FAQ Lavoro Autonomo e Freelance: Obblighi di Sicurezza sul Lavoro

Sì, ma con un regime differenziato rispetto al datore di lavoro. Il D.Lgs. 81/08 dedica specificamente l'art. 21 ai "lavoratori autonomi", categoria che comprende il titolare di partita IVA, l'artigiano individuale, il libero professionista e qualsiasi soggetto che eserciti un'attività economica in modo autonomo e senza lavoratori subordinati alle proprie dipendenze. Gli obblighi previsti dall'art. 21, comma 1, sono: (a) utilizzare attrezzature di lavoro conformi alle disposizioni del Titolo III del D.Lgs. 81/08; (b) munirsi di dispositivi di protezione individuale (DPI) ed utilizzarli correttamente; (c) munirsi di apposita tessera di riconoscimento quando operano in luoghi di lavoro altrui, in particolare nei cantieri. In aggiunta, ai sensi del comma 2, il lavoratore autonomo ha la facoltà — non l'obbligo — di beneficiare della sorveglianza sanitaria e di partecipare a corsi di formazione specifici, sostenendone i relativi oneri. Il quadro cambia radicalmente se il lavoratore autonomo assume anche un solo dipendente o collaboratore: in quel momento diventa datore di lavoro ai sensi dell'art. 2 D.Lgs. 81/08 e su di lui gravano tutti gli obblighi del Testo Unico, tra cui la redazione del DVR, la nomina del RSPP e la sorveglianza sanitaria. Occorre prestare attenzione anche alla figura del lavoratore autonomo "coordinato": quando un committente esercita sulle modalità di esecuzione un potere direttivo continuativo e prevalente, la giurisprudenza e l'Ispettorato Nazionale del Lavoro possono riqualificare il rapporto in lavoro subordinato, con conseguente applicazione integrale del D.Lgs. 81/08 in capo al committente.

Il freelance senza dipendenti non è soggetto all'obbligo di redazione del Documento di Valutazione dei Rischi (DVR) previsto dall'art. 17 D.Lgs. 81/08, che si applica esclusivamente al datore di lavoro, cioè al soggetto che ha lavoratori alle proprie dipendenze. L'art. 21 non prevede per il lavoratore autonomo il DVR come documento formale obbligatorio. Tuttavia, il quadro si complica in diverse situazioni concrete. Se il freelance svolge la propria attività presso la sede del committente — ad esempio in un ufficio messo a disposizione dall'azienda cliente — il committente è tenuto ad applicare l'art. 26 D.Lgs. 81/08 sull'interferenza tra attività lavorative, eventualmente predisponendo il DUVRI (Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenze), e il lavoratore autonomo deve cooperare e coordinarsi con il committente in materia di sicurezza. Per i liberi professionisti che lavorano in spazi di co-working, la responsabilità primaria per la sicurezza della sede (impianti, vie di fuga, attrezzature comuni) è del gestore dello spazio, quale datore di lavoro dei propri dipendenti e, in base ai contratti d'uso, nei confronti degli utenti. Il telelavoro e lo smart working applicati al freelance non seguono le regole della L. 81/2017 (che riguarda i lavoratori subordinati), ma il lavoratore autonomo che opera da casa mantiene comunque gli obblighi ex art. 21 sull'utilizzo di attrezzature conformi e di DPI adeguati. In sintesi: nessun DVR formale, ma la valutazione sostanziale dei propri rischi resta un imperativo per operare in sicurezza.

La soglia che trasforma un lavoratore autonomo in datore di lavoro ai sensi del D.Lgs. 81/08 si raggiunge in due scenari principali. Il primo e più diretto è l'assunzione di almeno un lavoratore subordinato o parasubordinato: dal momento in cui il titolare di partita IVA stipula anche un solo contratto di lavoro — a tempo determinato, indeterminato, part-time o di collaborazione coordinata e continuativa nella forma della dipendenza funzionale — diventa datore di lavoro e deve ottemperare all'intero apparato obbligatorio del Testo Unico: redazione del DVR (art. 17), nomina del RSPP (art. 17 e 31), designazione dell'RLS, formazione e informazione dei lavoratori (art. 36-37), sorveglianza sanitaria dove applicabile (art. 41), consegna e gestione dei DPI (artt. 74-79). Il secondo scenario è la riqualificazione del rapporto autonomo in lavoro subordinato da parte dell'Ispettorato del Lavoro o in sede giudiziaria. Quando il committente determina l'orario, il luogo, il metodo e gli strumenti di lavoro, e il lavoratore è inserito nella struttura organizzativa aziendale in modo continuativo, il rapporto perde i connotati dell'autonomia. In questi casi il committente è considerato datore di lavoro anche ai fini della sicurezza, con le relative responsabilità. Un terzo elemento riguarda il profilo societario: il titolare di partita IVA che costituisce una S.r.l. o un'altra forma societaria con dipendenti assume automaticamente il ruolo di datore di lavoro, indipendentemente dalla qualificazione originaria del rapporto.

Il cantiere edile e in generale i luoghi di lavoro temporanei o mobili sono l'ambiente in cui gli obblighi del lavoratore autonomo si manifestano con maggiore specificità. L'art. 21 comma 1 del D.Lgs. 81/08 stabilisce che il lavoratore autonomo, quando opera in cantiere: (a) deve utilizzare attrezzature di lavoro conformi alle disposizioni del Titolo III (macchine marcate CE, verifiche periodiche, uso appropriato); (b) deve munirsi di DPI idonei ai rischi specifici della propria lavorazione e utilizzarli correttamente; (c) deve essere munito di tessera di riconoscimento con fotografia, nome del lavoratore e, ove applicabile, indicazione del committente, da esporre durante le lavorazioni. Dal punto di vista del coordinamento della sicurezza, il lavoratore autonomo è soggetto alle indicazioni del Coordinatore per la Sicurezza in fase di Esecuzione (CSE) nominato dal committente ai sensi dell'art. 92 D.Lgs. 81/08: deve rispettare il Piano di Sicurezza e Coordinamento (PSC), attuare quanto prescritto nel piano operativo relativo alla propria lavorazione e cooperare con le altre imprese presenti in cantiere per eliminare o ridurre i rischi da interferenze. Il lavoratore autonomo in cantiere non genera rischi aggiuntivi per gli altri lavoratori e per i terzi: questa responsabilità è esplicitamente prevista dall'art. 21 e comporta obblighi di coordinamento e comunicazione preventiva con il CSE. Il mancato rispetto di queste prescrizioni può portare all'allontanamento dal cantiere e a sanzioni amministrative.

La risposta dipende dalla natura concreta dell'attività svolta. In linea generale, i liberi professionisti iscritti ad albi ordinistici (avvocati, commercialisti, architetti, ingegneri, notai) che svolgono attività prevalentemente intellettuale non sono soggetti all'assicurazione obbligatoria INAIL, che si applica ai lavoratori che eseguono lavori manuali o che comunque sono esposti a rischi tipici coperti dal D.P.R. 30 giugno 1965 n. 1124. Il profilo cambia quando il professionista svolge attività che implicano rischi fisici diretti: l'ingegnere o il geometra che effettua sopralluoghi su ponteggi, che opera in ambienti confinati o che esegue misurazioni in cantiere svolge una parte dell'attività con carattere manuale e di rischio, potenzialmente rientrante nel campo di applicazione dell'assicurazione INAIL. In assenza dell'obbligo assicurativo INAIL, il lavoratore autonomo e il libero professionista possono ricorrere a due soluzioni alternative: (1) assicurazione facoltativa INAIL, che consente di iscriversi volontariamente all'istituto e godere della copertura contro infortuni e malattie professionali con le stesse modalità dei lavoratori obbligatori; (2) polizza assicurativa privata contro gli infortuni, che offre una copertura personalizzabile per invalidita permanente, inabilita temporanea, spese mediche e tutela del reddito. Molti ordini professionali hanno convenzioni con compagnie assicurative che offrono coperture specifiche per le attivita di cantiere, sopralluogo e consulenza tecnica in ambienti a rischio. E buona prassi valutare la propria esposizione concreta e dotarsi di una copertura adeguata.

Sì, in determinate circostanze il committente puo essere chiamato a rispondere di un infortunio occorso a un lavoratore autonomo che opera per suo conto. Il riferimento normativo principale e l'art. 26 D.Lgs. 81/08, che disciplina gli obblighi connessi ai contratti d'appalto, d'opera o di somministrazione: quando un lavoratore autonomo opera all'interno dell'azienda committente o in un luogo di lavoro da questa gestito, il committente ha l'obbligo di verificare l'idoneita tecnico-professionale del soggetto affidatario, di fornire informazioni dettagliate sui rischi specifici presenti nell'ambiente di lavoro e di coordinare le misure di prevenzione per eliminare i rischi da interferenze, eventualmente attraverso il DUVRI. Se la lavorazione e affidata a piu soggetti che operano contemporaneamente, il committente deve promuovere la cooperazione e il coordinamento tra le parti. Dal punto di vista della responsabilita civile, l'art. 2087 del Codice Civile — che impone all'imprenditore di adottare tutte le misure necessarie a tutelare l'integrita fisica e la personalita morale dei prestatori di lavoro — e stato interpretato dalla giurisprudenza in senso estensivo: la Corte di Cassazione ha piu volte affermato che il committente risponde del danno occorso al lavoratore autonomo quando e provato che l'infortunio e stato causato da condizioni di pericolo presenti nell'ambiente di lavoro che il committente conosceva o avrebbe dovuto conoscere e non ha eliminato. Infine, in caso di requalificazione del rapporto come lavoro subordinato, il committente risponde integralmente come datore di lavoro.