Campi Elettromagnetici sul Lavoro — Responsabilità e Risarcimento: giurisprudenza 2026

Il quadro normativo sull'esposizione professionale ai campi elettromagnetici

La disciplina dell'esposizione professionale ai campi elettromagnetici è contenuta nel Titolo VIII Capo IV del D.Lgs. 81/08 (artt. 206-212), dedicato agli agenti fisici. L'art. 206 definisce l'ambito di applicazione, includendo tutti i campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici dalla frequenza zero fino a 300 GHz. L'art. 207 fissa le definizioni fondamentali (valori limite di esposizione, valori di azione) con rimando agli Allegati tecnici del Decreto.

Il D.Lgs. 159/2016 ha recepito la Direttiva 2013/35/UE aggiornando i valori limite di esposizione e i valori di azione in funzione delle più recenti evidenze scientifiche, con tabelle differenziate per frequenza e tipo di campo (elettrico, magnetico, elettromagnetico). Il decreto introduce anche disposizioni specifiche per i lavoratori portatori di dispositivi medici impiantabili attivi (pacemaker, defibrillatori impiantabili), per i quali vigono limiti di esposizione più restrittivi.

Il datore di lavoro è tenuto, ai sensi dell'art. 209 D.Lgs. 81/08, a valutare e, ove necessario, misurare i livelli di CEM presenti nei luoghi di lavoro, documentando la valutazione nel DVR. Se i livelli superano i valori di azione, devono essere adottate misure tecniche e organizzative specifiche (riduzione della durata dell'esposizione, distanza dalle sorgenti, schermature) e il Medico Competente è tenuto ad attivare la sorveglianza sanitaria ex art. 211.

Lavoratori esposti a rischio significativo di CEM

Le categorie di lavoratori identificate come potenzialmente esposte a livelli di CEM significativi includono:

• Addetti a risonanza magnetica nucleare (RMN) in strutture sanitarie, di ricerca e industriali: esposti a campi statici (0 Hz) molto intensi e a campi a radiofrequenza durante le sequenze di acquisizione; categoria a più alto rischio per intensità di esposizione.
• Saldatori a induzione e ad arco: esposti a campi a bassa e media frequenza; la valutazione deve considerare sia i campi generati dal processo di saldatura sia quelli degli inverter e dei generatori di corrente.
• Addetti a forni a induzionenell'industria metallurgica e nella trasformazione alimentare: esposti a campi a frequenza intermedia (kHz) con intensità che possono superare i valori di azione.
• Operatori su sistemi radar e di comunicazione ad alta potenza: esposti a campi a radiofrequenza (RF) e microonde; la valutazione deve tenere conto dei lobi di emissione delle antenne.
• Lavoratori in prossimità di grandi trasformatori e cabine AT/MT: esposti a campi a frequenza industriale (50 Hz), con livelli che in alcune configurazioni possono superare i valori di azione per il campo magnetico.

Patologie correlate ai CEM: il dibattito scientifico e le decisioni INAIL

L'IARC (Agenzia Internazionale per la Ricerca sul Cancro) ha classificato i campi a radiofrequenza (RF) come possibilmente cancerogeni per l'uomo (Gruppo 2B), sulla base di evidenze limitate per il neurinoma acustico e il glioma. Questa classificazione non equivale a un riconoscimento definitivo del rischio, ma impone ai datori di lavoro di considerare il rischio nella valutazione e di adottare misure di precauzione.

L'INAIL ha riconosciuto alcune patologie come malattie professionali da CEM in casi specifici, principalmente per esposizioni professionali qualificate (addetti RMN, saldatori con alta esposizione documentata). Il dibattito scientifico e giurisprudenziale riguarda in particolare i tumori cerebrali da uso professionale prolungato del telefono cellulare: alcune sentenze dei tribunali di merito e della Corte d'Appello di Brescia hanno riconosciuto il nesso causale per il neurinoma acustico, mentre la Cassazione non ha ancora espresso un orientamento definitivo e uniforme.

Responsabilità civile e penale del datore per esposizione a CEM

La responsabilità civile del datore di lavoro per danni da esposizione a CEM si fonda principalmente sull'art. 2087 c.c., che impone al datore di adottare tutte le misure necessarie a tutelare l'integrità fisica e la personalità morale dei lavoratori. La norma è interpretata in senso espansivo dalla giurisprudenza: il datore risponde non solo per le misure espressamente previste dalla legge, ma anche per quelle suggerite dalle migliori conoscenze tecnico-scientifiche disponibili al momento dell'esposizione.

Sul piano dell'onere della prova, il lavoratore deve dimostrare: l'esposizione al rischio nel contesto lavorativo; la patologia; il nesso causale tra esposizione e patologia. Il datore, per escludere la responsabilità, deve provare di aver adottato tutte le misure previste dalla legge e di non essere stato in grado di conoscere il rischio al momento dell'esposizione. La presunzione di colpa del datore ex art. 2087 c.c. rende difficile l'esonero totale da responsabilità quando l'esposizione sia documentata e la patologia sia biologicamente plausibile.

Orientamenti recenti sulla prova del nesso causale nei procedimenti civili

La prova del nesso causale tra esposizione professionale a CEM e patologie oncologiche è il profilo più complesso nei procedimenti civili e di lavoro. La giurisprudenza più recente (Cass. Civ. Sez. Lavoro 2022-2024) richiede una perizia tecnica e medico-legale che valuti:

1. La ricostruzione quantitativa dell'esposizione (livelli di campo, durata, frequenza) sulla base della documentazione del DVR, delle misure strumentali disponibili e dei dati tecnici delle apparecchiature utilizzate.
2. La plausibilità biologica del nesso causale alla luce delle evidenze scientifiche disponibili (studi epidemiologici, classificazioni IARC, linee guida OMS), con valutazione critica della letteratura contraddittoria.
3. L'esclusione o la valutazione di cause alternative (predisposizione genetica, altri fattori di rischio oncogeni) mediante approccio multifattoriale.
4. La sussistenza di un rapporto dose-risposta plausibile tra i livelli di esposizione documentati e la patologia riscontrata.

Supportiamo le imprese nell'analisi della documentazione sulla valutazione del rischio CEM, aiutandoti a verificare gli obblighi applicabili e la completezza della valutazione nel DVR rispetto ai requisiti del D.Lgs. 81/08 e del D.Lgs. 159/2016.