Sicurezza nel lavoro sportivo professionistico

Riforma dello sport: D.Lgs. 36/2021 e qualificazione del lavoro sportivo

Il D.Lgs. 28 febbraio 2021, n. 36, entrato in vigore nella parte relativa al lavoro sportivo il 1° luglio 2023, ha operato una riforma organica del settore sportivo italiano, incidendo profondamente sul rapporto tra organizzazioni sportive e normativa lavoristica. Prima della riforma, la distinzione tra dilettantismo e professionismo sportivo era netta e comportava conseguenze decisive sull'applicabilità della tutela giuslavoristica: le ASD e le SSD erano sostanzialmente escluse dalla qualificazione come datori di lavoro in senso pieno.

Con il D.Lgs. 36/2021 e i relativi decreti correttivi (D.Lgs. 163/2022 e D.Lgs. 120/2023), il legislatore ha introdotto la figura del lavoratore sportivo, che può essere inquadrato come:

• Lavoratore subordinato:atleti, allenatori, istruttori, direttori tecnici, preparatori atletici e massaggiatori che svolgono la prestazione in forma continuativa e con vincolo di subordinazione; soggetti all'intera disciplina del D.Lgs. 81/08 e alle tutele INAIL.
• Lavoratore autonomo (co.co.co.): prestazione coordinata e continuativa senza vincolo di subordinazione; tutele parziali ex art. 3, comma 7 D.Lgs. 81/08 quando la prestazione si svolge nei luoghi di lavoro del committente.
• Volontario:attività svolta a titolo gratuito per passione sportiva, senza corrispettivo di natura retributiva; tutele limitate ma non assenti: l'organizzazione sportiva deve garantire un ambiente privo di rischi evitabili e fornire i DPI necessari.
• Minori e atleti in formazione: soggetti alle specifiche tutele per i lavoratori giovani (D.Lgs. 81/08, art. 28, comma 1 e D.Lgs. 345/1999 recepimento Direttiva 94/33/CE).

Obblighi D.Lgs. 81/08 per ASD e SSD: applicazione e deroghe

Il sistema degli obblighi del Testo Unico Sicurezza si applica in modo differenziato a seconda del tipo di rapporto di lavoro intrattenuto dall'organizzazione sportiva. Per le società sportive professionistiche (iscritte alla FIGC, FIP, FIP, FIPAV, FGI nelle rispettive divisioni professionistiche), gli obblighi del D.Lgs. 81/08 erano già pienamente applicabili prima della riforma: gli atleti professionisti erano qualificati come lavoratori subordinati dalla Legge 23 marzo 1981, n. 91.

Per le ASD e SSD del settore dilettantistico, la riforma del 2023 ha introdotto nuovi obblighi:

Elaborazione indicativa sulla base del D.Lgs. 36/2021 e D.Lgs. 81/08. Verificare la situazione specifica con un consulente abilitato.

Le ASD con meno di 5 lavoratori subordinati possono avvalersi delle procedure standardizzate per la redazione del DVR(D.M. 30 novembre 2012), che semplificano il processo ma non eliminano l'obbligo sostanziale di valutazione dei rischi. L'INAIL fornisce supporto tecnico alle piccole realtà sportive attraverso il portale OiRA (Online interactive Risk Assessment) adattato per il settore.

Rischi specifici nel lavoro sportivo professionistico

Il profilo di rischio degli atleti professionisti e dei lavoratori dello sport è peculiare rispetto agli altri comparti produttivi: combina rischi fisici da prestazione agonistica, rischi ambientali legati agli impianti e rischi emergenti come il doping come fattore sanitario.

Infortuni da contatto e da trauma acuto

Gli sport di contatto (calcio, rugby, basket, hockey su ghiaccio, sport da combattimento) presentano una elevata incidenza di infortuni acuti: distorsioni, fratture, lesioni legamentose (in particolare del LCA nel calcio e nel rugby femminile), contusioni e lacerazioni. Le stime epidemiologiche internazionali (UEFA, FIFA, IRB) indicano che nel calcio professionistico si registrano indicativamente tra 5 e 8 infortuni ogni 1.000 ore di esposizione in partita, con picchi più elevati nel rugby. Il DVR deve identificare i rischi specifici per disciplina e prevedere misure preventive (riscaldamento protocollarizzato, terreni di gioco conformi, DPI per gli sport da contatto).

Overtraining e rischi da sovraccarico funzionale

La sindrome da sovrallenamento (overtraining syndrome) è un rischio occupazionale specifico del lavoro sportivo professionistico: si manifesta con calo delle prestazioni, alterazioni immunitarie, disturbi del sonno e sintomi depressivi, ed è il risultato di un carico di allenamento eccessivo rispetto alla capacità di recupero individuale. Il D.Lgs. 81/08, attraverso la valutazione del rischio da stress lavoro-correlato (art. 28, comma 1) e la sorveglianza sanitaria, fornisce gli strumenti normativi per affrontare questo rischio. Il Medico Competente, in sinergia con il medico sportivo, deve monitorare i parametri biochimici e fisiologici legati al sovraccarico (ferritina, cortisolo, variabilità della frequenza cardiaca).

Trauma cranico e CTE: un rischio emergente

Il trauma cranico da contatto reiterato(concussione) e le sue sequele a lungo termine, tra cui l'Encefalopatia Traumatica Cronica (CTE), sono oggetto di crescente attenzione in ambito medico-sportivo e giuslavoristico. Discipline come il rugby, la boxe, il football americano e — più recentemente — il calcio per il rischio da colpi di testa reiterati (heading) presentano questo profilo di rischio. Il DVR delle società sportive professionistiche che praticano discipline a rischio dovrebbe:

• Documentare l'esposizione quantitativa al rischio concussivo per categoria di atleti;
• Adottare protocolli standardizzati di return-to-play dopo concussione (conformi alle linee guida del Consensus Statement on Concussion in Sport);
• Prevedere sorveglianza sanitaria neuropsicologica periodica per le discipline più esposte;
• Formare allenatori e staff sanitario al riconoscimento precoce dei segni di concussione.

Rischi ambientali: impianti sportivi come luoghi di lavoro

Stadi, palazzetti, palestre, piscine e piste di atletica sono luoghi di lavoro a tutti gli effetti e devono rispettare i requisiti del Titolo II (Luoghi di lavoro) e dell'Allegato IV del D.Lgs. 81/08. Le principali criticità includono:

Sorveglianza sanitaria nel lavoro sportivo: Medico Sportivo e Medico Competente

Il sistema di sorveglianza sanitaria nel lavoro sportivo professionale coinvolge due figure mediche distinte con ruoli complementari che il datore di lavoro-organizzazione sportiva deve coordinare in modo efficace.

Il Medico Sportivo(specialista in Medicina dello Sport) opera nell'ambito della normativa federale e del D.M. 18 febbraio 1982: rilascia il certificato di idoneità sportiva agonistica, valuta le condizioni cardiovascolari, metaboliche e ortopediche dell'atleta in relazione alla specifica disciplina, e segue gli atleti nelle attività agonistiche. La sua funzione è prevalentemente orientata alla performance e alla salute agonisticadell'atleta.

Il Medico Competenteex D.Lgs. 81/08 (art. 25) ha invece il mandato specifico di valutare l'idoneità alla mansione lavorativain relazione ai rischi dell'ambiente di lavoro: sovraccarico biomeccanico degli arti superiori e inferiori, esposizione al rumore (negli impianti ad alta affluenza), microclima, rischio da agenti chimici (cloro in piscine). Emette il giudizio di idoneità alla mansione (idoneo, idoneo con prescrizioni, non idoneo) e collabora alla predisposizione del DVR.

Dati indicativi sugli infortuni nello sport professionistico

In assenza di una rilevazione INAIL dedicata esclusivamente agli atleti professionisti come categoria omogenea, i dati disponibili provengono da fonti federali e dalla letteratura epidemiologica internazionale. Le stime indicative disponibili segnalano:

• Calcio professionistico (Serie A e B): indicativamente 1,5–3 infortuni per giocatore per stagione, con preponderanza di lesioni muscolari degli arti inferiori (lesioni ischio-crurali, lesioni del polpaccio) e distorsioni del LCA.
• Rugby: tra le discipline con il più alto tasso di infortuni in partita; la Federazione Italiana Rugby monitora la sinistrosità attraverso il progetto BokSmart/RugbySmart adattato al contesto italiano.
• Pallacanestro professionistica: infortuni prevalentemente a carico di caviglie e ginocchia; la stagione lunga (ottobre-giugno) e il calendario compresso aumentano il rischio da overuse.
• Sport invernali (sci alpino, biathlon): rischio da trauma acuto ad alta energia cinetica con potenziale di infortuni gravi o mortali; la normativa di sicurezza degli impianti si sovrappone agli obblighi D.Lgs. 81/08 per gli atleti professionisti.

Valori indicativi da letteratura internazionale (British Journal of Sports Medicine, Journal of Athletic Training). Non costituiscono dati INAIL ufficiali per il settore sportivo italiano.

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Fonti normative