Sicurezza dei Rider e Lavoratori di Piattaforme Digitali (Delivery) 2026

La L. 2 novembre 2019 n. 128 ha introdotto nell'ordinamento italiano una disciplina specifica per i lavoratori che svolgono attività di consegna di beni per conto altrui mediante ciclo, motociclo o altri veicoli, avvalendosi di piattaforme digitali. La norma ha inserito nel D.Lgs. 81/2015 un capo specifico (artt. 47-bis e seguenti) che estende ai rider alcune tutele tipiche del lavoro subordinato, indipendentemente dalla qualificazione del rapporto, tra cui protezioni contro discriminazioni algoritmiche, diritto a un compenso minimo e copertura INAIL.

La classificazione giuridica del rapporto continua a essere oggetto di contenzioso. La L. 128/2019 ha introdotto la categoria degli etero-organizzati (art. 2 D.Lgs. 81/2015): lavoratori formalmente autonomi le cui modalità esecutive sono organizzate dal committente anche con riferimento a tempi e luoghi di lavoro. A questi si applicano, salvo patto contrario più favorevole, le norme sul lavoro subordinato. Sul piano della sicurezza: se il rider è lavoratore subordinato si applica integralmente il D.Lgs. 81/08; se è autonomo si applica l'art. 21 D.Lgs. 81/08, che prevede obblighi meno estesi ma comunque rilevanti (uso dei DPI, rispetto delle misure di sicurezza). Alcune sentenze (Corte d'Appello di Milano 2020, Corte di Cassazione 2020) hanno riconosciuto la natura di co.co.organizzati con conseguente applicazione del regime protettivo più ampio.

L'art. 21 del D.Lgs. 81/08 prevede che i lavoratori autonomi che operano nei cantieri o nei luoghi di lavoro altrui debbano: utilizzare attrezzature di lavoro conformi alle disposizioni del Titolo III; munirsi dei DPI adeguati ai rischi specifici; munirsi di apposita tessera di riconoscimento quando lavorano in appalto. Per i rider le misure minime comprendono: casco omologato (obbligatorio per legge anche per bici elettriche con pedalata assistita con velocità >25 km/h), gilet ad alta visibilità, guanti, calzature antiscivolo. L'art. 26 D.Lgs. 81/08 (DUVRI) si applica nei casi in cui la piattaforma possa essere qualificata come committente che affida lavori in appalto nei propri locali.

Indipendentemente dalla qualificazione giuridica del rapporto, un rider esposto al rischio stradale dovrebbe disporre almeno di: casco omologato ECE 22.06 o equivalente per motociclisti; gilet o giacca ad alta visibilità conformi alla norma EN ISO 20471 (classe 2 o 3 a seconda dell'esposizione); guanti da ciclismo o motociclismo; scarpe chiuse con suola antiscivolo; per i ciclisti, luci anteriori e posteriori e catarifrangenti. In caso di utilizzo di cargo-bike, è raccomandato anche un abbigliamento resistente alle abrasioni. La piattaforma committente che eroga i DPI ha interesse a documentare la consegna e la formazione sul loro utilizzo.

La L. 128/2019 ha previsto che i rider che svolgono attività di consegna siano obbligatoriamente assicurati all'INAIL contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali, indipendentemente dalla natura autonoma o subordinata del rapporto. L'obbligo assicurativo è a carico della piattaforma committente quando il rider è qualificato come etero-organizzato o subordinato. Per i rider genuinamente autonomi (es. con partita IVA e assenza di organizzazione etero-diretta) l'iscrizione INAIL è facoltativa ai sensi dell'art. 5 del D.P.R. 1124/1965, ma fortemente raccomandata dato l'elevato rischio stradale.

Per i rider riconosciuti come lavoratori etero-organizzati o subordinati, gli infortuni durante la consegna sono infortuni sul lavoro a tutti gli effetti, tutelati dall'INAIL. Gli infortuni in itinere (durante il percorso casa-luogo di partenza o rientro) sono coperti se avvengono con mezzo necessitato dalla distanza o dall'assenza di trasporto pubblico adeguato. Per i rider autonomi non assicurati all'INAIL, in caso di infortunio stradale si applica la normale tutela assicurativa RCA del veicolo coinvolto e il Fondo di Garanzia Vittime della Strada (FGVS) in caso di pirateria o veicolo non assicurato.

L'applicabilità dell'art. 26 del D.Lgs. 81/08 (DUVRI — Documento Unico di Valutazione dei Rischi Interferenziali) alle piattaforme di delivery è una questione ancora dibattuta. Il DUVRI è richiesto quando imprese o lavoratori autonomi operano all'interno dell'azienda committente o di un luogo da questa controllato. Per le consegne a domicilio, il luogo di lavoro è prevalentemente la strada pubblica, non un'area nella disponibilità della piattaforma; per questo motivo il DUVRI non trova di norma applicazione diretta. Tuttavia, se il rider accede a magazzini, hub logistici o centri di smistamento controllati dalla piattaforma o dal committente, l'obbligo di coordinamento (art. 26) si applica integralmente.

Il D.Lgs. 13 settembre 2024 n. 206 ha recepito la Direttiva UE 2024/2831 sul lavoro mediante piattaforme digitali e ha introdotto obblighi specifici per le piattaforme in materia di trasparenza algoritmica. Le piattaforme che utilizzano sistemi automatizzati per l'assegnazione dei compiti, la valutazione delle prestazioni o la gestione del rapporto devono: informare i lavoratori sui parametri utilizzati dagli algoritmi; garantire supervisione umana sulle decisioni automatizzate che incidono sulle condizioni di lavoro; documentare l'impatto dei sistemi automatizzati sulla salute e sicurezza dei lavoratori. Le violazioni sono sanzionate dall'Ispettorato del Lavoro.

In assenza di un contratto collettivo nazionale specifico per i rider (il CCNL della logistica non è unanimemente applicato alle piattaforme digitali), molte piattaforme regolano il rapporto tramite contratti individuali di collaborazione. Questi contratti possono prevedere: indennità per le ore di disponibilità, compenso minimo per consegna, copertura DPI, accesso a formazione sulla sicurezza stradale e assicurazione integrativa. In base alla L. 128/2019, se il contratto individuale è peggiorativo rispetto alle tutele minime previste dalla legge, le clausole peggiorative sono nulle e sostituite di diritto con le disposizioni legali più favorevoli.

Il rischio stradale è il rischio principale per i rider e comprende: collisioni con altri veicoli, cadute in curva o su superfici scivolose, urti contro ostacoli fissi (cordoli, buche), distrazione da dispositivi di navigazione. La gestione del rischio richiede: formazione alla guida sicura (in particolare per bici cargo e scooter elettrici); pianificazione dei percorsi che eviti strade ad alto rischio nelle ore di punta; divieto assoluto di uso del telefono durante la guida (art. 173 Codice della Strada); rispetto dei limiti di velocità e dei segnali stradali; manutenzione regolare del mezzo. Il datore di lavoro (o la piattaforma, quando qualificata come committente etero-organizzante) ha l'obbligo di formare i rider sui rischi stradali e di non indurre, tramite sistemi di incentivo o penalità, comportamenti di guida pericolosi.