Il dirigente per la sicurezza nel D.Lgs. 81/08: norme, obblighi, sanzioni

Art. 2, lett. d: la definizione

Il decreto definisce il dirigente come la «persona che, in ragione delle competenze professionali e di poteri gerarchici e funzionali adeguati alla natura dell’incarico conferitogli, attua le direttive del datore di lavoro organizzando l’attività lavorativa e vigilando su di essa». Gli elementi sono tre: competenza, poteri reali e un compito di organizzazione e vigilanza che deriva dalle direttive del vertice.

La definizione non coincide con la qualifica contrattuale di dirigente prevista dal CCNL. Un quadro o un impiegato direttivo che organizza un reparto è dirigente ai fini della sicurezza; un dirigente contrattuale che si occupa solo di consulenza fiscale, senza persone da organizzare, di norma non lo è. Sono figure tipiche il direttore di stabilimento, il responsabile di produzione o di logistica, il direttore di un punto vendita della grande distribuzione, il direttore tecnico di un’impresa edile, il direttore di un albergo che non ne sia titolare.

Art. 299: il dirigente di fatto

L’art. 299 estende le posizioni di garanzia del datore di lavoro, del dirigente e del preposto a «colui il quale, pur sprovvisto di regolare investitura, eserciti in concreto i poteri giuridici» di quelle figure. In pratica, chi decide turni, assegna mansioni, gestisce un budget e impartisce ordini ai preposti risponde come dirigente anche senza alcuna lettera di nomina.

La conseguenza per l’azienda è che l’organigramma della sicurezza deve corrispondere a quello reale. Se sulla carta il responsabile di magazzino è un semplice impiegato ma di fatto organizza venti persone, l’organo di vigilanza lo tratterà da dirigente: dovrà avere la formazione prevista e rispondere degli obblighi rientranti nel suo perimetro. Le pronunce più significative sono raccolte nella pagina sulla responsabilità del dirigente in giurisprudenza.

Dirigente, delegato, preposto e datore di lavoro

Un dirigente può essere anche delegato: in quel caso, per le materie delegate, dispone dei poteri e dell’autonomia di spesa del datore di lavoro e ne risponde direttamente. Le condizioni di validità della delega sono approfondite nella voce di glossario sulla delega di funzioni. Ciò che nessuna delega può trasferire è elencato nella pagina sugli obblighi non delegabili dell’art. 17.

Art. 18: obblighi del dirigente e sanzioni

Il comma 1 dell’art. 18 si rivolge insieme al datore di lavoro e ai «dirigenti, che organizzano e dirigono le stesse attività secondo le attribuzioni e competenze ad essi conferite». La formula fissa il perimetro: il dirigente di un reparto risponde di ciò che accade nel reparto, con i poteri e le risorse che ha. Il comma 3-bis aggiunge l’obbligo di vigilare sull’adempimento degli obblighi di preposti, lavoratori, progettisti, fabbricanti, fornitori e installatori (artt. 19-25).

Le sanzioni dell’art. 55, comma 5, sono previste espressamente per «il datore di lavoro e il dirigente». La tabella riporta le lettere più rilevanti nella gestione quotidiana; per la formazione l’importo è quello rivalutato per le violazioni dal 6 ottobre 2023, per le altre voci è indicato l’importo base del testo, poi aumentato dalle rivalutazioni.

Per la formazione e le visite mediche l’art. 55, comma 6-bis, raddoppia gli importi se la violazione riguarda più di cinque lavoratori e li triplica oltre dieci. Il commento lettera per lettera dell’art. 18 è nella pagina dedicata agli obblighi di datore di lavoro e dirigenti.

Formazione: 12 ore secondo l’Accordo 2025

L’art. 37, comma 7, stabilisce che «il datore di lavoro, i dirigenti e i preposti ricevono un’adeguata e specifica formazione e un aggiornamento periodico» secondo l’accordo Stato-Regioni. L’Accordo del 17 aprile 2025 (Rep. 59/CSR), in vigore da maggio 2025 e che ha sostituito gli accordi del 2011, fissa per i dirigenti un corso di almeno 12 ore, con aggiornamento di 6 ore ogni 5 anni. Un percorso più lungo resta conforme, ma il minimo di legge è 12 ore.

Per i dirigenti dell’impresa affidataria nei cantieri si aggiunge il modulo cantieri di 6 ore, collegato all’art. 97, comma 3-ter, che richiede a datore di lavoro, dirigenti e preposti dell’affidataria una «adeguata formazione». Chi è insieme dirigente e preposto, perché coordina direttamente una squadra, deve verificare se serve anche il percorso del corso preposti, che ha regole proprie su modalità in presenza e aggiornamento biennale. Contenuti e calendario del corso sono descritti nella pagina del corso dirigenti per la sicurezza.

Conseguenze pratiche per l’azienda

Esempio: un’azienda di 60 dipendenti con un direttore di stabilimento, un responsabile di magazzino e tre capiturno. Il direttore e il responsabile di magazzino organizzano persone e risorse: sono dirigenti e servono due corsi da 12 ore. I capiturno sovrintendono al lavoro: sono preposti, da individuare per iscritto e formare con il loro percorso. Se il responsabile di magazzino non ha autonomia di spesa, ogni intervento oltre il suo budget va segnalato per iscritto al datore di lavoro.

1. Mappare chi organizza persone e risorse, a prescindere dalla qualifica contrattuale.
2. Formalizzare per iscritto perimetro, poteri e budget di ciascun dirigente, così che sia chiaro di cosa risponde.
3. Valutare se serve una delega di funzioni ai sensi dell’art. 16, con autonomia di spesa reale.
4. Programmare il corso da 12 ore e l’aggiornamento quinquennale, più il modulo cantieri se pertinente.
5. Stabilire come il dirigente segnala le misure che richiedono poteri o spese che non ha.

L’errore tipico in caso di infortunio

L’errore più frequente è un organigramma che non nomina dirigenti, per evitare responsabilità: per l’art. 299 chi esercita in concreto i poteri ne risponde comunque, e in più risulterà non formato. L’errore opposto è una nomina scritta a un dirigente senza budget né poteri: dopo un infortunio la sua posizione sarà valutata sui poteri effettivi e il datore di lavoro dovrà dimostrare di averlo messo in condizione di agire.

Oltre alle sanzioni contravvenzionali, in caso di infortunio il dirigente può rispondere di lesioni o omicidio colposo se la violazione rientrava nel suo perimetro. Ti aiutiamo a verificare gli obblighi applicabili e a costruire un organigramma della sicurezza coerente con l’organizzazione reale, da adattare al caso specifico.