattie professionali, i risultati della sorveglianza sanitaria, i criteri di scelta, le caratteristiche tecniche e l'efficacia dei dispositivi di protezione individuale (DPI), i programmi di informazione e formazione. La riunione si conclude con la verbalizzazione degli argomenti discussi e delle conclusioni raggiunte, che costituisce un elemento documentale del ciclo PDCA.

Nelle aziende con meno di quindici lavoratori, il RLS può comunque richiedere la convocazione della riunione in occasione di significative variazioni delle condizioni di esposizione al rischio.