Sicurezza sul Lavoro nell'Economia Circolare e Green Economy

Economia circolare e nuovi rischi professionali: il quadro generale

La transizione verso un modello economico circolare è uno degli assi portanti della strategia europea del Green Deal. In Italia, i settori della gestione rifiuti, del riciclo industriale, delle energie rinnovabilie dell'efficienza energetica impiegano milioni di lavoratori con profili di rischio in rapida evoluzione.

EU-OSHA ha identificato quattro categorie principali di rischi emergenti nei green jobs:

• Rischi chimici nuovi o amplificati: esposizione a sostanze presenti nei materiali riciclati (metalli pesanti, idrocarburi policiclici aromatici, ritardanti di fiamma), a nanomateriali nei processi di manifattura additiva, a solventi e resine nei processi di recupero.
• Rischi fisici da nuove tecnologie: lavoro in quota per installazione di pannelli fotovoltaici e pale eoliche, rischio elettrico in impianti di generazione distribuita, rumore e vibrazioni nei centri di trattamento meccanico.
• Rischi ergonomici: movimentazione manuale di carichi nei centri di raccolta differenziata e RAEE, posture incongrue nei cantieri di efficientamento energetico degli edifici.
• Rischi biologici: esposizione a biogas e agenti biologici negli impianti di compostaggio e digestione anaerobica.

Classificazione indicativa basata su fonti EU-OSHA e INAIL. Non esaustiva.

Gestione dei RAEE: rischi chimici e obblighi di sicurezza

I rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE) rappresentano uno dei flussi di rifiuti a più rapida crescita in Europa. Il loro trattamento comporta l'esposizione a un mix complesso di sostanze pericolose:

Obblighi normativi per gli impianti RAEE

Gli impianti di trattamento RAEE sono soggetti a un doppio regime normativo. Il D.Lgs. 49/2014 (recepimento Direttiva 2012/19/UE) disciplina i requisiti tecnici minimi per i centri di raccolta e gli impianti di trattamento, stabilendo le operazioni obbligatorie di messa in sicurezza (bonifica dei fluidi, rimozione dei componenti pericolosi). Il D.Lgs. 81/08 si applica integralmente al personale addetto:

• Valutazione del rischio chimico(artt. 221–232 D.Lgs. 81/08): misurazione dell'esposizione a piombo, mercurio e altri agenti chimici pericolosi, confronto con i valori limite di esposizione professionale (VLEP) previsti dall'Allegato XXXVIII.
• Sorveglianza sanitaria obbligatoria (art. 41) per esposizione a piombo, cadmio, mercurio: il medico competente effettua accertamenti biologici (piombemia, mercuriuria) con cadenza definita dal protocollo sanitario.
• DPI appropriati: respiratori con filtri specifici (P3 per polveri metalliche, A/B per vapori organici), guanti in nitrile, tute monouso per le operazioni di bonifica.
• Formazione specifica (art. 37): i lavoratori devono ricevere informazione sui rischi specifici dei RAEE trattati e sulle procedure operative di sicurezza.

Materiali riciclati in produzione: il problema della qualità chimica variabile

Le aziende manifatturiere che adottano modelli circolari incorporando materie prime seconde (MPS) nei loro processi produttivi affrontano una sfida specifica: la qualità chimica delle MPS può variare significativamente rispetto alle materie prime vergini, introducendo rischi non sempre prevedibili a priori.

Il Regolamento REACH e le materie prime seconde

Il Regolamento CE 1907/2006 (REACH)disciplina la registrazione, valutazione e autorizzazione delle sostanze chimiche. Le materie prime seconde ottenute dal riciclo possono beneficiare di una deroga alla registrazione REACH quando soddisfano i criteri di fine del regime dei rifiuti (end-of-waste) stabiliti dai regolamenti specifici. Tuttavia, questa deroga non esonera il datore di lavoro dall'obbligo di valutare l'esposizione dei lavoratori alle sostanze presenti nelle MPS.

In assenza di una scheda di sicurezza completa, il datore di lavoro deve:

• Richiedere al fornitore di MPS la documentazione analitica sulla composizione chimica del materiale (certificati di analisi, dichiarazioni di conformità).
• Effettuare campionamenti ambientali e biologici per determinare l'effettivo livello di esposizione dei lavoratori ai contaminanti presenti.
• Applicare il principio di precauzione adottando misure di protezione corrispondenti al caso peggiore ragionevolmente ipotizzabile in assenza di dati certi.

Manifattura additiva e nanomateriali

La stampa 3D e la manifattura additiva sono sempre più utilizzate in contesti di economia circolare per la produzione di pezzi di ricambio e la rigenerazione di componenti. I processi di stampa 3D — in particolare con polveri metalliche (SLM, DMLS) e polimeri (FDM, SLA) — generano emissioni di nanoparticelle e composti organici volatili (COV) che richiedono misure di controllo specifiche:

• Ventilazione locale aspirante (LEV) direttamente sull'area di stampa.
• Filtrazione HEPA per il contenimento delle nanoparticelle metalliche nelle operazioni con polveri (handling, rimozione post-build, pulizia).
• DPI respiratori FFP3 per le operazioni di manipolazione delle polveri metalliche.
• Monitoraggio ambientale periodico per la verifica dell'efficacia dei sistemi di contenimento, dato che la normativa sui nanomateriali è in continua evoluzione.

Energie rinnovabili: rischi professionali nelle fasi di installazione e manutenzione

Il settore delle energie rinnovabili — fotovoltaico, eolico, idroelettrico, geotermico, biomasse — ha registrato una forte crescita occupazionale nell'ultimo decennio. Le attività di installazione e manutenzione presentano profili di rischio specifici che richiedono una gestione rigorosa ai sensi del D.Lgs. 81/08.

Impianti fotovoltaici: lavoro in quota e rischio elettrico

L'installazione di pannelli fotovoltaici su tetti piani, tetti inclinati e strutture a terra è classificata come lavoro in quota quando la differenza di quota tra il posto di lavoro e il piano stabile inferiore supera i 2 metri (art. 107 D.Lgs. 81/08). In questi casi si applicano le disposizioni del titolo IV:

• Piano Operativo di Sicurezza (POS)redatto dall'impresa installatrice con identificazione dei rischi specifici del cantiere.
• Sistemi collettivi di protezione (parapetti, reti di sicurezza) da preferire rispetto ai DPI individuali anti-caduta.
• Linee vita e ancoraggi certificati (UNI EN 795) per le operazioni su coperture dove i sistemi collettivi non sono applicabili.
• Rischio elettrico specifico:i pannelli fotovoltaici sono generatori di corrente continua che non possono essere sezionati agendo solo sull'inverter. Le operazioni su impianti in tensione richiedono personale PES o PAV qualificato secondo la norma CEI 11-27.

Impianti eolici: lavori in quota estrema e spazi confinati

La manutenzione delle pale eoliche comporta l'accesso a navicelle posizionate a decine o centinaia di metri di altezza. I tecnici di manutenzione devono essere formati per il lavoro in quota in contesti estremi (accesso su fune, piattaforme di lavoro elevabili) e per le operazioni in spazi confinati all'interno della torre e della navicella, dove si applicano le disposizioni del D.P.R. 177/2011.

Green jobs e nuovi profili di rischio: l'analisi EU-OSHA

EU-OSHA ha analizzato il fenomeno dei green jobs in una serie di report dedicati, evidenziando come la transizione ecologica non sia automaticamente sinonimo di lavoro più sicuro. In molti casi i nuovi lavoratori della green economy operano in settori o con tecnologie poco familiari, senza una tradizione consolidata di cultura preventiva.

Il paradosso dei green jobs

Molti green jobs derivano dalla riconversione di settori tradizionali ad alto rischio (edilizia, industria chimica, manifattura) con l'aggiunta di nuovi rischi legati alle tecnologie verdi. Ad esempio:

• I tecnici di efficientamento energetico degli edifici (cappotto termico, sostituzione infissi) operano in cantiere con i rischi tipici dell'edilizia (cadute, carichi, agenti chimici delle colle e dei primer), amplificati dall'uso di materiali isolanti innovativi (fibre minerali di nuova generazione, aerogel).
• I lavoratori degli impianti di digestione anaerobica (biogas) sono esposti a idrogeno solforato (H₂S) e metano (CH₄), con rischi di intossicazione acuta e di esplosione in caso di accumulo in ambienti confinati.
• I tecnici di smantellamento di impianti fotovoltaici a fine vita (fenomeno crescente per i pannelli installati negli anni 2000) sono esposti a cadmio telluride e silicio amorfo contenuti nelle celle fotovoltaiche di prima e seconda generazione.

L'Accordo quadro europeo e il Regolamento UE 2020/852

Il Regolamento UE 2020/852(tassonomia verde) definisce i criteri per classificare le attività economiche come sostenibili dal punto di vista ambientale, ma non include criteri specifici relativi alla sicurezza e alla salute dei lavoratori. Le parti sociali europee (BusinessEurope, ETUC) stanno discutendo un accordo quadro sulla salute e sicurezza nei green jobs che integri questi aspetti, ma alla data di aggiornamento di questa pagina l'accordo non è ancora stato concluso.

In questo contesto, il D.Lgs. 81/08 rimane il riferimento normativo fondamentale per le imprese italiane della green economy, da applicare senza deroghe a tutti i lavoratori impiegati in attività green, inclusi quelli con contratti atipici e i lavoratori delle imprese appaltatrici impegnate in cantieri di transizione ecologica.

Raccomandazioni operative per le aziende della green economy

Le aziende che operano nei settori dell'economia circolare e della green economy devono integrare la gestione della sicurezza sul lavoro nella propria strategia di sostenibilità, superando la visione che equipara green economy a lavoro sicuro per definizione.

Approfondisci

• Rischio chimico sul lavoro

  VLEP, agenti cancerogeni, valutazione dell'esposizione e sorveglianza sanitaria.

• Sicurezza nei cantieri edili

  PSC, POS, lavoro in quota: obblighi per cantieri temporanei e mobili.

• Osservatorio sicurezza

  Panoramica completa dei dati infortunistici italiani per settore e anno.

Fonti normative