Responsabilità penale del datore di lavoro per la sicurezza: i principi della Cassazione

I principi affermati dalla Cassazione

1. 1. Garante originario, anche con un’organizzazione complessa

   Valutazione dei rischi e nomina dell’RSPP non si delegano (art. 17). Gli altri obblighi possono essere delegati o affidati a dirigenti e preposti, ma al vertice resta il compito di organizzare un sistema di prevenzione adeguato e di vigilare che funzioni. Le carenze strutturali (macchine non a norma, procedure assenti, organici insufficienti) sono imputate a chi decide l’organizzazione.

   art. 17 D.Lgs. 81/2008art. 18 D.Lgs. 81/2008

2. 2. La condotta imprudente del lavoratore non basta a escludere la colpa

   Le norme di sicurezza servono anche a proteggere il lavoratore dalle proprie disattenzioni. Per interrompere il nesso causale (art. 41, c. 2, c.p.) la condotta deve essere abnorme: del tutto estranea alle mansioni affidate, oppure, pur rientrandovi, così eccentrica da non essere prevedibile. Non lo è, di regola, la scorciatoia abituale tollerata in reparto.

   art. 41 c. 2 c.p.art. 20 D.Lgs. 81/2008

3. 3. Il datore di fatto risponde come quello formale

   Chi esercita in concreto i poteri del datore di lavoro (per esempio l’amministratore di fatto o il socio che gestisce l’impresa) assume i relativi obblighi (art. 299). La giurisprudenza guarda alla realtà dell’organizzazione, non alle cariche formali.

   art. 299 D.Lgs. 81/2008

4. 4. Causalità della colpa: l’evento deve essere quello che la regola voleva prevenire

   Non basta che il datore abbia violato una norma: occorre che l’infortunio sia la concretizzazione del rischio che quella norma mirava a prevenire e che il comportamento corretto lo avrebbe evitato con alta probabilità logica. È il criterio della causalità omissiva fissato dalle Sezioni Unite nella sentenza Franzese (n. 30328/2002).

   art. 40 c.p.

5. 5. Il modello organizzativo aiuta, ma non è uno scudo automatico

   Un modello di organizzazione conforme all’art. 30 efficacemente attuato è l’elemento principale per dimostrare la vigilanza del delegante (art. 16, c. 3) e per escludere la responsabilità dell’ente; non esclude però la responsabilità personale del datore per le scelte che gli competono.

Le contestazioni più frequenti

• valutazione dei rischi assente, generica o non aggiornata per la lavorazione da cui è derivato l’infortunio;
• attrezzature prive di protezioni o con dispositivi di sicurezza rimossi;
• formazione e addestramento insufficienti per la mansione;
• mancata vigilanza, spesso per assenza o inadeguatezza del preposto;
• gestione degli appalti senza coordinamento e senza verifica delle imprese.

In caso di morte si procede per omicidio colposo aggravato (art. 589, c. 2, c.p., reclusione da due a sette anni); per lesioni gravi o gravissime si procede d’ufficio (art. 590 c.p.). Accanto alla persona fisica può essere chiamata a rispondere la società ai sensi del D.Lgs. 231/2001.

Senza infortunio: le contravvenzioni

La maggior parte degli obblighi del D.Lgs. 81/2008 è presidiata da contravvenzioni (art. 55) che si accertano anche in assenza di eventi. L’organo di vigilanza impartisce una prescrizione con un termine per regolarizzare; l’adempimento e il pagamento di un quarto del massimo dell’ammenda estinguono il reato (artt. 20-24 D.Lgs. 758/1994 e art. 301 D.Lgs. 81/2008).

Cosa fare in azienda

• Tenere il DVR aderente alle lavorazioni reali e rielaborarlo entro 30 giorni nei casi dell’art. 29, c. 3.
• Definire per iscritto chi sono dirigenti e preposti, con compiti e poteri, e verificarne la formazione.
• Documentare la vigilanza: sopralluoghi, richiami, provvedimenti disciplinari, verbali delle riunioni periodiche.
• Analizzare infortuni e quasi infortuni e tracciare le misure adottate.

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Fonti normative